职业院校的技术创新——西班牙泰克尼卡Teknika职业技术学院研发中心

王思敏

天津中德职业技术学院，天津 300350

技术创新，技术研发，质量标准，质量认证……这些在工业、企业关注的焦点问题，在西班牙的巴斯克自治区早已成为了一种规范的制度，成功地延伸到了职业教育领域，并得到政府的大力支持，巴斯克大区的职业教育也因此彰显特色。那么是什么造就了巴斯克地区职业教育今天的神话笔者有幸于2005年到2010年，多次走访了泰克尼卡Teknika职业技术学院研发中心，经过实地考察和与研发中心领导人的交流，我们不难发现研发中心成功的秘密。

一、研发中心介绍

西班牙泰克尼卡Teknika职业技术学院研发中心（以下简称研发中心），位于西班牙北部比利牛斯山区，西班牙巴斯克自治区的兰特利亚省匝马维达地区，这里不仅有茂密的树林，葱绿的牧场，长长的山谷和湍急的溪流，还是西班牙的钢铁工业中心和最重要的工业区之一。巴斯克自治区由于其先天的资源优势，省内的工矿企业，机加工企业，高科技企业众多，为了适应社会的发展，增加企业的竞争力，社会需要大批高技能的专业技术人员。巴斯克政府高度重视职业教育，视职业教育为当地战略发展的重要因素，是促进经济发展和社会进步的基础，同时提出技术工人要与国家的技术和产品的发展同步，与时俱进，终身学习。在自治区政府的积极参与和大力扶持下，率先在巴斯克地区成立了职业技术学院研发中心。

研发中心成立于2003年，是一家隶属于当地政府的专门从事职业教育学院的创新和技术研究的协会。该中心是在西班牙巴斯克职业教育部长办公室和终身教育领导层的推动下而成立的一个中心机构，巴斯克自治区职业教育管理层的最高领导——教育部副部长直接主持该研发中心的工作。研发中心成立九年来，引导巴斯克地区的职业院校从传统走向创新，通过两个五年规划，战略性地优化了社会经济环境，全面提升了大区内职业院校的质量水平，形成了职业院校不断完善和持续改进的积极局面，使大区的职业教育达到了欧洲乃至国际领先水平。与此同时，大批高素质的优秀的职业院校毕业生又撑起了巴斯克大区的工业。通过校企密切的合作，不仅增加了企业的核心竞争力，使巴斯克地区成为西班牙工业最发达的地区，而且企业的发展带来了更大的就业率，同时为学生带来更多的实习和研发空间，让巴斯克地区始终维持着全国的最低失业率。

正如巴斯克教育部长所说，一个国家要想在国际市场上取得竞争的胜利，无论是她的经济竞争力，还是她的产品结构的有效性，都取决于她的人力资源的素质和教育的水平及其知识持续的更新。对于这一点，巴斯克地区取得了一定的成绩，人力资源可以说是我们唯一的和最重要的自然资源。

二、研发中心的特色

1.政府的宏观管理和法律保证

自上个世纪90年代，西班牙中央政府就着手加强对全国职业教育的宏观管理，制定并颁布了国家职业教育规划以及国家职业学校和职业教育中心的发展方案，建立了国家职业培训合同联络网，并以省为基础进行各项职业教育重要参数的统计。形成了统一、规划、有序的西班牙职业教育局面，政府采取的有效措施包括：一是构建全国统一的职业教育体系，对职前教育、失业培训和职后教育加以规范。二是建立国家职业资格体系，在全国范围实施职业资格证书制度。由西班牙国王亲自颁布的西班牙职业资格证书制度，涉及包括矿山与原材料、交通与通信、食品、农业、建筑、保险与财经在内的各类职业组群。三是成立国家职业资格研究所。根据职业资格的要求和特点拟订标准；研究和探讨职业能力调查的基本方法，职业资格评价与认证体系；跟踪生产现实要求，对就业领域实施观察和研究。四是确立职业教育的社会基础。提高职业教育的社会地位，颁布职业培训合同法规，确立了多项有利于工人培训和就业的条款。五是统一编制职业教育专业目录。教育与科学部采用模块式结构，负责编写了西班牙正规职业教育及职业继续教育的专业目录组群。六是建立统一的职业信息与咨询体系，教、学和培训方法的质量评价体系和职业教育以及职业教育师资培养的质量检查、评估和监控体系。七是强化学校与企业的合作，建立校企之间稳定而系统的联系，实施校企间的职业合作项目，使学校职业教育能适应企业实践和发展的需要。八是自治区拥有职业教育的高度自主权。由于西班牙不同地区的经济结构和经济类型不同，为了使西班牙的职业教育与各自治区域的社会需求及劳动力市场紧密结合，各自治省对本地区的职业教育拥有高度自主权。自治省有权制定适合本地区职业教育发展的具体措施，开发新的职业培训及按照国家法律规定授予职业资格证书。

