“十二五”时期天津商贸流通业的发展重点研究

钱伟荣，孙春华，王桂英

1.2.3天津商务职业学院，天津 300221

一、天津商贸流通业发展现状分析

商贸流通业是国民经济的重要组成部分，是城市经济的主体。城市的商贸流通业与其城市经济发展史、经济发展现状、区域经济发展地位、空间规模、人口规模有着直接的关系。

截止2010年底，天津商贸流通业（包括批发零售和住宿餐饮业）拥有法人企业和活动单位51596家，从业人员125.29万人，当年商业增加值为1191亿元，社会消费品零售总额达到2903亿元；限额以上批发零售企业有3319家，从业人员15.36万人，资产总额2948亿元，固定资产220亿元，当年商品销售额为10052亿元；限额以上住宿餐饮企业有572家，从业人员7.0万人，资产总额147亿元，固定资产60亿元，当年营业额为91亿元；连锁零售企业总店有38家，门店有1742家，从业人员3.1万人，营业面积246万平方米，当年商品销售额为440亿元；连锁餐饮企业总店有11家，门店有263家，从业人员1.8万人，营业面积5.3万平方米，当年营业额为26.7亿元；亿元以上商品交易市场有86家，营业面积439.5万平方米，当年成交额为2016亿元；四星级以上宾馆38家，其中五星级宾馆8家（以上数据均来自天津市商务委员会）。

二、天津商贸流通业存在的问题

尽管近年来天津商贸流通业无论是在基础设施建设、经济增速、产业结构调整和限额以上企业投入产出效率上，均取得了一定的成就。但是，从现有整体状况来看，与具有可比性的先进城市相比仍存在一定差距，归纳起来主要问题表现在以下几个方面：

1.缺乏对商贸流通业在天津的战略定位

结合商贸流通业未来发展趋势和天津实际来思考，天津需要明确提出商贸流通业的支柱产业定位，需要明确提出实施开放化的“大商业”差异化发展战略。其战略定位既关注内部市场也关注外部市场，既关注内部软硬件设施建设也关注外部市场要素建设，既关注内部商业元素培育也关注外部商业元素培育，既关注内部商业资源要素的开发也关注外部商业资源的开发，既关注内部消费市场的挖潜也关注外部消费市场的开拓。

2.发展环境还存在一定的制约

商贸流通业的发展环境存在的主要制约因素有：城镇化以及城镇现代化水平还存在差距；居民收入水平还不高，导致居民消费水平存在差距；从对外开放的城市软实力来看，商贸流通业外商投资企业比重较低；文化旅游资源挖掘相对不足。

3.商贸流通业规模及辐射力有待提高

从商贸流通业规模来看，2010年，天津每平方公里商品交易市场营业面积为371平米，分别为上海、广州、北京、深圳的 29%、42%、55%、97%；天津人均商业增加值为7888元，分别为广州、上海和北京的61%、63%和75%；天津人均社会消费品零售总额为19795元，分别为广州、北京和上海的61%、65%和74%。

从商贸流通业辐射力来看，2010年，天津社会消费品零售总额占京津冀（狭义环渤海经济区）比重对应人口比重的比值为 1.47，而北京为 2.24，站在沪江浙（长三角经济区）考察上海为1.58，站在广东（珠三角经济区）分别考察广州和深圳为2.28和1.89；天津非户籍外来人口占常住人口比重为20%，而北京、上海和广州分别为30%、27%和25%；天津接待入境客商规模为141万人次，分别为上海、北京和广州的26%、34%和35%。

综上所述，近年来，天津商贸流通业实现了长期稳定的快速增长。从行业内部结构、就业与经济规模水平来看，还存在很大差距，这意味着天津未来商贸流通业发展潜力很大。另外，支撑天津商贸流通业发展的外部环境也表现为相对弱势，随着以加快转变经济发展方式为主线，以提高消费率等为重要举措的“十二五”规划纲要的落实，这些相对弱势将会获得一个根本的转变。但是，天津商贸流通业要获得可持续的规模化发展，担当起北方经济中心的商贸中心的角色，关键是更新思想，转变对商贸流通业的传统认识。

