发达国家和新兴国家(地区)制造业发展现状研究

范林根

发达国家和新兴国家(地区)制造业发展现状研究

范林根

世界经济因工业化而进入高速发展期，制造业向来是各国经济的基础和发展引擎。自2007年第三季度起，特别是2008年下半年以来，受美国金融危机、世界经济下滑、国际市场不景气、世界油价及原材料价格起伏等因素影响，发达国家和新兴国家制造业发展趋缓;但在随后纷繁复杂的变化当中，发达国家和新兴国家制造业发展又出现许多新的亮点。围绕这些新的亮点，对当前发达国家和新兴国家制造业新技术、新产品和行业发展现状进行研究，总结发达国家和新兴国家促进制造业发展的政策，对正处于工业化中期的中国制造业发展能起到一定借鉴作用。

发达国家;新兴国家;制造业;现状;促进政策

世界经济因工业化而进入高速发展期，制造业向来是各国经济的基础和发展引擎。随着知识经济和服务业的发展，制造业虽然在发达国家的经济所占比重有所下降，但仍占据重要地位;而近年来新兴国家和地区制造业地位显著增强。由于受美国金融危机、世界油价及原材料价格起伏等因素影响，自2007年第三季度起，特别是2008年下半年以来，全球金融发生动荡、经济整体发展出现放缓现象及不确定态势，发达国家和新兴国家制造业发展也趋缓;与此同时，在纷繁复杂的变化当中，发达国家和新兴国家制造业涌现出许多新技术，行业发展出现新特点和新趋势，一些制造业先进国家和新兴国家分别制定一系列促进制造业发展的政策并取得成效，以此推动制造业继续前行。

一、制造业发展的战略地位

近年来，世界货物贸易量的稳步增长主要归功于制造业的贡献。据世界贸易组织(WTO)《国际贸易统计2010》数据，2009年世界货物贸易量增长5．5%，货物贸易额达13．9万亿美元，比上年增长15%，其中，2009年由制造业创造的贸易量增幅3．0%。实际上，自20世纪50年代以来，由制造业创造的贸易量年均增长率(7．2%)就一直高于世界货物贸易总量年均增长率(5．8%)、农业制造的贸易量年均增长率(3．4%)、燃料及采矿业创造的贸易量年均增长率(3．99%)。2009年世界服务贸易额达3．3万亿美元，比2008年增长18%，这其中也有相当一部分是制造业的贡献，如产品研发设计、异地生产营销、软件等创造的服务额占了世界服务贸易额的很大比重①WTO，“International Trade Statistics2010”，p82 104．。

据世界银行《2010世界发展指数》报告数据，2009年世界工业增加值占GDP的比重为26%，其中制造业增加值占总GDP的比重为17%。在世行统计的各个不同发展水平的国家中，中等收入国家的经济由于处于工业化阶段，其工业增加值和制造业增加值占GDP的比例最高，2009年两者分别为38%和21%。虽然高收入国家制造业增加值在GDP中的比重只有16%，但其制造业规模仍占据世界制造业的主导地位，2009年高收入国家制造业增加值占世界制造业总增加值的比重高达70．1%。其中，美国制造业增加值占世界制造业总增加值的比例最高，约为21．8%①World Bank，2010 World Development Indications，p32 55．。

随着知识经济和服务业的发展，制造业虽然在发达国家的经济社会发展中所占比重有所下降，但仍占据重要地位。以美国为例，2009年，制造业增加值占美国GDP的比重为13%，为美国创造了大量的就业岗位，尤其是技术密集型的工作岗位。2009年，美国制造业提供了超过2000万个就业岗位，其中，1400万个就业岗位直接与制造业相关，另外还有600万个就业岗位与制造业间接相关。同时，制造业几乎提供了所有的高技能、技术密集型的工作岗位;而且，制造业的工资也远高于其他行业，2009年美国制造业的年平均工资为62000美元，其他行业为51000美元。此外，制造业仍是美国出口的中坚力量。2009年，美国制造业的出口占全部出口的53%，制造业的贸易总额占制造业经济总产值的37%;相比之下，全部非制造业行业贸易总额只占其总产值的6%②JPMorgan，“global report on manufacturing”，p66 68，August2010．。

