加强政党制度与国家政治建设的理论学术研究——第四届中国政党论坛研讨会综述

邹焕梅

由北京大学政党研究中心、中央社会主义学院政党制度研究中心、民进中央参政党建设理论研究中心、山东大学政党研究所四家单位联合主办，山东大学政党研究所承办的的第四届中国政党论坛，于2012年10月20—21日在山东大学举行。论坛前期收到国内专家学者提交的学术论文80余篇，录用63篇。来自30多家单位的120余位专家学者和政党研究领域的实践者出席了本次论坛，并围绕“政党制度与国家政治建设”这一主题，就世界政党政治的历史发展与基本经验、国外政党制度与国家政治发展、中国政党制度与国家政治建设等专题展开了热烈的学术研讨。

政党政治的综合与比较研究。政党政治的综合研究涉及到党务公开、政党法制、执政行为文明等一系列复杂的相关问题。当下党民、党国、党政、党际关系错综复杂。要理顺党权、国权和民权，需要“党要管党，从严治党”，还要“民要管党”。这就需要进一步强调文明执政、依法执政、科学执政。执政党要善于运用自身的政党文化、党内法规和党内民主机制的约束作用，把自身的执政行为主动引导和调整到法律框架和法治精神的轨道上来。

中国政党制度建设与国家政治发展研究。政党制度与国家政治建设，是世界政党政治中的老问题、大问题，是每一个民族国家现代化过程中都不能回避的问题。当下中国的改革已经进入攻坚阶段，要想深化改革，首先必须要确保中国政党制度的稳定性。中国在通往现代化的道路上，要警觉“多党制幻觉”，在政党体制上搞“进口替代”，简单移植别国的政党体制会造成水土不服。中国要在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的过程中，闯出一条具有中国特色的政治文明发展之路，丰富世界民主政治的内涵与形式，为人类社会的政治文明作出独特贡献。

中国政党制度的价值研究。中国政党制度本身所具有的制度价值，对未来中国政治的发展影响重大。中国政党制度为社会组织与公民的政治参与提供了制度化渠道，为协商民主提供了广阔平台，构建了友党与诤友的党际关系模式，保证了我国政治制度的平稳运行。因此要进一步从改革和完善党的领导制度、加强和完善多党合作制度、加强政治协商制度建设等方面推进多党合作和政治协商制度化建设。

中国特色政党制度建设的理论和实践研究。政党政治是当代世界政治文明的重要组成部分，一个国家采取什么样的政党体制，一切要以国情为依据。国情不同，政党政治的体制模式、理论与实践规则也不可能相同。当代中国确立的政党制度模式，是中国共产党把马克思主义政党学说和统一战线理论与中国具体实际相结合的伟大创造，是中国共产党与各民主党派和无党派人士一起建立起来的一种独具特色的新型政党制度。它在社会主义政党政治史上创立了崭新的政党政治关系、崭新的政党执政方式和崭新的民主实现机制，是被实践证明了的符合中国国情的政党制度。

该议题的论文探讨了如何完善党的民主建设。中央新的领导集体应做到既有识又有胆，撰写《关于新形势下加强党和国家领导制度改革的决定》，并建议修改党章，针对民主集中制特别强调集中的情形，应增补“个人监督组织、下级监督上级、多数保护少数、全党监督中央”的内容。

国外政党政治的新变化与借鉴研究。不论是在社会主义国家还是资本主义国家，不论是在发达国家还是发展中国家，世界多极化、经济全球化、政治民主化、社会信息化、发展模式多元化都使得政党受到了极大的挑战。而一种政党体制的产生受制于经济、文化等各种因素，这正体现了世界政治文明的多样性。该议题考察了西欧、亚太和拉美等国家和地区政党发展的新动向，并对相关国家和地区的政党的功能性差异进行了深入探讨，特别指出当前研究国外政党问题一定要落脚于中国自身建设，否则就失去了研究的价值和意义。

与会专家和学者一致认为，本届中国政党论坛适逢十八大召开的前夕，与会学者对加强政党制度与国家政治建设这一重大论题进行深入研究和认真思考，特别从世界政党政治发展的视域中进行探索和争鸣，对于我们坚持和完善中国特色的社会主义政党制度，增强我国政党制度抵御风险的能力必将发挥积极的作用。