党的第一代领导人防范和应对执政风险的理论与实践

2012-04-12舒艾香李妙颜

湖北社会科学 2012年8期

舒艾香，李妙颜，梅松

舒艾香，李妙颜，梅松

（中共湖北省委党校，湖北武汉 430022）

在党的第一代领导人看来，中国共产党面临的执政风险主要有：执政地位被国内外反革命武装力量推翻的风险、党骄傲和腐化变质的风险、党内形成贵族阶层的风险、党内出现修正主义的风险以及党被西方敌对势力和平演变的风险。防范和应对这些风险的主要对策是：发展壮大人民武装力量和加强人民政权的专政，粉碎敌人的武装进攻和镇压反革命；加强党的自身建设，防止执政党蜕化变质；让人民来监督政府，跳出历史周期率的支配；阶级斗争年年讲、月月讲、天天讲，反修防修；注意解决人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，巩固党的执政基础。

中国共产党；第一代领导人；执政风险

执政风险是指执政主体在执政过程中遭受损失和负面影响的可能性。能否正确认识、防范和应对执政风险，关系执政党的生死存亡、前途命运。党的第一代领导人对党如何防范和应对执政风险进行了开创性的理论和实践探索，研究这一探索成果，对于我们正确认识、防范和应对执政风险具有重要意义。

一、党面临的主要执政风险

党的第一代领导人结合他们所处时代的具体国情、党情和世情，认为中国共产党面临的执政风险主要有：

（一）执政地位被国内外反革命武装力量推翻的风险。

中国革命胜利后建立的人民民主专政的国家政权，是无产阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的对人民实行民主、对敌人实行专政的国家政权。这一国家政权是在推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的基础上建立起来的人民当家作主的国家政权。党的第一代领导人认识到，帝国主义和被推翻的剥削阶级不会甘心于自己的失败，他们会继续侵略、战争政策和进行各种反抗、捣乱、破坏活动，如果我们不去注意这些问题，并在同他们的斗争中取得胜利，“我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会失败。 ”[1]（p1427）

（二）党骄傲和腐化变质的风险。

1944年春，毛泽东特约郭沫若撰写《甲申三百年祭》，告诫全党以李自成、洪秀全失败的历史为鉴，不要重犯胜利时骄傲、腐化的错误。1948年12月，刘少奇在《对马列学院第一班学员的讲话》中说：“我们打倒蒋介石、打倒旧政权后，要领导全国人民组织国家，如果搞得不好，别人也能推翻我们的。……胜利后，一定会有些人腐化、官僚化。如果我们党注意到这方面，加强思想教育，提高纪律性，就会好一些。……否则，堕落的人会很多，会使革命失败。”[2](p533)1949年3月，毛泽东在党的七届二中全会上指出，因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。1954年2月，陈云在党的七届四中全会上指出，大家“起初是干革命来的，以后是革命加做官，既革命又做官。后来官越做越大，味道也越来越大，有人就只想做官，不想革命，把革命忘光了。在胜利了的国家里……物质享受是很具备的，很可以腐化。从前在瑞金、延安时，想腐化也很难，现在很容易。我们对于执政以后党内的状况是不能盲目乐观的。”[3]（P230）1962年11月，刘少奇在组织工作座谈会上作的《关于执政党建设的几个问题》的讲话中又一次发出警告：“执政的党，有的干部可能腐化下去。……如果对腐化堕落的不处理，无产阶级的政党也可能变质，这是个严重的问题，革命等于白革。”[2](p726)）

