如何把自己的思想装进别人的脑袋？——关于干部培训机构思想库建设的几点思考

屈亚

如何把自己的思想装进别人的脑袋？
——关于干部培训机构思想库建设的几点思考

屈亚

有人说世界上两件事最难：一是把别人的钱装进自己的口袋，二是把自己的思想装进别人的脑袋。前一件事情企业一直在做，后一件事情也有机构在做，并且随着社会经济的不断发展，呈日益增长趋势，这就是当代政治生活中不可或缺的“思想库”（Think-tank）。

思想库指从事政策性研究、为政府决策提供参考的多学科研究机构，是当代国家软实力的重要标志之一。按照兰德公司创始人弗兰克·科尔博莫的定义，思想库就是一个“思想工厂”，一个没有学生的大学，一个有着明确目标和坚定追求，却同时无拘无束、异想天开的“头脑风暴中心”，一个敢于超越一切现有智慧、敢于挑战和蔑视现有权威的“战略思想中心”。在中国，包括党校、行政学院、干部学院等在内的干部培训机构是一种特殊类型的思想库，虽然它们主要是发挥干部教育培训的主渠道、主阵地作用，但在其功能定位中也强调了“决策参谋”、“政策研究”、“教学、科研、咨询三位一体”这些关键字样等。作为思想库，干部培训机构的优势在于：与学术思想库或民间思想库相比，它们贴近党政决策的核心，能够及时捕捉政策需求，研究成果也有更多机会转化为政策产品；与其它官方思想库相比，它们的立场相对中立，很少受部门和区域利益的影响，而且其培训对象本身就是政策的制定者或者执行者，可将“智者”和“治者”汇聚一堂，对各级领导干部的决策思想产生更直接的影响,成为沟通学术和政治的最佳桥梁。不过，想要在建设中国特色的现代决策体制进程中发挥更大作用，干部培训机构还可以围绕以下四个要素继续加强思想库建设。

一、独立客观的思想观点

国学大师陈寅恪推崇治学要有“独立之精神、自由之思想”。同样，独立性也是思想库最重要的核心价值，只有秉持独立的思维和客观的态度，才能确保研究成果的质量和水平。因此，干部培训机构开展政策研究和参谋咨询时，在同党中央保持高度一致、把握正确政治方向的前提下，要充分解放思想、发扬民主，不能一味开展“命题式”研究，成为政策解释和政策维护的工具，而是要走在决策之前，提供前瞻性的战略建议和政策方案，或者发现现有政策的不完善，及时提出修正意见。

独立性并不意味着思想库要与党委政府保持距离，相反，要保持密切的联系，因为党委政府不但是思想库研究产品的最终消费者，也是思想库获得研究信息和数据的最主要渠道。因此，干部培训机构要主动探索党委政府关心的重大现实热点难点问题，力争在重大决策问题上承接课题任务，积极提供政策咨询服务。

独立的思想扎根于现实。毛泽东认为，实际政策的决定，一定要根据具体情况，坐在房子里想象的东西，和看到的粗枝大叶的书面报告上写着的东西，决不是具体的情况。所以干部培训机构的研究人员一定要走出去，广泛听取民意、吸取民智，发现影响社会发展的真实问题，反映和汇集社会各种意见和诉求，起到利益表达的作用，进而提出真正有社会影响的思想见解，树立过硬的公信力。

二、独具特色的研究领域

在激烈的市场竞争中，特色就是生命力。据统计，中国目前有大大小小的思想库2000多家，要想在众多竞争对手中脱颖而出，干部培训机构必须集中力量于具有特色的研究领域，打造拳头产品，创造品牌形象。欧美的每一家大型思想库，几乎都有自己的主攻方向，比如布鲁金斯学会擅长于中东问题，兰德公司擅长于军事战略，欧洲政策研究中心擅长于欧洲一体化研究等。目前，国内一些重要的干部培训机构也已经形成了比较清晰的思想库定位，比如中央党校关注中国特色社会主义理论体系、党建等领域，国家行政学院则主要提供公共行政方面的政策咨询。因此，干部培训机构在今后的发展道路上，应当扬长避短，发展自身的研究优势，吸引特定的政策需求群体，提高政策研究的竞争力。

