我国童书公益性传播机制创新的思考❋

(湖南大学新闻传播与影视艺术学院 湖南长沙 410012)

儿童是人类的未来，童书是儿童的精神食粮，童书传播作为一种文化传播行为，对儿童更应是一种公益普惠服务行为，它关乎儿童的基本文化权益，关乎中华民族未来的精神塑造，同时具有建设人力资源强国的重要战略意义。可是，在我国的童书传播中，科学挑选、对不同年龄段孩子阅读的书给以界定等公益性工作尚属空白;“童书阅读推荐书目”作为一项极其重要的知识推广公益事业，仅有“新阅读研究所”一家，在国家新闻出版总署及公益基金会的支持和资助下，开展了“中国小学生基础阅读书目”的研制工作。〔1〕另外，童书专题公益活动和相关童书传播公益服务的学术研究少之又少，此类研究成果在“中国知网”上搜索几乎为零，加上我国童书传播服务本属公益的，因公益属性模糊，所造成的公益传播机制缺失也就不足为怪了。因此，无论从理论还是从实践上来说，我国公益性童书传播机制建设亟待破题展开研究。

1 童书公益性传播备受社会关切

儿童是社会可持续发展的重要资源，儿童发展是国家经济社会发展与文明进步的重要组成部分。新世纪以来，国务院两次颁布《中国儿童发展纲要》，为儿童健康成长创造更加有利的社会环境提供了坚实的基础，确保我国儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步保护，儿童发展取得了巨大成就。〔2〕《中国儿童发展纲要 (2011－2020年)》 (以下称发展纲要)明确指出，“未来十年，是我国全面建设小康社会的关键时期，儿童发展面临前所未有的机遇。贯彻落实科学发展观，将为儿童健康成长创造更加有利的社会环境，儿童福利将由补缺型向适度普惠型的转变”。发展纲要还指出，“为儿童提供丰富、健康向上的文化产品。政府在增加财政对儿童福利投入的同时，推广面向儿童的图书分级制，为不同年龄儿童提供适合其年龄特点的图书，为儿童家长选择图书提供建议和指导。进一步培养儿童阅读习惯，增加阅读时间和阅读量，使90%以上的儿童每年至少阅读一本图书。”童书公益性传播就是要通过童书阅读树立崇高的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，努力把广大少年儿童培育成为热爱祖国、追求真理、意志坚强、乐观向上、关爱他人的社会主义事业接班人。

童书出版在出版业中业已成为最具活力、最具成长性、最具稳定性的出版版块。据国家新闻出版总署有关数据显示，2010年，全国出版童书19794种，其中新版12640种，总印数35781万册，总定价472792万元，同比实现全线增长。专家预测，童书出版在未来的几年内将会达到出版市场份额的1/4到1/6强。另外，我国已经成为世界童书出版贸易大国，每年引进童书品种数以万计，仅2010年引进童书42123种次，39．47万册，引进童书的起印数与再版印数远远大于世界上其他国家。

我国童书公益性传播服务活动日渐成为民众文化生活中的亮点，备受社会关切。譬如2010年民众文化生活中童书传播公益服务的亮点有:(一)童书出版产品整体质量良好。2010年少年儿童读物类图书单册合格率99．74%、光盘、盒式音带平均得分为93．04分，CD类光盘平均得分为92．38分，DVD类光盘平均得分为87．88分，我国少儿读物类读物整体质量良好。(二)数字公益阅读服务发展提速。2010年5月，国家图书馆开通“国家少儿数字图书馆”，通过信息网络技术，打造网上绿色阅读平台，把国家图书馆的少儿公益服务延伸到全国，为少年儿童特别是那些不能亲自到国家图书馆来的全国少年儿童提供服务。目前为少儿读者提供的数字资源总量已达10万亿，读者遍布国内各省区市以及美、日、韩、法、加拿大等15个国家。(三)童书阅读公益推广持续升温。2010年7月，全国少儿阅读公益服务论坛在北京举办。同月，湖南少儿图书馆主持完成《全国少年儿童阅读调查报告》。南方分级阅读推出中国儿童分级阅读标准，并且在京举行了第二届中国儿童分级阅读研讨会。〔3〕