新兴国家和地区制造业地位显著增强。据世界银行《2010世界发展指数》报告数据，2000 2009年世界中低收入国家制造业增加值年均增长率为7．2%，高收入国家制造业的年均增长率只有1．9%，欧元区国家制造业的年均增长率则仅有0．6%③World Bank，2010World Development Indications，p91 92．。另据世界银行《世界发展指数》在线数据库，高收入国家制造业增加值占世界制造业增加值的比重近年来不断下降，从2002年的77．1%下降至2009年的70．1%，而与之相反的是，中低收入国家制造业增加值占世界制造业增加值的比重近年来却是不断上升的，从2002年的23．0%提高至2009年的30%④World Bank，World Development Indicators Online，p58 61，Sep．2010．。就主要国家来看，中国、韩国、巴西、印度等新兴工业化国家不仅已经进入世界十大制造业发展大国之列，而且最近几年这些国家制造业占世界制造业的比重继续呈现快速提升的发展势头，显示其在世界制造业中的地位日益增强。

发达国家和新兴国家制造业均进入缓慢通道。据JP摩根公司(JPMorgan)、美国供应管理学会(ISM)和国际采购与供应管理联盟(FPSM)等机构发布的世界制造业采购经理人指数(PMI)变动情况表明，世界制造业自2007年7月开始进入缓慢增长通道，2008年6月世界制造业采购经理人指数(PMI)下降至49．5，这是自2003年以来PMI首次低于50，表明世界制造业开始出现萎缩现象，2009年12月世界制造业采购经理人指数(PMI)跌至47．5，为近6年来低位，世界制造业活动下滑至近6年来低谷⑤JPMorgan Global DML，“Global Report on Manufacturing”，p22 24，Apr．2010．，主要是受美国、欧元区和日本等市场不景气、制造业急剧下行而物价却大幅动荡影响所致。

受世界金融危机、经济放缓、市场需求降低、成本增加、信贷紧缩和人民币升值等众多因素的影响，2008年9月，中国物流与采购联合会发布的中国制造业采购经理人指数(PMI)为43．1，比上月回落2．5个点，这是自2005年该指数设立以来首次回落到50以下，表明中国制造业放缓趋势明显。

二、发达国家引领世界制造业发展

制造业技术集成发展，新技术层出不穷。随着经济全球化和技术变革进程日趋加快，制造业发达国家纷纷调整其产业政策与技术政策，将高新技术的重点和科技发展的热点转向产业技术，主要是制造技术领域。这使得制造技术由传统意义上的单纯机械加工技术，转变为集机械、电子、材料、信息和管理等诸多学科技术于一体的先进制造技术，制造技术发展呈现融合集成趋势。

如在发电设备领域，采用的整体煤气化联合循环(IGCC)发电系统是将煤气化技术和高效的联合循环技术相结合的先进动力系统，是一种很有发展前景的洁净煤发电技术。IGCC技术具有无可比拟的良好环保特性(容易实现包括CO2在内的零排放)，而且是一条今后走向氢经济的现实道路，发展IGCC成为重要的发电设备方向。美国作为世界发电设备和技术最先进的国家，把IGCC作为未来重点发展方向。

在数控机床领域，随着微电子、计算机技术、各种功能部件、刀具、数据系统的开发创新，数控机床将不断向高精度、高速化、复合化以及环保化、智能化、网络化、集成化方向发展。在自动化控制领域，计算机技术、网络技术、通信技术推进了集散控制系统(DCS)的信息化进程，正成为一个充分发挥信息管理功能的综合平台系统。在半导体产业领域，随着芯片应用领域的扩展，半导体技术融合呈现多样化发展的态势，半导体技术作为平台，与生物、微机电系统、光、传感器等多种技术融合，成为推动产业创新发展的重要力量。

面对全球环境资源挑战日益严峻，近年来发达国家制造业发展更加注重环保节能，绿色制造成为关注重点。其含义是，在保证产品的功能、质量、成本的前提下，综合考虑环境影响和资源效率的现代制造技术，目标和宗旨是使所制造的产品从设计、制造、包装、运输、使用、维护直至报废处理和善后处理的产品整个生命周期均符合环境保护要求，不产生环境污染或环境污染最小化，节约资源和能源。