当然，特色并不等于单一。目前国际知名思想库的研究呈现出跨学科、全面性的趋势，这是因为当前的政策研究所涉及的对象越来越复杂，需要从多个领域、不同角度进行综合分析。美国兰德公司几乎所有项目都是由不同专长的学者，采取不同程度的集体研究来完成的，比如它研究军事问题，强调“军事、政治、经济、技术四结合”，较之别家有优越性。所以，干部培训机构还须在立足于自身特色的基础上，根据社会发展形势适当拓宽研究领域，在一些复杂的综合性课题上，要能整合跨学科的研究力量，灵活运用各种研究方法和现代化信息技术，以更宽广的视野分析问题。

干部培训机构还可以发挥自身的独特优势，利用学员资源开展课题研究。干部培训机构的学员有大量从一线带来的经济社会热点难点问题，教师可以在学员中征集研究课题，举行学员座谈会或者开展调研活动，将教师的理论优势和学员的实际经验较好地结合起来。再者，学员中也不乏有院士、教授、研究员等职称的专家和官员，教师可以与学员开展合作，组建项目小组，共克研究难题。

三、学用结合的人才队伍

成功的思想库最重要的资源就是人才。一般来说，思想库需要有两种人才，即领导人才和研究人才，前者要有网络一批杰出的专家学者的能力，后者不但要有深厚的学术功底，而且要具备跨学科背景和实际政策运作能力。

人才的来源通常有两种：第一条途径是自己培养。干部培训机构想要成为政策智囊的“孵化器”，不仅要培养研究人员掌握渊博的学术知识和科学的研究方法，而且要让他们去党委、政府和企业等部门历练，拓宽思路视野，增强实践经验，才能够保证研究成果与政策产品之间的有效转化。同时还要优化人才成长环境，一方面实行合理的科研奖励机制，物质分配上体现出多劳多得、奖优奖勤；另一方面满足研究人员的精神需求，打造崇尚研究、鼓励创新的学术氛围，让优秀的研究人员优先获得各种提高学术能力、提高学术地位的机会。

第二条途径是直接引入。美国的思想库与政府部门之间存在一种“旋转门”机制，政府换届时，一些思想库中的研究人员往往被吸纳为政府要员，而一些政府高官或著名阁僚在卸任后，也经常去思想库担任领导职务或从事政策研究，有人甚至在学政两届“旋转”多次。布鲁金斯学会和美国外交政策研究院等机构理事会成员，都有很多原美国政府要员的身影，他们并不讳言这种联系是思想库影响政府决策的重要途径。从整体看，我国干部培训机构“出将入相”的现象还比较少，还需要加大人才引进力度，打通政学交流的渠道，充分吸收具备丰富实践经验的党政高官或企业高管，这样可以大大提升干部培训机构思想库的话语权。

四、多元通畅的合作网络

干部培训机构向党委政府输送研究成果的主要渠道为承接研究课题、起草政策文件、出版著作和期刊等，通过向决策者呈递思想观点，参与政策制定和参谋咨询，从而发挥重要的思想库功能。不过随着现代决策体制的科学化、民主化发展，这些传统渠道开始略显单薄，其受众面也主要集中于决策圈内，所以干部培训机构有必要借鉴国内外先进思想库的经验，打造多元通畅的合作网络，加大研究成果的宣传力度，为整个社会提供思想观点和价值目标。

大众传媒是宣传思想库的研究成果的重要利器。思想库掌握专家理论，大众传媒拥有把握公众注意力的资源和能力，思想库如果能与报纸、杂志、电视、广播、互联网等大众传媒合作，就能结合两者的优势，产生巨大的社会影响力。美国的思想库更重视通过大众传媒发布成果，让政策思想更快捷地影响公众，在其管理结构中，大都设有专门负责信息传播的部门，还有自己专门的网站。而中国思想库借助大众传媒的情况不算多见，干部培训机构可以加强与大众传媒的合作，特别是利用互联网强大的传播能力，扩大社会影响力，争取在我国思想库建设进程中取得领先位置。

干部培训机构的研究成果还可以通过开办培训班、论坛、讲座等形式向党委政府、学术团体、社会公众等输出。与其它思想库相比，干部培训机构具有教学优势，其参训学员大多就是政策制定者和执行者，教师可以在培训班上直接向学员宣传本机构的政策思想，同时还能为学员搭建一个讨论政策的平台。学术论坛和讲座不仅可以面向党政官员，还可以邀请机构外有关专家学者、新闻记者、社会公众等参加，在宣传自身思想观点的同时，也吸收与会者的聪明才智，形成主导性的意见和建议，有利于其政策思想最终被决策者采纳。

（作者单位 中国井冈山干部学院）

（责任编辑 楚朴）