（三）党内形成贵族阶层的风险。

在匈牙利事件后，毛泽东和党中央十分重视正确处理领导与群众的矛盾，警惕出现一个脱离群众的贵族阶层。1956年月11月15日，在党的八届二中全会上，毛泽东说：“我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。”[4](p326)刘少奇在大会上所作报告的最后一部分专门讲了防止领导人员特殊化的问题。他说：“鉴于若干社会主义国家的情况，国家的领导人员有可能成为一种特殊的阶层，特殊的‘统治阶层’。”[5](p2)“如果我们不注意，让其自流的话，在我们这些国家，也可能产生一种新的‘贵族阶层’。在工人阶级里面可以产生，在共产党里面也可以产生。”[6](p69)1964年12月，毛泽东认为，党内已经形成了一个与工人阶级、贫下中农尖锐对立的“官僚主义者阶级”。党的第一代领导人提出警惕党内形成贵族阶层的思想是富有远见的，但由于毛泽东对当时的政治形势作了错误的估计，过分夸大了党内存在的阴暗面，使一个十分深刻的思想因脱离实际而变成了谬误，最后发展到提出“党内走资本主义道路的当权派”的概念，并通过阶级斗争和过火的政治斗争来防止出现贵族阶层的严重失误，给党和国家造成了重大损失，教训深刻，值得我们记取。

（四）党内出现修正主义的风险。

1956年1月，赫鲁晓夫在苏共二十大上作了否定斯大林的秘密政治报告。随后，国际上出现了一股反共反社会主义的逆流。在这种情况下，《人民日报》于1956年12月发表了根据中央政治局扩大会议精神写成的《再论无产阶级专政的历史经验》，指出：“我们在坚决反对教条主义的时候，必须同时坚决反对修正主义。”1957年5月中旬，毛泽东明确提出修正主义比教条主义更危险。毛泽东关于防止党内出现修正主义的思想是正确的，但由于他对形势作了错误的判断，以至后来发动“文化大革命”，给党、国家和人民带来了严重灾难，留下了沉痛的教训。

（五）党被西方敌对势力和平演变的风险。

1953年1月15日，美国国务卿杜勒斯在国会证词中提出要用“和平的方法”把社会主义国家的人民“解放出来”。1956年苏共二十大和匈牙利事件后，杜勒斯认为苏联在“发生一种演进性的变化”，于是更加极力地鼓吹“和平演变”战略，把和平演变的希望寄托在共产党的第三代、第四代身上，扬言要用“和平方法”改变中国大陆的社会主义制度。在这种情况下，党的第一代领导人明确提出党面临着被西方敌对势力和平演变的风险。1956年12月《人民日报》发表的《再论无产阶级专政的历史经验》一文，提醒人们要警惕帝国主义和平演变的图谋。毛泽东也在多种场合向不同对象讲到防止和平演变的问题，并告诫人们：我们国家也不太平，有被和平演变的危险。

二、防范和应对执政风险的主要对策

面对上述执政风险，党的第一代领导人提出并实施了以下对策：

（一）发展壮大人民武装力量和加强人民政权的专政，粉碎敌人的武装进攻和镇压反革命。

党的第一代领导人认为，中国共产党要靠武装夺取政权，同样，也要靠武装保卫政权和维护自己的执政地位。为此，党的第一代领导人十分重视人民军队的建设，提出了一整套建设人民军队的思想。他们提出了党指挥枪的原则，保证了党对军队的绝对领导；把全心全意为人民服务作为军队的唯一宗旨，保证了军队成为真正的人民军队；提出了政治工作是人民军队的生命线，重视加强军队的纪律建设，提高了军队的战斗力。党的第一代领导人在重视人民政权对人民实行民主的同时，强调对敌人实行专政，镇压反革命，保持了人民政权，巩固了党的执政安全。