在高新技术方面，节能环保成为产业投资新方向。以节能、环保、高效为核心价值的绿色IT逐渐成为计算机与软件产业投资新热点。在美国Gartner公司的2008年10大战略性技术中，绿色IT位居首位，投入潜力巨大。当前IT绿色制造主要有三种类型:以英特尔为代表的传统硬件制造商，在核心处理器的电子元件采购上尽量采用节能减耗的材料，事先绿色采购;以惠普和Sun等为代表，以整机和系统为产品的供应商，在系统组装上采用更加节能的手段;以软件设计为核心的企业，像V Mware和微软等，以软件功能实现节能降耗。

在生物技术领域，全球日趋严重的能源、资源和环境等问题推动着工业、农业生物技术的发展及其在能源开发和环境保护中的应用。美国把这个新趋势称之为“生物技术的第三次浪潮”，欧洲则称为“白色生物技术”。主要内容包括:一是利用生物催化替代化学催化，将使纺织、造纸、皮革、化工等领域大幅度减少化学废物产出量、提高产品纯度，走出一条低资源消耗、低污染物排放、高效益的新型工业化道路。二是用生物质为原料替代部分化石原料，可改变化学工业对石油产品的依赖。三是利用生物技术可以研发新型食品添加剂、保鲜剂，进一步提高食品的质量①JPMorgan，“global report on manufacturing”，p76 79，August2010．。此外，通过生物技术培育具有特殊用途的植物，如纤维植物、油脂植物等新品种，为工业、精细化工提供重要的原料和制剂等。

随着经济的发展，产品的多样化、个性化需求不断提高，制造企业间的竞争更为激烈。企业为了提高竞争力，只能把核心能力集中在少数或个别生产活动或工序上。为此，发达国家制造企业率先把更多的服务渗透到生产过程，以产生更高的附加价值，这使得制造和服务融合更趋紧密。(1)服务外包。在钢铁工业领域，与韩国等新兴国家的钢铁企业相比，欧洲的钢铁企业更早也更愿意将非核心业务外包给第三方专业公司完成，美国的许多短流程钢厂由于没有受到如联合钢铁企业的劳动合同等限制，更多地采用外包管理方式。目前，钢铁企业的服务外包主要包括:综合服务外包(部分生产流程)、物流服务外包、研发设计服务外包，以及IT服务外包等。在发电设备领域，发达国家生产商越来越多地将零部件分包出去，以降低生产成本。同时通过外包，大型发电设备生产商将生产基地逐步转移到国外低成本区，把低成本零部件生产外包出去。这样既降低了成本，又能够直接供应和服务于竞争和开发的新兴市场。如ABB公司花费8．5亿美元将制造基地由西欧转移到东南亚。(2)制造向服务转型。在计算机与软件领域，一方面激烈竞争加剧了计算机产业与服务融合的步伐，例如，IBM将PC业务出售给联想，完成了从硬件制造商向信息技术服务公司的转型，惠普逐渐将研发投资和收购并购活动从传统的硬件领域转移到软件和服务领域，PC的同质化、低利润促使苹果公司向消费类电子领域转型，这些发达国家制造企业无不加速自身组织架构、业务范围变革，以用户为中心的整体服务理念支撑发展战略。另一方面，互联网的广泛应用，促使软件的研究、开发、应用发生深刻的变化。在发达国家领先企业的引领下，出现软件服务化特征。软件服务化对软件产业产生两方面的重大影响:一是软件服务模式发生根本性变化，企业将基于互联网提供软件升级、应用等服务，近几年流行的软件作为服务工具便是软件服务化的体现;二是软件商业模式发生重大转变，软件产品销售方式将逐渐被软件服务方式所取代，促进生产与服务结合越发密切，软件服务将成为市场竞争的核心。电信设备领域情况也类似，网络设备商也已着力深化服务与协作。例如，思科正在从网络硬件厂商向网络应用和软件提供商转型，除一系列并购外，思科不断深化服务和协作内涵。

三、新兴国家和地区制造业发展亮点纷呈

信息技术、生物技术、新材料技术、能源与环境技术、航空航天技术和海洋开发技术等科学技术的迅猛发展与广泛应用，引领了整个世界制造业的巨大变革。全球资源的日益紧缺和制造成本的不断上升，成为发达国家制造业战略转移和推动新兴国家制造业发展的重要因素。

