我国刑事科学技术、侦查学学科建设中的“王牌”——中国刑警学院学科建设考察报告

□徐镇强，郑群，吕云平，项振茂，蒋文荣

（浙江警察学院，浙江杭州 310053）

○警察教育训练

我国刑事科学技术、侦查学学科建设中的“王牌”
——中国刑警学院学科建设考察报告

□徐镇强，郑群，吕云平，项振茂，蒋文荣

（浙江警察学院，浙江杭州 310053）

主持人：史荣华

中国刑警学院是我国老牌的公安本科院校，在学科建设等办学方面有着深厚的积淀和丰富的经验。该院在学科建设的组织机构上有独到的创新之处，注重教授治学；凝炼出了具有看家本领的学科方向；注重学科平台建设，管理机制较为合理；科研激励政策到位，科研考核分部门进行；学科队伍数量充足，结构合理，有一个良好的学科带头人培养机制。这种种经验，对于新建公安本科院校的学科建设不无借鉴。

公安本科院校；学科建设；中国刑警学院；考察报告

为加强浙江警察学院（以下简称我校）省级重点学科建设，顺利完成各项建设任务，按照我校《组织去中国武警学院等高校进行学科建设专项考察方案》，经校领导批准，科研处领导会同侦查学、治安学、刑事科学技术和网络安全与执法技术4个学科（方向）带头人一行五人于10月17—19日对中国刑警学院（以下简称刑警学院，该院系我校“校校合作办学”单位）学科建设进行了专项学习考察。现将学习考察情况分三个部分报告如下。

一、学习考察活动情况

刑警学院对我校的这次考察较为重视。在接到我校校办发去的考察函后，该院马玉生政委专门作出批示，要求校办牵头、科研处负责、相关部门配合，组织好交流活动，做好接待工作。负责本次接待任务的该校科研处专门制订了接待方案，处长张星教授不仅亲自去机场接机，自始至终陪同考察。王世全院长、单大国副院长还专门抽时间接见了考察组部分同志，让考察组同志带回对我校领导的问候和对我校良好的祝愿，体现出了两校合作之“大哥哥式”的热情和关心，让我们倍感亲切、倍感温暖。

本次学习考察活动分三个阶段进行：一是由刑警学院科研处组织召开会议，考察组与该院网络犯罪侦查系主任秦玉海教授、治安系主任商小平教授、痕迹系主任史力民教授、侦查系预审教研室主任刘充副教授等学科带头人进行集体座谈交流。二是按照学科对口原则，考察组分头深入该院有关系部进行跟班式现场学习交流和个别访谈，分头走访了研究生处、侦查系、痕迹系、计算机犯罪侦查系和治安系等部门，参观了该院物证鉴定中心、网络犯罪侦查模拟训练中心、侦查实战训练场、案件检验室等实验实训场地，先后与研究生处处长牛青山教授、计算机犯罪侦查系刘晓丽教授、侦查系主任许昆教授、经侦系主任陈祥民教授、痕迹系副主任吕晓森教授、痕迹系手印枪弹教研室主任张晓梅副教授等专家进行了访谈交流。三是利用晚上时间，召开考察组全体成员碰头会，汇总情况，讨论问题，交流收获。

按照傅国良院长等领导的指示精神，考察组同志还利用间隙时间看望了在该院访学的老师和同学们，带去了校领导对他们的关心，全体教职工对他们的问候，并和他们进行了座谈交流。

二、刑警学院在学科建设等方面的一些做法、经验

刑警学院是我国培养高级刑事侦查人员和刑事技术（鉴定）专家的摇篮，是我国老牌的公安本科院校，在学科建设等办学方面有着深厚的积淀和丰富的经验。但由于考察时间、能力水平等所限，我们只能根据该院方提供给我们的有关资料、座谈会交流和个别访谈，以及我们深入系部、研究机构、实验室等观察了解到的有关情况，粗浅地表述我们对刑警学院学科建设等方面的做法和经验。肯定存在挂一漏万情况，不当之处，敬请批评指正。

（一）在学科建设的组织机构上有独到的创新之处，注重教授治学。学术委员会是高校最高学术权威机构，也是高校学科建设的学术审议机构。根据介绍，刑警学院学术委员会分校级和系级两个层面。今年6月，通过较长时间的酝酿，刑警学院新一届学术委员会成立。按照新的《中国刑警学院学术委员会章程（试行）》，系学术委员会主任可以是系主任兼任，也可以不由系主任兼任；系学术委员会主任是当然的院学术委员会委员，而院学术委员会主任、副主任等领导一律不再由院领导兼任。结果，目前中国刑警学院的系学术委员会主任有半数是由不担任行政职务的教授担任，院学术委员会主任则由痕迹系主任史力民教授担任。广大教师对这种注重教授治学的做法十分肯定和赞赏。

（二）学科方向凝炼较为科学，有刑警学院的看家本领。刑警学院学科建设主管部门为研究生处。但按照该处有关同志的介绍，该院至今还没有校级层面的整体性的关于学科建设的规划，也没有相应的校级规章制度，仅有的《中国刑警学院学科带头人选拨及管理办法》由于出台时间较早，有些规定已不适应学科建设和发展的需要，待修改完善。而且，至今也没有申报省部级以上的重点学科。尽管如此，但刑警学院在学科布局以及学科方向的凝炼上非常符合学科发展的现实需要，具有刑警学院风格和特色。目前，校级层面建有公安学、公安技术和法学三个主干一级学科，在二级甚至三级学科方向的凝炼上，既有着普通本科院校的历史积淀，又无不体现出公安本科院校的特性，如刑法学设有中国刑法、犯罪学、犯罪心理学三个研究方向，诉讼法学设有刑事诉讼法学、行政诉讼法学、侦查学、经济犯罪侦查、物证技术学五个研究方向，法医学设有法医物证学、法医病理学两个研究方向，分析化学设有刑事毒物分析、刑事物证分析两个研究方向，计算机应用技术设有公安图像处理及图像内容识别、视听资料检验、计算机物证检验技术三个研究方向等。

