全国文化信息资源共享工程服务农民工现状分析及加大服务力度的对策

(文化部全国文化信息资源建设管理中心 北京 100081)

1 共享工程面向农民工开展服务的现状

共享工程从2002年启动以来，各级中心和基层服务点始终把农民工及其子女作为重点关注和服务对象，通过建立站点、开设专栏、赠送资源、开展培训、网上互动等方式，策划开展服务活动。据统计，全国33个省级分中心中，有29个省开展过与农民工及其子女相关的服务活动，覆盖率约88%;2867个市县支中心中，有917个市县开展过与农民工及其子女相关的服务活动，覆盖率约32%。其中，浙江通过“文化共享工程进企业”行动、云南通过建立文化共享工程农民素质教育网络培训学校(简称农文网培学校)，分别对本地服务农民工的工作进行了整体部署、规模化推进。广东深圳则通过建立共享工程农民工服务点有计划地推进、上海将共享工程/农村数字电影放映点/农村信息苑/农家书屋“四位一体”共同推进，也都取得良好的效果并引起较大的社会反响。其余绝大多数省份也逐步培养了利用共享工程资源、设备为农民工及其子女提供服务的意识，活动策划得越来越丰富，针对性越来越强，但尚未走向制度化、规范化、常态化。

1．1 推进共享工程走进企业，为农民工提供文化服务

共享工程早在2002年底就提出要“走进农村、走进社区、走进学校、走进企业、走进军营”。之后，各地积极创新，因地制宜，积极推进此项工作。浙江作为民营企业大省是推进共享工程走进企业的代表。2009年5月，省文化厅与省总工会联合开展“浙江省文化共享工程进企业”行动，提出在三年内创建千家“文化共享工程进企业示范服务点”，万家“职工电子书屋”〔1〕。到目前为止，已建成“浙江省文化共享工程进企业示范服务点”788家。其它各省也或多或少在农民工集中的大型企业建立了共享工程基层服务点，如深圳已建起120多个共享工程农民工服务点〔2〕，免费向农民工开放。

1．2 在共享工程网站开设面向农民工的专栏

管理中心开设了“进城务工”专栏，整合家政物业、建筑装修、车辆电气维修、营销技能、美容保健等务工培训和实用技能方面以及法律维权方面的视频资源，供农民工朋友网上浏览，同时通过光盘、卫星投包等方式发至各省级分中心，供各地开展农民工实用技术培训。广西自治区分中心利用文化信息资源共享工程的网络平台，制作了《农民进城务工专题资源库》〔3〕，涵盖了农民进城务工可从事的大部分工种，通过点击进入广西共享工程主页便可浏览学习。

1．3 依托共享工程网络平台和专题资源开展培训

云南于2009年5月在全国首创农文网培学校建设模式〔4〕。截至目前，全省已建成855个农文网培学校，1800个农文网培分校，实现了62%的乡镇和10%的行政村均建有农文网培学校(分校)，累计开展各类农民工素质教育培训活动1万多次，培训农民群众100多万人次，服务农民群众220多万人次，为他们进城务工奠定了必要的基础。安徽繁昌县支中心利用文化共享工程网络资源，根据本地农民进城务工的职业需求，精心筛选组织资源，通过开展周末电影晚会、企业电影专场、进村(社区)电影专场等多种形式插播各类应用技术培训视频讲座共计22期。安徽青阳县支中心则充分调研市场对劳动力的需求，先后与县农委开展“农村劳动力转移”家政服务培训;与县总工会举办了“帮扶困难职工”就业培训班;与县职教中心举办“医疗器械针灸制造”培训班等，使广大农民工真正学到了技术，为进城务工打下了良好的职业技能基础。

1．4 策划开展丰富多彩的服务活动

2007年5月31日，管理中心和北京市分中心在“五棵松文化体育中心”工地联合举行“文化信息资源服务农民工——文化共享工程走进奥运场馆工地”活动，为农民工送去了移动播放器两台，资源光盘1400张。同年7月20日，管理中心又和国家图书馆联合开展了“文化共享工程走进国图二期工地”活动，为农民工赠送了移动播放器和资源光盘。2011年中秋节，湖南省分中心在“同乡同龄同梦想共学共享共月圆——共享工程服务新生代农民工”活动中，为农民工举办了“月是故乡明”歌咏比赛活动〔5〕。湖南省分中心还同时开展了“文化共享，惠泽三湘”活动，在本省各地区普遍开展广场文化汇演和农村科技知识讲座等活动，同时利用市县支中心电子阅览室，邀请农民工朋友前来观看网络视频培训，欣赏优秀文化信息资源。