在半导体等产业领域，技术进步和成本效应使得产业链分工呈现发达国家企业轻生产线(Feb lite)和在新兴国家兴建超级工厂(Megafab)的发展趋势。当前，在集成电路生产中被普遍采用的CMOS工艺技术已逐步逼近硅材料极限，新技术研发和工厂建设费用直线增加，业内除少数几家领先企业外，其他企业新生产线投资已经很难跟上技术进步的步伐;此外，由于CMOS工艺技术极有可能在未来几个技术节点被新工艺所取代，而目前在研发中的深紫外光刻、电子束光刻等下一代半导体生产技术还未成熟，业界对未来主流工艺选择也一直不能达成共识，因而使得新生产线投资风险进一步加大。在这种背景下，众多发达国家IDM纷纷转向实施轻生产线甚至无生产线(Fabless)战略，把企业经营重心放在技术创新和芯片设计上，通过与新兴国家的代工厂合作研发制造工艺，并将生产部分外包给新兴国家的代工企业，实现技术领先与投资的平衡。与此相对应，新兴国家承接发达国家的制造业转移，建设超级工厂(Megafab)。Megafab虽无确切的定义，一般是指12英寸、月产能10 15万片、投资金额70 80亿美元的工厂①李毅:《再炼基石:世界制造业变革的历史大势》，北京:经济科学出版社，2009年，第96 97页。。推动超级工厂兴建的原因，首先是成本效应，大型生产线相对于普通生产线在成本上有明显的优势;其次，随着如闪存等存储器类产品的市场需求持续扩大，市场已经有足够的容量可以保证Megafab生产线的产能提升要求;此外，半导体行业竞争加剧，生产企业用实力甩掉竞争对手也是Megafab发展的原因。显然，新兴国家制造业通过与发达国家领先企业的合作，发展Megafab，可以快速提高本国的制造业水平。

发达国家市场低成本、快速满足用户个性化需求使得在新兴国家“大批量”定制这种模式非常盛行。由于电信运营市场竞争正由过去“网络竞争”向“服务竞争”、“业务竞争”转变，因此电信运营商正由传统运营商向信息服务提供商转轨。作为电信运营的下游产业电信设备业也顺势转换经营观念，由卖产品转变为服务于客户需要，迅速响应客户需求成为必须，相应地电信设备的生产模式也发生变化。目前电信设备制造业盛行通过在新兴国家设厂或企业合作进行大批量定制，苹果、摩托罗拉、LG、爱立信都通过这种模式获得巨大的业务收益，尤其是手机生产上。所谓大批量定制是定制产品的生产具有大批量生产的效益，即定制产品的成本要像大批量生产的成本那样低，其交货期要像大批量生产的那样短，质量要像大批量生产的那样稳定，但产品是独一无二的、定制的②李毅:《再炼基石:世界制造业变革的历史大势》，第54 55页。。本质上它是一种低成本、快速满足用户个性化需求的产品设计、制造和营销的新模式，它需要产品品牌企业和生产基地通力合作，实现内部组织、业务流程、管理和技术的全面变革，以及以客户为核心的个性化产品设计、生产和服务体系。显然，大批量定制的生产基地几乎全部设在新兴国家。

很多新兴国家和地区把产业集群的培育和创新作为制造业发展的重要公共政策。因为他们看到国际投资的区位选择正向有产业集群基础的地方转移，产业的集群化是提高产业竞争力重要源泉，新兴国家制造业要走“全球化下的本地化”道路。

在集成电路产业方面，该产业特点决定了集聚发展是提高产业竞争力的必然选择。集成电路产业链互动强，需要专业化的分工协作体系支撑，包括设计、制造、封装、测试、整机等，集聚可以延伸半导体产业连的价值环节，并带来规模、成本等方面的优势，因此各个新兴国家和地区集成电路产业的竞争一定程度上就是彼此之间产业链的竞争。以我国台湾地区为例，2007年台湾集成电路的营业额占全球的68．1%，封装占到全球的47．6%，测试占到全球67．7%，DRAM营业额占全球的22．4%，如此大的制造能力却主要集中在两个工业园——新竹工业园和台南科技园③李毅:《再炼基石:世界制造业变革的历史大势》，第144 146页。。在韩国，半导体产业也呈现集聚发展的态势。目前，三星电子已在韩国的器兴和华城建成了全球最大的半导体产业园区。