三、天津商贸流通业发展的环境

1.全球及亚太地区商贸流通业发展环境

从全球及亚太地区商贸流通业发展环境看，世界经济将处于艰难曲折的复苏时期，国际需求缓慢增长，贸易摩擦增多，人民币汇率面临升值的压力；同时，随着各国对国际金融危机的反思，对体制和机构性矛盾的解决和对经济政策的调整，全球产业分工格局、贸易格局、经济力量对比及全球治理结构等都有可能发生重大调整和变化。这既有利于我国继续利用两个市场、两种资源，充分吸收或引进国际资本、国际技术和国际人才，促进国内市场发展，增强国内贸易各行业的竞争优势；有利于国内贸易领域加快对外直接投资、加速开拓国际市场，也增加了我国外部环境的复杂性和不确定性，使扩大内需战略显得尤为紧迫和重要，国内贸易加快发展的任务更为艰巨繁重。总体上看，国际环境有利，机遇大于挑战，我国商贸流通业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

2.全国商贸流通业发展环境

从全国商贸流通业发展环境看，“十二五”时期我国将处在工业化、城镇化深入发展时期，保持经济平稳较快发展的基本条件和长期向好的基本趋势不会发生根本改变，内需潜力巨大，国内市场发展优势将进一步加强，具有推动经济社会发展和综合国力迈上新台阶的良好条件。同时，也面临不少挑战，我国投资消费结构、收入分配结构、产业结构、城乡结构等诸多结构性矛盾已相当突出，经济社会发展面临的资源、环境、用工成本、社会稳定等方面的压力日益加大，传统发展方式难以为继。“十二五”将成为商贸流通业加快推进发展方式实质性转变的关键时期。商贸流通业加快转变发展方式将更好地服务于扩大国内消费、满足城乡居民消费结构升级与生活质量提升的需求、为国民经济又好又快发展做出更为突出和积极的贡献。

3.天津市商贸流通业发展环境

随着天津社会与经济的不断发展，为商贸流通业发展提供了极大的发展机遇：国家对滨海新区发展的战略定位将会带动天津经济强劲发展；城市面貌的不断提升、交通体系及载体设施建设日益完善为增强流通辐射功能奠定了坚实的基础；并且城市化进程不断提速成为商贸发展空间的持续后劲。同时带来了一定的挑战：外资商业的迅速扩张使本土商业面临更加严峻的态势，协调两者比例已成为今后天津商贸流通业发展的重要议题；不断升级的消费需求对商贸服务业的专业化、标准化、精细化提出了更高的要求；人口结构的老龄化趋势对于调整商贸服务业结构提出新的课题。

四、天津商贸流通业发展重点

根据天津商贸流通业的发展环境、基本现状及后期目标，确定今后发展十大重点任务，概括为“实施一战略，构建三体系，开展四工程，完善两机制”。

（一）实施差异化战略，增强天津商贸业辐射力

1.实施差异化发展战略，发挥行业联动效应

重视相关行业联动效应，找准差异化资源，是落实差异化战略的关键。随着实物商品的丰富、现代物流业的发展，以及互联网技术在网上购物的深化普及以及物流配送服务业的大发展，未来实体商业在空间上将会走向趋同化甚至同质化，而虚拟商业也会对实体商业产生巨大的冲击，并加速商贸流通业趋同化的进程。

面对这一趋势，就商贸流通业本身来讲，实施差异化发展战略将会变得越来越困难。因此，应该将商贸流通业自身做大做强，从商贸流通业外部开拓创新寻找发展机会，引入差异化资源，实现商贸流通业的可持续发展，从而实现开放化的“大商业”差异化发展战略。

2.挖掘优势资源，发挥资源整合效应

以游促商，以海聚商，开发海洋商贸资源。通过多种方式深度开发海洋的商贸资源，提高海洋资源的商贸产品附加值。如，充分利用海上娱乐价值，通过将其与航天、航空资源的整合，吸引高端消费者，建成“海滨娱乐园”或“海陆空娱乐游”，增加体验式消费。并积极发展冷链物流，挖掘渔业资源，提高产品附加值。

以城市集商，以文化兴商，开发城市文化商贸资源。天津的城市发展史，在中国是独一无二的，通过开发系列的特色商品，建成体验式近代工业游，开发一批传统手工产品；设计现代产业体验旅游，带动相关产品的销售。以多种途径寻求城市差异，挖掘天津特色文化资源。