（二）加强党的自身建设，防止执政党蜕化变质。

党的第一代领导人在领导党执政的实践中，提出要加强党的自身建设，防止执政党蜕化变质。他们认为，执政党要着重于从思想上建设党，把思想建设放在党的建设的首位。加强思想教育，重视思想改造，是党防范和应对各种执政风险的重要基础。他们认为，执政党必须重视党的政治建设。要把马列主义同中国具体实际相结合，独立自主地制定出正确的路线、方针、政策，并重视对党的路线、方针、政策的学习和宣传，保证其贯彻落实。他们认为，执政党必须加强党的组织建设。一是坚持民主集中制原则。能否坚持民主集中制，关系到党和国家是否变质。二是坚持德才兼备的干部标准，实行任人唯贤的干部路线，注重培养和造就千百万无产阶级革命事业接班人。这是关系党能否抵御各种风险、党和国家是否变质的重大问题。依靠大批经过考验的干部，就可以“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。[4]（p527）三是采取谨慎发展党员的方针，提高党员条件。四是维护党的团结统一，反对分裂活动。五是成立党的纪检监察机构，加强党内监督，严格党的纪律。他们认为，执政党必须保持和发扬党的优良作风。毛泽东在党的七届二中全会上告诫全党，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。党执掌全国政权后，更加重视党的作风建设，反复强调要加强执政党的作风建设。

（三）让人民来监督政府，跳出历史周期率的支配。

1945年7月4日，毛泽东与应邀访问延安的著名民主人士黄炎培先生彻夜长谈。黄炎培说：“一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有。总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解了的。就是希望找出一条新路，来跳出这个周期率的支配。”毛泽东充满信心地回答道：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”[7]（p156）这反映了毛泽东通过发扬人民民主来防范执政风险的重要思想。应该说，这一思想是深刻的，然而，在怎样发扬人民民主的问题上，毛泽东搞大民主，造成了严重的无政府状态和社会混乱。

（四）阶级斗争年年讲、月月讲、天天讲，反修防修。

苏共二十大和匈牙利事件后，由于国际国内形势的变化，毛泽东对当时国内的阶级斗争形势作了过于严重的估计，认为修正主义和资本主义复辟的危险增加了，并成为党面临的主要危险。毛泽东在1957年召开的八届三中全会上断言：“无产阶级和资产阶级的矛盾，社会主义道路和资本主义道路的矛盾，毫无疑问，这是当前我国社会的主要矛盾。”1958年召开的八大二次会议肯定了这一论断。这就正式改变了八大一次会议关于我国社会主要矛盾的正确分析。1962年9月，毛泽东提出“从现在起，阶级斗争必须年年讲，月月讲，天天讲”。实践证明，以阶级斗争为纲，发动“文化大革命”来反修防修是完全错误的。

（五）注意解决人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，巩固党的执政基础。

新中国成立初期，党的第一代领导人就十分重视新中国的经济建设。刘少奇指出，如果我们在夺取政权以后，不能接着把进行经济建设，发展生产力的事情做好，那我们的革命就没有什么大的意义了，我们的革命就不能说是已经胜利了，相反，我们还要遭受可耻的失败。[8]（p172）在社会主义改造基本完成，社会主义制度初步建立后，1956年9月召开的党的“八大”明确提出，由于社会主义改造已经取得决定性的胜利，我国无产阶级同资产阶级的矛盾已经基本上解决，国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。党和全国人民当前的主要任务，就是要集中力量解决这个矛盾，把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。但遗憾的是，由于种种原因，这一正确的论断和决定没能得到很好的贯彻执行。