在软件产业方面，印度班加罗尔是软件外包产业集聚区的成功典范。印度班加罗尔是软件外包产业的发源地之一，也是软件外包产业集聚发展最成功的园区之一。它的成功主要是抓住全球产业转移趋势，利用本土资源优势，集中发展软件外包新业务，许多机制、要素资源、基础设施等都围绕软件外包发展进行设计，为支持软件外包发展提供良好的发展环境。

再以新兴战略产业中光电子为例，目前世界光电子产业在区域布局上呈现为四个层次。居于第一层次的美国，其光电子产业集群发展的代表是亚利桑那州南部的图森“光谷”。居于第二层次的法国，其光电子产业集群发展的代表是在阿尔卡特研究中心内建立光电子学研究开发中心而逐渐形成的光谷。新兴国家和地区通过产业集群的努力，赢得世界光电子产业发展的一席之地。目前，居于第三层次的我国台湾地区，其较具代表性的光电子产业集聚区是成立于1980年的新竹科学园区。居于第四层次的我国内地，光电子产业也在进一步向园区集聚发展。

四、发达国家和新兴国家对制造业发展的政策推动

从20世纪初开始，美国制造业就稳居世界霸主地位。到上世纪80年代，美国制造业的国际竞争力曾被严重削弱，在汽车、钢铁、消费类电子等领域的国际市场占有份额大幅度下降，工业品进出口产生了巨大逆差。为了重振霸主雄风和确保国际竞争优势，美国政府推出了一系列促进先进制造业发展的计划，先后于1990年、1993年和1997年分别实施了“先进技术计划”、“先进制造技术计划”和“下一代制造行动框架”。1998年，美国进一步制订了“集成制造技术路线图计划”，提出未来制造业面临的六大时代特征，即全球化市场竞争、环境保护和资源有限、科学技术发展加速、信息大量广泛分布、用户需求高及个性化、产品与技术的知识含量高。2004年2月，布什政府发布了“鼓励制造业创新”的总统行政令。2004年5月，美国国会通过了《2004年制造技术竞争能力法》，强调要通过财政支持发展新的制造技术，提高美国的制造能力;每年投人1500亿美元把制造业信息化技术列入“影响美国安全和经济繁荣”的22项技术之一加以重点研究开发。

美国政府把先进制造业发展提升到国家战略的高度，将高新技术的研究与应用作为发展先进制造业的核心，走政府以科技政策为核心推动经济发展的道路。采取的政策措施主要有:一是，科技研究和开发经费占政府预算的比重逐渐上升，早在1993年度预算便达到了756亿美元;二是，政府的科研投资重心由军事技术转向民用技术，民用研究和开发费用所占比重由1993年以前约占20%增至2010年的50%，增加额达70亿美元;三是，为进一步促进科研成果的商品化，采取了把全国的大学、企业、研究中心、政府实验室甚至个人计算机联网的做法，以促进科技成果尽快从实验室走向市场;四是，重视教育和职业培训，为高技术工业提供更多的科技人才。

美国各级政府部门在“先进制造技术计划”、“技术再投资计划”、“先进技术计划”、“制造业发展伙伴关系计划”上的投资金额分别为14亿、4．72亿、2．84亿和1．17亿美元;日本在“未来计划”、“风险企业型实验室计划”、“新兴工业创新型技术研究开发促进计划”上的投资分别为1亿、2．34亿和1．37亿美元;德国在“2000年生产计划”上累计投资4．5亿马克，在“质量保证计划”、“保护环境的生产计划”、“微系统技术计划”上分别投资3．5亿、1．68亿和9千万马克，在“中小企业研究合作计划”、“资本参与计划”上共投资约12．1亿马克;英国政府也给予了高技术企业以优惠的信贷政策，私营高技术企业的短期资金可通过银行透支、贸易信贷等方式融通，中期资产可通过银行信贷、财产抵押、信用券、发行股票等方式取得。