2.明确的定位和工作任务

研发中心认为职业教育应该是一种终身的教育，因为知识是有生命力的，随着社会的发展和科学技术的不断进步，只有不断地学习和更新自己知识的人，才能跟上社会进步的节奏，才能更好地驾驭工作并实现自身的价值。因此在中心成立之初，就把终身教育和创新作为职业教育的核心。为了推动新技术在终身教育的学习中的发展，研发中心根据当地职业技术院校的实际情况，确立了四项工作任务：一是加强远程教学领域的创新和开展并丰富各学校的网络技术；二是坚持技术领域的创新与改革，探索商业项目在职业院校的拓展；三是促进管理领域的创新；四是推动培训的创新。

3.前瞻性的战略布局和目标式管理

在巴斯克职业教育副部长、终身教育领导层和其他巴斯克职业教育创新计划的重要部门的共同推动下，泰克尼卡研发中心立足于中心的核心定位，针对四项工作任务，设计了具体的战略布局，并确定了工作目标：

战略布局：加快巴斯克职业教育技术创新的进程，以便使终身教育更具竞争力性和活力；更深入地与巴斯克其他地区的职业教育院校在信息共享，新技术领域开展合作，以便向更先进的国家学习，并建立合作教学的联系；推动巴斯克地区所有职业教育学院在管理上创新的进程，旨在合作、信任，自己管理项目的基础上，建立一个更加灵活，富有活力和充满竞争性的机构，以推动远程教育的发展；对有潜力的职业教育机构在硬件设施上给予扶持；统一学校设立商业项目计划的安排，并与相关组织开展合作；为教师提供教学创新的培训，并向欧洲先进的职业教育学院的教师咨询新的教学方法；在全国和世界范围内吸引大的商业项目。

工作目标：（1）远程教学和网络技术的创新领域要优化各学校的网络信息资源，并推动学校间的联系和沟通；增加探索可行性教学方法的机构，并增加数字教室的数量；寻求技术研发公司及其他技术中心的支持与合作；在运用远程教学和网络技术的基础上推动新的教学方法（2）技术领域创新的目标推动新的教学方法在终身教育这一学科的建立；向学校介绍管理项目，并推荐其采用；寻求技术研发公司及其他技术中心的支持与合作；协调各职业学校的商业项目。（3）管理创新领域的目标是协助学校使用欧洲质量管理体系的优秀管理模式；在合作的理念上建立一种新的合作模式，相信个体，相信每个小组的自我信赖和自我管理；尝试一种新的人力管理标准，这是对人员的投资；对涉及创新和远程教育，技术创新和管理创新领域的教师提供培训和教育；通过发展和推动教育资料和计划，与其他创新领域开展合作。

4.具体详实的工作和任务分配

西班牙巴斯克地区的职业教育能够取得如此好的成绩，主要是来自于严谨而科学的计划。每五年政府都要出台一套职业技术学院战略发展规划，与此配套的每年都有一套年度工作计划。在发展规划中研发中心明确规定了政府作为宏观的调控和管理者，主要负责协调管理团队、审核战略决策、审核年度管理安排、审核项目、与咨询机构和私企协商事务等。

与此同时，针对每一项战略目标，政府还为每个方面的负责人规定了具体的管理职责。对远程教学和网络技术创新的管理方面，管理者负责远程教育教材的开发和活跃远程教学和网络技术的开发范围，包括有潜力的学院、远程教室、服务和防火墙、电脑输入与输出、学校管理课题、网络管理、教师培训、资源和设备的管理。对技术创新的管理方面，管理者负责高速加工、内部网的管理、可循环能源、电子通信、焊接和锅炉、能源系统、工业自动化、商业项目、教师培训、资源和设备的管理等方面的技术创新。在管理创新方面，管理者负责的开发项目包括民间投资者、5s标准认证、ISO－EFQM国际和欧洲质量标准认证、责任的管理、小型学校的管理、教师培训、资源和设施的管理、学院教学质量的管理等。在教学的管理方面，协调者负责授课方法和远程教学的创新，有关管理创新的培训计划和教学活动的安排，协调和监督管理计划方面的既定目标的完成和落实情况，组织和安排教师培训这一活动的日程安排，作息时间，教师，资源和设备的使用。在金融和后勤管理方面，负责人承担的管理任务有金融管理、后勤保障、非教学人员管理、学院网络资源的安排、教室和实施的安排安全和环境的管理。在内部网构建方面，负责学校内部网的设计、学院自身内部网的设计、资源和设施安排等。在学校管理方面，负责继续学习方案、终身学习计划、年度管理计划的制定，注册、资金安排、资源和设施设备的管理等。在网络管理方面，网络负责人负责为通信系统确定技术解决方案（建筑，通信，数据库，资料等），执行数据库设计、操作系统，资源和设施设备的管理等。在通信交流方面，负责NT’s在学校的设立、扩充教学素材、教学活动单元等资源和设施的安排、给研究会提供无线设施等。在设备、设施、工业自动化、能源系统和可循环能源方面，负责实习站在学校的设立，扩充教学素材、教学活动单元，资源和设施的安排，提供教师培训等等。