（二）构建三体系，提升天津商贸业流通力

1.构建全方位、多层次、一站式的生活性商贸流通体系

生活性商贸流通体系是指与生活性消费相关联的消费网络建设，业态结构以及便民服务体系等因素，通过科学布局，调整业态结构，提升天津市城乡居民生活性消费的数量与品质。

（1）建设富有活力和辐射力的大都市商圈。改造提升风景优美，商业气氛浓厚的天津商业地标；提升特色商圈活力。规划建设与天津市主商业圈相互呼应，错位经营，特色鲜明，辐射周围内陆省市的“天津魅力商圈”；构建经济商圈布局。建设布局合理，特色鲜明服务区域经济的系列商圈。

（2）着力发展电子商务等新兴商业业态。积极吸引大型电子商务公司总部进驻天津，鼓励无店铺业态交易创新，营造开展电子商务的环境，鼓励网购、电视电话购物等无店铺零售方式，适应国际化竞争的需要，满足消费者对零售业发展的需求，使其成为未来流通领域新的增长点。同时引进品牌直销店（outlets）、宜家、沃尔玛等知名的商业机构，改善商贸业态结构，提升消费档次。

（3）构建完整社区商业服务网络。提倡和引导企业在大型社区建立规范的“五小行业”（小食杂店、小餐饮店、小菜场、小美容美发店、小洗染店）连锁经营。合理引进“24小时门店”，24小时便利店、药店、快餐店等，满足社区居民应急性、及时性需求。

（4）加强农产品流通体系建设。天津市虽然不是农业大省，但农产品流通体系不仅关系着国计民生，同时也是“三农”问题的核心，针对天津市农业发展现状，充分发挥市场经济规律，政府合理引导与扶持，大力发展农产品经纪人模式，力争实现设施农业的“订单生产”。并推进试点乡镇的商业发展，逐步完善新型乡村消费经营网络。

2.构建流通有序，高效便捷的生产性商贸流通体系

生产性商贸流通体系是指与工业品相关联的产、供、销等因素，通过产业联动和物流园区的建设，提升工业品和生产资料的流通力；有周边省市与地区加强横向联系、促进航空航天、循环经济、生物制药、汽车、手机、风电等产业链的形成和发展。

（1）调整产业结构，提升产业高端化水平。商贸流通业应成为产业链调整与完善的主力军，特别要利用天津作为环渤海经济区域中心地位，逐步将天津提升为优势产业产品的研发者和销售者、服务者，逐步淘汰原材料耗费大、而本地无资源支撑的加工制造业。实现产业升级和产业高端化。

（2）通过与集群工业的对接，建立现代产业商贸走廊。突破传统商业布局观念，通过与集群工业的对接，建立针对新型工业化的专业采购、销售的渠道、网络和平台，拉开中心城市骨架，加快形成若干个以产品功能区为基础、错位竞争、有序支撑、层次清晰的现代产业商贸走廊。

（3）积极促进相关产业有机融合，形成相关行业产业链。利用天津独特的地理优势，积极鼓励和引导现有专业市场、交易中心发展为产业基地和为本市及周边省市的制造业企业提供原料、零配件、成品的配送、分拨和储运等全方位服务，促进相关产业有机融合。推动传统生产资料批发市场向展贸型市场发展；发展以大宗商品交易中心为载体的国际化采购平台；引导连锁经营向多行业多领域发展，不断提升连锁经营集约度。

3.构建架构合理，平衡发展的商业功能体系

商业功能体系是指支撑商贸活动顺利进行的设施设备，规划布局以及管理体制和法律法规等软硬件相关因素，通过科学规划，项目论证，构筑结构清晰、层次合理、功能互补的城市商业功能体系。

通过加强商业空间布局规划，建立大型商业项目联合审批制，确保商业布局的合理性，以便发挥商业地产作用，提升整个商业设施设备的功效与水平，从而进一步提升购物中心（shopping－mall）改善城市机能的任务。天津到2020年应建设35－40个大、中型购物中心。