发达国家通过产业政策扶持重点产业发展。以美国生物技术产业为例，它的快速发展，得益于生物技术企业在研发、经营等方面的优异表现，更要归功于美国政府完善的科技管理体制、全方位的生物技术产业政策以及有效的监管机构。美国白宫和国会均设有专门的生物技术委员会，跟踪产业发展，研究制定财政预算、管理法规和税收政策。美国许多州政府在配合贯彻联邦政府的政策之外，分别制定了适合自身的生物技术产业推进措施。新泽西、宾夕法尼亚等州通过直接投资、向民间风险投资基金注入资金等方法涉足生物技术产业的投资，使处于创业阶段的企业能够较容易地获得资金。大多数州针对生物技术研究和开发扣除课税，或提供生物技术产品销售、使用豁免和投资税款扣除政策。在政策措施推动下，美国的生物产业发展无论是技术水平还是规模始终位居世界前列。

日本在环保设备技术方面逐渐追上美国，有些已处于领先地位，这得益于政府的支持。为提高产业素质及产品国际竞争力，日本政府对采取环保措施的企业实施了如下政策:首先在预算方面，为支持中小企业环保技术的开发，政府补助技术开发费用率最高可达50%。对于将3R技术实用化、技术开发期在两年以内的新产业，政府补助率最高可达费用的三分之二。其次在融资方面，只要满足一定的条件，日本政策投资银行等金融机构将对引进3R技术设备的企业提供低息贷款。再是在税制方面，只要满足一定条件，将对引进再循环设备的企业减少特别折旧、固定资产税和所得税。日本政府的财税倾斜政策增加了企业发展循环经济的积极性，目前日本公司在多个领域形成了明显优势，如反渗透膜、微滤、纳滤、超滤、活性炭、生物处理、臭氧化、紫外消毒、离子交换树脂、供水设施的运行和维护、污水设施的运行和维护、监测系统、生物固体处理系统(包括使用生物膜)、雨水的储存和和过滤系统、工业废水循环等。发达国家信息产业、新材料产业、能源与环境产业、航空航天和海洋开发产业等的快速发展和领先水平也完全得益于国家产业政策的长期支持。

发达国家通过立法来强制推动产业向生态发展转型。以典型的化学化工领域为例，随着世界化工业进一步加入保护气候、较少排放的全球行动，节能减排已成为全球化工公司业务调整、创新发展的主攻方向。为此，欧盟理事会在布鲁塞尔正式签署《化学品注册、评估、许可和限制法案》(以下简称REACH法规)，取代欧盟原来执行的《危险物质分类、包装和标签指令》等40多项有关化学品的指令和法规，对欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学品强制要求注册、评估和许可并实施安全监控。该法规已于2007年6月1日正式实施①UN，“world Investment Report2010”，p76 78，July 2010．。美国众议院则于2007年采取口头表决的方式通过了“2007绿色化学研究发展法案”，之后又由美国众议院和参议院参议员提出“2008绿色化学研究法案”。该法案通过创建一个跨部门工作团体以推进环境友好型化学品的研究，旨在促使联邦政府加大努力为现有化学品寻找更加安全、更具可持续发展的替代产品，从源头上来防止污染。

发达国家支持发展中介机构，促进科研成果产品化。日本政府科学厅就负责创办了促进科研成果产品化的中介机构，该中介机构名称为“高科技市场”，建在大学和科研机构比较集中的地方;美国政府建立了国家技术转移中心(NTTC)，并形成覆盖全国的、完善的技术转移网络体系;德国建立了形式多样、覆盖全国的、完善的技术转移体系。发达国家政府还建立科技园区，促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化。发达国家还密切注意科技人才的供需状况，加强科技人才的培育与训练，吸引更多年轻人投入科技事业，并大力引进国际人才，促进科技人才的流动。1995年，美国颁布了“教育与培训战略计划”，企业界在政府教育政策的影响下，掀起了增加人力资源投资的浪潮，2010年美国企业用于职工教育和培训的开支达8000亿美元，很多社区大学则为高技术企业提供培训场所。