目前，我国有2850个图书馆、3223个文化馆和38736个文化站参与的文化信息资源共享工程已覆盖75%的行政村，农家书屋已覆盖全国一半行政村，全国绝大部分公共图书馆实现了免费开放。

2 童书公益性传播三大扩散路径

第十二个“五年计划”的已经开局，我们应认真学习贯彻《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，把握文化改革发展的历史机遇，应抓住机遇、乘势而上，强化图书馆的公共服务职能的推进力度和落实程度，以推广、推荐、推送三大公益性传播为扩散路径，在建立以政府“国家推动”为主导的，以公益性文化单位、社会非营利机构专业服务为辅助的基础上，吸纳关心下一代社会力量，搭建起童书传播与童书阅读的公益服务平台，形成富有中国特色社会主义的童书传播服务长效机制。

2．1 着力发挥政府公益推广优势

“国家推动”是优秀童书公益推广最有力的“第一推动”。首先，要统一思想。童书是少年儿童的精神食粮，童书传播是当代社会文化事业中一个重要而又特殊的构成部分，也是当代儿童社会教育体系的重要内容之一。政府和图书馆等公益性文化单位应在实施儿童图书分级制方面形成共识，大力推广经图书分级出版的各种优秀童书，推动少年儿童人均读书量的增长，让少年儿童获得对生命、世界的美好认知，让少年儿童的人性更加完善丰盈，思维更加舒展，帮助少年儿童成为有创见、善于思考、更富理性，更完善的个体;其次，建立机构。童书公益性传播服务是群众期盼已久的大事，政府应针对童书出版传播渠道有系无统、不够完整等问题，设立一个相应的协调管理机构，协调、指引、整合多领域社会关系，对图书馆等公益性文化单位传播公益服务，所涉及的社会关系和社会秩序中的共同宗旨、机制、规则、责任、技术和监管体制等问题作出总体安排，编制童书公益性传播服务发展规划，建立国家基础书目 (童书阅读推荐书目)相应的公益传播规章制度，积极支持图书馆等公益性文化单位开展“童书阅读推荐书目”公益传播的研究和推广工作，使童书公益性传播逐步走上正规化、法制化轨道;第三，整合资源。公共管理理论中有这样一句名言:“政府的责任不是提供公共服务，而是确保公共服务被提供。”〔4〕政府应在推广全民阅读中切实突出少年儿童主体地位，组织聚合图书馆、社会非营利机构和童书出版传播责任主体，明确覆盖和推送范围，逐步构建起覆盖全国、资源丰富、服务快捷、技术先进、稳定可靠的分级分布式的优秀童书推广、推荐、推送三大公益性传播平台，着力为少年儿童阅读服务作出更大的贡献。

2．2 营造专家学者公益推荐氛围

“童书阅读推荐书目”是一项极其重要的知识推广公益事业。国外，一些政府或教育文化部门很重视这项工作，如美国的“CBC童书委员会”作为全国性非营利童书出版者的研究联盟，他们组织专家学者每年向社会推荐多种不同性质的书单。其中，CBC与国家科学教师协会合作负责给学前儿童到中学生，推荐年度最佳科学书;CBC与国家社会研究委员会合作负责给少年儿童，推荐年度最佳社会研究书籍等。〔5〕他们的公益服务方式很多，如故事会、书话会、读书讨论会、暑期读书活动、作家见面会、竞赛、展览、表演、参考咨询、阅读推荐、家庭作业辅导、择业咨询和针对父母的信息服务，一般都是免费提供的。在我国，这项工作起步较晚，但出版传播的专家学者也在有组织、有计划、有步骤地开展优秀童书推荐书目研究工作。如“新阅读研究所”已在国家新闻出版总署及公益基金会的支持和资助下，开展了“中国小学生基础阅读书目”的研制工作，从网上征集意见以及学校试读的情况看，该项工作受到了广大读者包括学生家长及学校师生的普遍支持。自2004年以来，新闻出版总署先后8次向社会公布百种适合广大青少年阅读的优秀图书 (含童书)，迄今已推荐图书共计800种，深受青少年喜爱。