三、党的第一代领导人防范和应对执政风险的理论与实践的历史价值和现实意义

党的第一代领导人防范和应对执政风险的理论与实践，在党的执政史上发挥了历史作用，也具有现实意义。

（一）历史价值。

党的第一代领导人防范和应对执政风险的理论，奠定了党防范和应对执政风险的思想理论基础，指导了党认识、防范和应对执政风险的实践，对于党保持先进性、维护执政安全发挥了重要历史作用。党的第一代领导人认为党面临前述五大执政风险，并采取了相应的防范和应对措施。实践证明，这些认识和做法，大多是正确的。新中国成立初期及以后相当长的历史时期，党的执政地位都面临着被国内外反革命武装力量推翻的风险，党的第一代领导人注意发展壮大人民武装力量和加强人民政权的专政，维护并巩固了党的执政地位。党执政后的确面临着骄傲、腐化和形成贵族阶层的风险，党的第一代领导人提前预警，始终注重加强执政党的思想、政治、组织、作风建设，让人民监督政府，较好地防止了党的腐化变质和脱离群众。党的第一代领导人认为党面临着被西方敌对势力和平演变的风险，提醒人们要警惕帝国主义和平演变图谋，国际共产主义运动正反两方面的经验教训表明，这是具有远见卓识的。党的“八大”提出社会主义社会的主要矛盾是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要之间的矛盾，要注意解决这一矛盾，大力发展生产力，巩固党的执政基础，这一论断也是正确的。但由于历史、认识的局限及其他原因，党的第一代领导人关于防范和应对执政风险的理论和实践中也有正确的东西没能坚持、部分正确部分错误甚至完全错误的成分。党的八大二次会议改变了“八大”的正确论断和决定，重提阶级斗争是社会的主要矛盾，以至后来发动“文化大革命”。毛泽东提出让人民监督政府，防止人亡政息，是正确的，但他主张大民主，公开地自下而上地发动群众，全面揭发党内黑暗面，清洗“党内走资本主义道路的当权派”，纯洁党的组织，巩固无产阶级专政，而实际结果却导致了“全面夺权”、“打倒一切”，制造了大量冤假错案，造成了严重的无政府状态和社会混乱。毛泽东关于要防止党内出现修正主义的思想是不错的，但由于他对形势作了错误的判断，提出阶级斗争年年讲、月月讲、天天讲，使阶级斗争扩大化，给党、国家和人民带来了严重灾难。原本是为了防范执政风险，结果却给党造成损害和负面影响，带来了执政风险，这些教训值得我们永远记取。

（二）现实意义。

英国哲学家培根说：“历史使人明智。”邓小平指出：“过去的成功是我们的财富，过去的错误也是我们的财富。……应该说‘文化大革命’也有一‘功’，它提供了反面教训。没有‘文化大革命’的教训，就不可能制定十一届三中全会以来的思想、政治、组织路线和一系列政策。三中全会确定将工作重点由以阶级斗争为纲转到以发展生产力、建设四个现代化为中心，受到了全党和全国人民的拥护。为什么呢?就是因为有‘文化大革命’作比较，‘文化大革命’变成了我们的财富。”总结历史，“是为了开辟未来”。[9]（p272）党的第一代领导人防范和应对执政风险的理论与实践，对于我们今天正确认识、防范和应对执政风险，具有重要现实意义。党仍然面临并将长期面临腐化变质、脱离群众的风险和被西方敌对势力和平演变、国内外敌对武装力量推翻的风险。防范和应对执政风险，依然需要党的第一代领导人防范和应对执政风险思想的指导，需要坚持和运用已有的成功经验，需要记取付出了巨大代价的历史教训，需要结合当代世情、国情、党情的深刻变化和具体实际，全面深刻地认识党面临的执政风险，并进行及时科学的防范和应对，防止某些执政风险问题的产生或以最小的成本将执政风险造成的损害和负面影响降低到最低程度。

[1]毛泽东.毛泽东选集.第四卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]刘少奇.刘少奇论党的建设[M].北京:中央文献出版社，1991.

[3]陈云.陈云文选（1949-1956）[M].北京:人民出版社，1984.

[4]毛泽东.毛泽东选集.第五卷[M].北京:人民出版社，1977.

[5]刘少奇.要防止领导人员特殊化[J].党的文献，1988，（5）.

[6]许全兴.毛泽东晚年的社会主义探索与试验[M].昆明:云南人民出版社，2004.

[8]薄一波.若干重大决策与事件的回顾[M].北京:中共中央党校出版社，1991.

[9]中共中央文献研究室.刘少奇论新中国经济建设[M].北京:中央文献出版社，1993.

[10]邓小平.邓小平文选.第三卷[M].北京:人民出版社，1994.

1003-8477（2012）08-0010-03

舒艾香（1963—），女，中共湖北省委党校党史党建教研部教授。李妙颜（1979—），女，中共湖北省委党校公共管理教研部讲师。梅松（1978—），男，中共湖北省委党校信息网络中心副教授。

国家社科基金项目“中国共产党面临的执政风险及其对策研究”的阶段性成果。项目批准号：07BDJ031