天津需要发展一站式购物中心，实现“1234”流通目标，即一站式消费网点，承载购物与休闲两种消费方式，搭建供应商、销售商、消费者三个平台，实现购物、餐饮、娱乐、休闲四类消费。内环线需要以改造提升为主，建设大型购物中心，逐步将条形结构传统的商业街，过渡到封闭和半封闭的块状结构；在中环线需要围绕着交通轨道和大型居民区开发建设区域性的中型购物中心；在外环线城乡结合部建设大型品牌购物中心以带动周围商业氛围同时向周边地区辐射；在新四区政府所在地建设中型购物中心；在五区县县城建设中型购物中心；在滨海新区建设高端和体现滨海经济特色的购物中心。

（三）开展四工程，增强天津商贸业竞争力

1.建设各类市场集群，实施商业环境提升工程

建设特色突出，层次合理，聚集效益显著的各类市场集群，实施商业环境建设与提升工程。

（1）构建高端品牌市场集群。通过改造、升级、市场培育和新建，加快资源整合发展步伐，着力构建高端贸易市场集群。通过积极开展高端产品的品牌展销会，建设国内外高端品牌市场。

（2）搭建专业特色市场集群。突出“精、专、特、稀、优”，形成一批凸显本地产业优势和地缘优势的特色专业化市场集群。按照现有特色细分市场，整合成包括如“海港结合的、外贸进出口专业交易市场”等在内的几大强势功能区，形成能够辐射国内外的大型专业特色市场集群和要素交易集群。

（3）培育新兴产业成果交易市场集群。面对新兴产业层出不穷的新产品和新应用，要主动快速拓展新兴应用市场，致力于将先进适用的产品和服务向社会推广，展现其行业发展潜质和能级。

（4）建立再生资源交易市场集群。建立城乡再生资源回收利用网络市场，基本形成以社区和乡镇回收站为基础，市场集散加工为核心，综合利用和无害处理为目的“三位一体”再生资源回收利用网络，实现天津商贸流通业与动静脉产业的联动发展。

（5）推进交通枢纽型商业服务集群。充分利用天津铁轨资源，发展轨道枢纽商业群落，加快构建“通路型商业”，提升站域经济，增强门户型商业发展力度。

2.开发建设大型商品集散地，开展外来消费吸附工程

依托天津市支柱产业和天津港优势，开发建设大型特色产业、产品集散地，吸引外来消费，提高天津商贸业的聚集度和辐射力。

（1）依托天津市支柱产业，整合特色商品集散地。通过各地政府及驻天津办事处帮助组织当地的相关产品知名公司入场经营，聚集全国各地最专业的产品经营商入场经营，并建成产品总部经济，促进市场从松散式经营向各类要素集聚发展的模式转变。

（2）依托天津港保税区，开发建设进口商品集散地。举办成规模、上档次的展会，推介产品。依托大型展会，吸引环渤海腹地、三北地区等中小贸易商、采购商、渠道商等。鼓励相关业态成立交易市场，给予优惠政策，规范制度，建设具有高素质的评标专家队伍，保障进驻企业质量，形成运作顺畅管理有序的交易市场。以强化监督为手段，确保各类交易活动的安全有效运行。

政府引导，形成商品集散产业链、产业集群。为采购企业减少采购中间成本，方便外来消费者“一站式采购”。同时应注意配备相关的餐饮、住宿、娱乐等设施。

3.商旅联动，商会联动，营造生态商业工程

商旅联动，商会联动，培育健康消费理念，引导适度消费和理性消费，使资源得到有效配置和充分利用，营造生态商业工程。

通过建立“消费链”商贸旅游区，开辟滨水岸线商贸旅游线路等，实现商旅联动，满足大众时间消费和文化消费；通过推动商贸展销活动和发展节庆经济等方式，实现商会联动，引导大众适度消费和理性消费。

4.建立人才培训体系，塑造人才培养工程

完善高校、社会职业教育、企业培训等多层次的商贸流通人才培养体系，通过高层次人才培养计划，实现职业经理人综合实力的提升；通过建立证书推动、岗位培训、大赛引领三位一体的岗位从业人才培养计划，其中证书推动方面，尽快建立商贸流通营业员和物流专业从业人员的认证机制，逐步实现商贸流通业基层营业人员在技能水平、知识层面、国际视野等方面的提高和更新。