新兴国家和地区政府采取综合举措推动制造业发展。巴西软件外包业绩不凡，政府发挥了巨大作用。巴西是全球新一轮服务贸易转移中获益最大的国家之一。2009年巴西软件业实现销售和服务收入111．2亿美元，比2008年增长22．3%，其中，软件销售收入为41．9亿美元，比2008增长28．5%，相关服务收入为69．3亿美元，比2008年增长18．8%②World Bank，World Development Indicators Online，p101 104，Sep．2010．。巴西联邦和地方政府及相关机构制定并采取了一系列的优惠及鼓励措施，使巴西软件产业迅速发展，从开创起步到成为拉美地区乃至全球的软件大国之一仅用了近10年时间。巴西政府首先确定将软件产业置于战略地位，支持和建立软件产业服务体系，重视自主技术创新，鼓励软件产业发展，采取了工业外贸税收优惠政策，制定实施鼓励提高软件产品和企业认证标准措施。2010年，巴西政府为促进软件出口颁布了软件产业税收减免一揽子政策，包括免除软件行业社会保险金(ISS)、经济领域干预税(CIDE)和社会安全费(CONFIN)，同时放宽软件行业劳动用工制度。随着各种政策的出台，巴西软件出口呈现快速甚至跨越式增长。

韩国液晶显示产业的快速发展也得到了政府的大力资助。实施平板显示“零组件与材料中心”计划，2002 2010年总经费达490亿韩元，其中由国家负担360亿韩元，地方政府80亿韩元，民间50亿韩元;对列入韩产业资源部推动的7大研发课题之一的TFT LCD及等离子彩电(PDP)，连续7年给予每年30亿韩元的研发经费支持;韩国政府支持面板厂与设备制造厂开展合作，重点开发LCD与PDP的生产设备和材料，每年经费为30亿韩元。此外，韩国政府每年还补贴20亿韩元给电子技术协会，以协助TFT－LCD相关业者的交流与发展①UN，“world Investment Report2010”，p92 95，July 2010．。

中国在制造业总量大发展的同时，正在考虑于未来五年最高投资10万亿元人民币，用于发展七大战略性新兴产业，包括替代能源、生物科技、新一代信息技术、装备制造业、新材料、新能源汽车及节能环保技术。同时，大力发展先进制造业，把电子信息等高新技术和先进适用技术应用到机械、汽车、船舶、轨道交通、数控机床、航空等制造业中，显著提升工业产品科技含量和制造水平，从而加快中国经济发展方式转型升级的进程。

结论

正处于工业化中期的中国，制造业是经济的主要推动力，同时也是竞争力的主要体现领域。在联合国的世界10大制造业大国中，中国已经超越英国、法国等老牌工业化国家排名第四，仅次于美国、日本、德国。虽然中国已经是一个制造业大国，但与发达国家相比，中国制造业竞争优势主要还只是体现在规模经济和成本优势，目前在企业管理、运营模式、产业技术的研发和创新等方面的落后状况以及不适应产业发展的国家政策环境，将阻碍中国制造业的进一步升级实现新型工业化以及融入世界制造产业链的进程。因此，跟踪全球制造业发展现状和前沿动态，学习最新技术，借鉴发达国家的先进经验制定相应的政策，进而推动中国制造业的快速发展，无疑具有非常重要的现实意义。

Abstract:Thanks to industrialization，the global economy has entered a period of rapid development．Themanufacturing industry has long been the engine and the basis of economic development in most countries．Since the third quarter of 2007，the latter half of 2008 in particular，manufacturing in developed countries and emerging market countries has slowed down due tomany factors，including the US financial crisis，the slowdown ofworld economy，weak internationalmarkets，volatile price of oil and raw materials．At the same time，in the presence of those complicated situations，many positive changes have taken place in the development ofmanufacturing industry in both the developed countries and emergingmarket countries．This article aims at enlightening the development of China’smanufacturing industry which is in the course of industrialization by studying the new technologies，products and development of the manufacturing industry as well as the policies developed countries and emergingmarket countries have adopted to promotemanufacturing development．

Key words:developed countries;emergingmarket countries;manufacturing industry;current situation;promotion policy

［责任编辑:张爱琴］

A Study on the Current Situation of Manufacturing in Developed Countries and Emerging Market Countries(Regions)

FAN Lin-gen
(Shanghai Enterprise Competition Study Centre，Shanghai200122，P．R．China)

2011-12 -24

范林根，上海企业竞争力研究中心主任，副研究员，管理学博士(上海200122)。