1．5 关爱农民工子女，守护留守儿童

管理中心2007年“六一”前夕，在农民工子弟学校——北京海淀区行知实验学校建立了共享工程基层服务点，向学校赠送了移动播放器、投影仪，以及历史地理、文学艺术、少年文化、动漫电影等280GB的数字资源。之后每年“六一”都要向该校和其它打工子弟学校赠送数字资源礼包。2010年中秋节，重庆涪陵区、丰都县和开县的40多名留守儿童，通过共享工程的基层服务点，在中秋前夕实现了与远在北京、天津、深圳等地务工的父母的远程视频通话。2011年“六一”前夕，管理中心和全国妇联合作，将“童心向党 快乐成长”资源礼包送到全国1000家留守儿童活动中心。2011年暑期，管理中心整合了104集共2520分钟普及中国传统文化经典和科技知识的动画片，制作成“文化共享工程守护留守儿童共度暑期快乐假期”礼品包，下发到2867个市县级支中心和数十家少儿图书馆。

2 共享工程在服务农民工方面存在的问题

2．1 全国文化共享工程开展服务农民工的工作尚待统一规划部署。管理中心之前策划了文化共享工程服务农民工的一些活动，比如走进奥运场馆工地、国图二期工地、中秋千里亲情e线牵等，对全国各地分支中心和基层服务点有很好的示范带动作用，但从全国整体来看，文化共享工程服务农民工活动的覆盖面还不够广，参与度还不够高，影响力还不够大，在统一规划部署方面还有待改进。

2．2 走进农民工集中的居住区和大型企业提供服务的长效机制尚待建立。虽然浙江省有统一的“文化共享工程进企业”行动，广东深圳建立了120余家文化共享工程农民工服务点，但绝大多数省市在文化共享工程服务农民工方面开展的工作还尚未形成规模，形成常态，随机性比较大，服务活动的品牌还需打造。

2．3 面向农民工的务工培训、实用技能、法律维权和文化娱乐等数字资源建设力度尚待加大。管理中心和一些省级分中心虽然整合加工了一些适合农民工的数字资源，但无论是在数量上，还是在质量上、或是在针对性上都还有很大的改进空间，还远不能满足不同性别、不同年龄、不同职业、不同地域农民工对健康有益的文化产品的需求。

2．4 吸引农民工主动走进共享工程各级中心和基层服务点享受文化服务方面的工作尚待加强。共享工程面向农民工开展的服务大多是我们走出去，送资源、送设备、建站点，但如何能让农民工在繁重的工作之余，主动走进附近的共享工程服务点，真正将共享工程作为提升自身就业本领的好去处、丰富自身文化生活了解天下事的好消遣，还有很多工作值得去做。

3 加大共享工程服务农民工力度的对策和建议

3．1 加强与其它部委/国家重大工程项目间的合作。联合全国总工会、全国妇联、财政部、教育部、工业和信息化部、农业部、人口计生委、广播电视电影总局、新闻出版总署等部门，以及全国农村党员干部现代远程教育、全国中小学现代远程教育、“信息大篷车”、广播电视“村村通”工程、“农家书屋”等惠民项目，共同推动服务农民工的工作。

3．2 组织召开共享工程服务农民工先进经验交流。推广浙江文化共享工程进企业、深圳建立文化共享工程农民工服务点、云南建立“文化共享工程农民素质教育网络培训学校”等工作经验，研究制定共享工程服务农民工工作方案，推进全国的文化共享工程服务农民工工作。

3．3 结合国家重大事项和重要节假日策划活动。面向农民工及其子女，围绕“同一主题”策划组织全国范围的大型文化活动，打造服务品牌。

3．4 将公益性电子阅览室建在农民工居住区。选择一些农民工相对比较集中的居住地和大型企业，建设公益性电子阅览室或文化共享工程农民工服务点，针对当地农民工的实际需求，开设特色专栏，整合数字资源，保障他们的基本文化权益，满足他们多元化的文化需求。

3．5 加大投资，明确分工，加大数字资源整合力度。管理中心侧重整合全国农民工普遍需要的共性资源，各省级分中心和具备条件的市县支中心，整合加工适合当地农民工需求的具有地域特点的特色资源，保证资源得到定期更新，增强公益性电子阅览室对农民工的吸引力。

3．6 策划方案先行试点。先行在福建晋江、石狮以及浙江杭州、广东深圳、东莞等经济发达，农民工又相对集中的城市，选择大型企业开展试点工作，在试点基础上，总结经验逐步在全国推广。

1．浙江省文化共享工程进企业活动启动．http://www．ccnt．gov．cn/xxfb/xwzx/dfdt/200908/t20090824_72799．html(2011－7－16)

2．外来务工人员的文化盛宴——深圳市宝安区大浪街道农民工文化工作综述．http://www．ccnt．gov．cn/sjzz/shwhs/qzwhhdhwcnrwhjs/201012/t20101215_85493．html(2011－7－16)

3．同在蓝天下情系农民工——广西壮族自治区农民工文化工作 总 结．http://www．ccnt．gov．cn/sjzz/shwhs/qzwhhdhwcnrwhjs/201012/t20101215_85494(2011－7－16)

4．大力建设文化共享工程“农文网培学校”云南省努力实现“文化乐民文化育民文化富民．http://www．ccnt．gov．cn/sjzz/shwhs/tsgsy/201106/t20110610_127256．html(2011－6－15)

5．杜洁芳．文化共享工程:中秋活动情暖农民工．中国文化报．2011－9－15