5.企业的大力支持

任何一个好的职业院校的发展都离不开与企业的合作，在西班牙巴斯克地区当然也不例外，而且校企的合作在这里展现的更是淋漓尽致到了水乳交融的境界。为了培养出更适合企业需求的员工，企业最初主动承担起培养技术员工的责任，并逐渐形成了某种意义上的巴斯克职业学校的雏形。随着越来越多的中小型企业的快速兴起，企业间开始联合起来培养技术人员，以减少培养成本。继而带有私人性质团体的行业协会为了保护和支持自愿参会的会员企业在人力资源、科技研发、经贸合作等领域的共同利益和更大的发展而成立了。成立后的行业协会在职业培训中发挥着重要作用，他们利用政府专项基金拨款开设各种职业培训项目，逐渐承担起职业培训和促进就业的职能，有的行业协会甚至自己创办了职业技术院校为行业内的企业提供专业人才和技术人员的继续教育。

泰克尼卡研发中心的建立更是得到了许多当地企业的鼎力相助。企业不仅捐赠了一系列先进的机床设备和实验仪器便于研发中心开发和应用新技术，并对全国职业技术院校师资开展培养，还选派企业研发中心的科研人员与研发中心合作，共同协助开展科研项目。同时，研发中心也为企业提供项目支持，员工培训等服务。研发中心为政府、企业和学校的无缝连接成功地搭建了一座桥梁。

在泰克尼卡研发中心的推动下，巴斯克自治区内两所职业学院获得欧洲质量评估金奖500分，19所职业技能培训中心获得欧洲质量评估银奖400分，38所职业院校通过了ISO国际质量体系认证，另外14所技术培训中心获得欧洲质量评估300分。

经过坚持不懈的努力和对目标的追求，泰克尼卡研发中心终于成为了欧洲职业教育在创新方面的一个著名范例。与此同时，研发中心的成立促进了整个机构与当地企业、企业集团的技术中心和大学科研部门之间的联系，在整个巴斯克地区形成了一个活跃、开放、合作、共赢的良好氛围，使巴斯克地区的职业教育在国际上始终处于了一个领先地位。

三、对我国职业教育改革的启迪

随着我国职业教育规模扩大，改革不断深入，质量不断提高，一个适应社会主义现代化建设需要的现代职业教育体系基本形成。以服务为宗旨、以就业为导向的改革方向已成为共识。面向经济建设主战场，面向生产服务第一线，职业教育的培养模式更加灵活多样，职业特点更加突出，办学特色更加鲜明，充满发展活力。然而，当前的职业教育学校良莠不齐，有的重招生、轻培养，还有的管理混乱、乱收费。在人力资源供给环节，高级技工短缺现象还十分普遍，这与我国社会经济发展趋势还很不协调。

如何学习和借鉴其他国家和地区的先进经验为我国职业教育改革的深化和细化加力泰克尼卡研发中心这一成功范例或许可以给我们一些启迪：法律制度的健全和保障、政府的参与和指导、职业教育目标和定位的明确、职业教育管理体系各级职责的细化、具体工作任务和工作分工的清晰、教育大纲和教材的统一、教师的培训和知识更新、质量认证体系的实施、企业的支持、社会服务功能的建立，等等，每一项内容都值得我们去用心地思索。我们面对的职业教育改革的道路还很漫长，但其真心做，不去计其他，因为职业教育是面向人人的教育，培养一百名成才、成器的学生比培养一名成功、成名的学生更重要。

［1］姜大源.面向 21世纪的西班牙职业教育［J］.职教论坛，1999，（02）.

［2］刘淑劳.构建高职院校科技创新平台的几点思考［J］.天津职业院校联合学报，2006，（04）.

［3］于广州.与时俱进，开拓创新，加快职业教育改革与发展步伐［J］.中国职业技术教育，2002，（18）.