营造专家学者公益性优秀童书推荐氛围是传播扩散的有效路径。当下，现有的社会阅读推荐活动虽然隶属于不同的行政系统，但牵头机构仍应坚持“全民阅读、儿童优先”原则，如中国图书馆学会科普与阅读指导委员会开展的多种学术交流活动，农家书屋推荐书目和知识工程——中华读书书目推荐等活动，应当优先开展优秀童书公益推荐服务活动:

(1)要在社会阅读推荐活动中专门增添优秀童书阅读书目的同时，新增独立的童书阅读推荐书目公益活动，并优先筹划、优先安排和开展形式多样的童书阅读公益推荐活动;

(2)图书馆等公益性文化单位应以专家学者权威推荐为导向，政府设立“扶持童书传播发展奖补资金”，以其良好的公信力等方面的积极作用，向全社会稳定地、持久地、制度化地专门发布优秀童书推荐阅读书目，大力营造优秀童书推荐阅读社会氛围。

(3)开展童书阅读推荐书目公益活动时，图书馆、幼儿园、少儿团体、文化中心、媒体机构等，应优势互补，可以共同开展论坛讲座、会展活动推荐导读方式，可以是报纸杂志、书刊绘画多种媒体推荐导读方式，可以是广播电视、音乐舞蹈推荐与书评结合方式，也可以是网络新媒体推荐导读等方式，力争最大限度地增强趣味性、科学性和吸引力。

(4)负有社会责任的传媒形式(含图书馆)，在优秀童书阅读推荐过程中，特别要注意阅读推荐工作的多样性(运用多种传播手段)、层次性(针对不同读者群)、趣味性和艺术性(吸引小读者)，正如余秋雨教授所讲，必须感性，不要过多的理性，即使有理性的成分，也让它感性化。〔6〕

2．3 创新童书公益推送服务模式

推送优秀童书是推广、推荐、推送三大公益性传播扩散途径中极为重要的环节。图书馆等公益性文化单位尽管具有推送优秀童书义不容辞的责任和义务，但由于专家学者权威推荐的童书，要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求推送到小读者手上，量大面广，难度是非常大的，而在美国80%的少儿图书是由图书馆买入供小读者阅读的。在此过程中，政府要充分发挥项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施的作用，调动图书馆等公益性文化单位积极性，组织关心下一代社会力量共同参与市场运作，创新童书公益推送服务模式，形成良性互动。

创新童书公益推送服务模式关键是要与小读者的阅读需求形成互动。虽然我国不同地区存在不同的童书公益推送服务模式，但创新童书公益推送服务模式是其面临的共同任务。当前，我国童书公益推送服务模式创新主要应体现在以下几点:首先，要顺应时代的发展，动员图书馆等公益性文化单位、社会非营利机构和关心下一代社会群体，积极参与优秀童书的推送服务活动，增强推送公益队伍活力，拓宽推送公益资金渠道，加大推送公益资金投入，建立完善城乡公益推送服务网络。其次，公共图书场馆是童书公益传播的主要服务载体，童书公益推送服务要迅速改善我国少儿图书馆数量不足、布局不合理的状况，进一步增加社区图书馆和农村流动图书馆数量，并在公共图书馆开设儿童阅览室或图书角，有条件的县 (市、区)兴建一批儿童图书馆，使推送公益服务活动的童书有供儿童阅览的公共场所，以满足少年儿童及其家长就近、经常阅读的需求。第三，要发动和鼓励社会民众积极参与公益性捐书送书活动，为少儿图书馆、“农家书屋”、社区图书馆、儿童福利机构推送公益服务一定数量的优秀童书，使远离城市的小朋友、孤儿和残疾儿童也能真正享受到平等的图书与信息服务。第四，面对网络时代的童书网络传播、阅读的巨大变化，要在图书馆、公益性文化场所和少年儿童活动场所建设公共电子阅览室，为少年儿童提供公益性上网服务，进一步激发少年儿童的阅读兴趣，满足少年儿童的阅读需求，提高童书公益性传播的现代化水平。社区公益性互联网上网服务设施，要对少年儿童免费或优惠开放，共同推动优秀童书阅读在网络传播发展中的实施。