（四）完善两机制，保证天津商贸业可持续发展

天津商贸流通业的持续健康发展，需要有强有力的政策保障和全社会营造的“重商、乐商、诚信、公平”的良好氛围。

1.建立健全监测预警机制

（1）搭建“新三资”平台。完善商贸资信共享平台：例如构建天津商业设施动态监控平台、天津市商业指数数据平台；建立商贸资本嫁接平台：为企业和银行、风险投资机构搭建交流合作平台；整合商贸资源平台：如津洽会、展销会、重大节庆等，为供需各方提供交流、交易平台，创造共赢机会。

（2）建立应急资源动态数据库。健全市场运行监测网络，完善涉及国计民生重要产品的应急调控机制，着手建立应急资源动态数据库建设，建立应急采购、加工、调用和补偿工作机制，在需要时，能快速、有效整合社会应急资源。

（3）完善相关标准，简化各种手续。制订批发零售业、餐饮业、生活服务业的地方标准，推动《天津市商业布局规划》、《天津市商业管理条例》的制定和实施，完善商贸流通业的相关政策法规，促进行业规范发展；制定社区商业管理办法，保障社区商业运营场所的预留面积和必备业态的商业用地，促进社区便民商业协调健康发展；简化便利连锁店开办的各种手续，在符合相关规定的前提下，协助便利连锁店申请特种商品销售许可权，鼓励扶持便利连锁经营的发展。

（4）成立“天津市商业发展协调委员会”。成立以专家、资深企业经理和政府部门为负责人成员的“天津市商业发展协调委员会”，并建立联席会制度。主要负责协调、指导和实施商贸流通业规划、重大商业项目审批、商业业态结构调整、扶持商贸流通中小企业发展的相关政策措施；组织召开项目的联合会审和听证，定期商讨商贸流通业相关发展事项；协调财政、建设、规划、税务、工商等相关职能部门，通过联席会议制度对大型商贸流通业建设项目严格把关。

2.建立健全行业监管和信用机制

（1）建立一个权威的、可持续的、功能较为完整的、可为天津商贸流通业提供公共服务的商业统计信息平台，提供具有报表、查询、预警分析、业务事件管理以及数据集成等功能的数据库系统，同时培养一支由管理专家、统计业务专家和IT专家组成的商业统计信息化建设骨干队伍，为天津商贸流通业产业的转型升级提供基础信息；为天津商贸企业提供商业信息和发展建议；同时利用数据处理分析平台，可全面掌握天津市各商业业态经营管理的实际情况，并利用数据处理结果，及时进行预测分析，强化管理，增强决策的科学性和有效性。

（2）加强商贸领域信用体系建设。利用公共信用平台建设，制定和完善商贸信用体系制度，建立商贸信用分类管理制度和商务领域信用信息管理系统为基础，推动部门、区域间信息公开、共享。协调有关部门和信用服务机构建立健全守信激励、失信惩戒制度。继续开展信用等级评定，促进行业自律，提高企业的诚信经营意识和信用管理水平。

总之，“十二五”期间，天津要发挥好商贸流通业在整体经济发展中举足轻重的作用，切实落实中央有关滨海新区开发开放的重要指示，真正把天津“建设成为独具特色的国际性、现代化宜居城市”。

［1］天津市河北区商务委员会.河北区2011年－2015年商业服务业业态布局规划［R］.2010.

［2］天津市河东区商务委员会.河东区商务商贸业“十二五”发展规划［R］.2010.

［3］天津市河西区经济贸易委员会.天津市河西区商业网点规划［R］.2008.

［4］南开区经济贸易委员会.南开区商业网点发展规划［R］.2006.

［5］天津市红桥区商务委员会.“十二五”期间红桥区商贸流通业发展规划［R］.2010.

［6］天津市滨海新区商务委员会.天津市滨海新区商贸流通业发展“十二五”规划［R］.2010.

［7］天津市发展和改革委员会，天津市规划局，天津市城市规划设计研究院.天津市现代服务业布局规划（2008－2020）［R］.2009.

［8］天津市人民政府.2005－2020 天津市城市总体规划［R］.2006.