3 正确处理好两大关系尤为重要

在以推广、推荐、推送三大公益性童书传播为扩散路径，建立完善图书馆童书公益性传播机制时，面对的是当前我国现阶段公益条件尚不完全成熟、不可能实行普惠式的“全覆盖”的现实挑战，正确处理好两大关系显得尤为重要。

3．1 正确处理公益性服务与普惠性服务的关系，在“促发展”上实现新突破。公益是指有关社会公众的福祉和利益，“公共性”、“全民性”和“保障基本人权”的需要，都是属于基础类的公益服务，需要政府重点承担其责任。图书馆童书的推广、推荐、推送传播活动作为一项公益事业，它应具有服务活动的公共性、活动主体的国家性、活动开展的非营利性、价值目标的公平性等，而在我国现阶段，要做到完完全全公益的条件尚不成熟、不可能实行普惠式的“全覆盖”。因此，要正确处理好公益性服务与普惠性服务的关系，公益无偿服务能做到的要坚持做好、做到位;暂时只能是普惠性服务的，应有针对性地出台不同的资助政策，用于减免收费、提供特殊困难补助等。与此同时，图书馆等公益性文化单位要充分吸纳非营利机构、关心下一代社会力量，高效率、高质量地完成优秀童书的推广、推荐、推送公益服务，在“促发展”上实现新突破。

3．2 正确处理体制机制创新与社会责任的关系，在“可持续”上实现新突破。童书传播的推广、推荐、推送公益服务，作为辅助国家发展儿童少年教育福利事业的体制机制创新，在提倡可持续发展的今天，由于原有行政主导的文化管理体制并未彻底改变，管理权限分散的问题并未根本解决，童书传播刻意追求经济利益的行为无时无刻不想伺机露头，童书公益性传播服务仍然存在种种不确定性因素。因此应特别强调正确处理好体制机制创新与社会责任的关系，图书馆等公益性文化单位不能人为地阻隔文化传播，要突出公益属性，坚守文化自觉和文化自信，不能以牺牲社会效益换取所谓经济效益，不能以损害社会主义核心价值体系为代价换取所谓经济效益。图书馆等公益性文化单位一定要坚持把社会效益放在首位，树立社会责任理念，提高关爱儿童、帮助儿童在读书中成长的社会责任感，进一步开拓公益服务路径、创新公益服务形式、延伸公益服务内容，在“可持续”上实现新突破。

1．陈敏捷．推广阅读、更新少儿图书服务理念与实践．上海:上海科学技术文献出版社．2006:21

2．李大垒，仲伟周．基于公共物品视角的公共图书馆免费开放分析．图书馆建设．，2009(2):4 －6

3．于良芝．探索公共图书馆使命:英美历程借鉴．图书馆，2006(5):19－20

4．吴建中．21世纪图书馆新论．上海:上海科学技术文献出版社2003:208

5．张玮．美国信息公开中的政府机构与图书馆．北京:图书馆建设，2009(1):11－13

6．谭可可．我国公共信息传播推动新媒体创新发展研究．图书馆，2009(5):38