（三）学科平台建设力度大，管理机制较为合理。作为一所理工类高校，刑警学院上上下下高度重视学科平台建设。到目前，校级层面的专业研究机构和学科实验室有以下四个。

1.物证鉴定中心（王世全院长亲任主任，下设6个实验室——属于科研实验室，分别由相应的系部级研究机构负责管理使用）。2008年通过CNASCL01：2006、ILAC-G19国际实验室认可合作组织等的资格、质量认证。目前，承接全国各地委托的科研办案任务每年超过2千件，出具的鉴定结论可以直接应用到世界各国法庭审理之中，成为名符其实的全国性著名物证鉴定中心。

2.刑事犯罪对策研究中心。由该院和公安部五局合作设立，主要承担公安部五局等上级交办的专项科研任务。可以说，该中心是公安局五局的重要智库。

3.两个省部级重点实验室。刑事科学技术实验室是2004年辽宁省教育厅批准设立的省级高校重点实验室；文件检验鉴定实验室是2008年公安部批准设立的首批部级重点实验室。到目前，刑事科学技术实验室承担国家级科研项目6项，公安部重点项目7项，省部级一般项目32项，实验室人员研究的科研成果获得国家发明三等奖1项，公安部科学技术一等奖1项，公安部科技进步二等奖10项，公安部科技进步三等奖11项，辽宁省教育厅科技进步二等奖2项，每年参加科研办案达1千件以上；文件检验鉴定实验室曾先后承担国家、公安部科研项目9项，已完成并通过部级鉴定7项，获国家科技进步二等奖1项，公安部科技进步一等奖1项、二等奖2项、三等奖1项、四等奖2项，近几年有关研究人员已在国内外学术刊物和学术会议上发表相关论文百余篇，承办可疑文件检验的案件500余件。

此外，各系部也都成立有学科研究机构和实验室。如网络犯罪侦查系就有3个研究所和相应的科研实验室；侦查系有2个研究中心和一个科研实验室；新成立的治安系按照管理类和案件类两个方向设置或准备设立相应的研究机构或实验室，特别是其公共安全应急管理研究中心向普通大学和地方政府开放，开展合作研究，已初显成效。

（四）科研激励政策到位，科研考核分部门进行。刑警学院也实行科研成果计分和科研工作量酬金制度，每年核发的科研酬金达到40余万元。另一方面，为鼓励教师争取更多项目和科研经费，刑警学院实行科研奖励金制度，按项目经费的8%进行奖励。即项目立项后，按项目经费的8%奖励给项目组，争取到的科研经费越多，获得的奖励就越多。按照目前刑警学院一年2000万科研经费来估算，教师可以得到160万的科研奖励金。

为了激励广大教师从事科研工作，像网络犯罪侦查系等还设立了系级科研项目，由学校给每一个系级科研项目提供800元的经费资助，得到了许多青年教师的欢迎。

在科研考核上，刑警学院不对非教学岗位进行科研考核，同时考虑到学科性质的差别，教学岗位的科研考核按部门进行，学校制定宏观政策和总体控制。一般地，各部门的科研数量、质量综合考评前15%的教师为部门的科研优秀教师（A等），其余教师为良好（B等）。多数教学单位一般只进行优秀、良好两个档次划分。

（五）学科队伍数量充足，结构合理，有一个良好的学科带头人培养机制。在人才培养特别是学科带头人培养方面，看得出刑警学院是舍得花血本的。2006年就出台了学科带头人选拨及管理办法，对学科带头人给予每人每月1400元的岗位津贴（相当于该院中层副职的岗位津贴）。此外，该院还推行了首席教授的评选等项激发人才脱颖而出政策。经过几年努力，目前，刑警学院已顺利完成拔尖人才的新老交替和转型升级，一批国家级专家队伍已经形成。以痕迹系为例，除系办公室外，全系专任教师38人，其中第一教研室（手印枪弹教研室）12人，第二教研室（足迹工痕教研室）12人，第三教研室（特痕爆炸交通事故处理教研室）12人，系领导2人。38名专任教师有比较专业的研究方向和分工，各个教研室之间也有比较明确的分工界线，教师与教师之间专业方向基本不变，几年、十几年甚至几十年专注于一个研究方向，如史力民教授1984年开始到现在一直从事足迹学研究，已是国内数一数二的足迹学专家。在痕迹系，各个学科之间教师人员数量比较均衡，因此手印、足迹、工具痕迹、枪弹痕迹四个传统学科都得到了比较长足的发展。从2004年起，随着交通事故处理专业的招生，交通事故处理学科也成为痕迹系学科建设新的增长点，成为又一个新的学科发展方向。

再如侦查系团队，该系现有教师30人，其中正教授8人、副教授10人，1名教授被聘为公安部特邀刑侦专家，2名教授享有公安部特殊津贴，1名教师被评为辽宁省普通高等学校优秀青年骨干教师，2名教授被评为学院首席教授，2名教授被评为学院教学名师，1名教师被评为学院学术带头人，2名教师被评为学院中青年骨干教师。师资队伍整体结构合理，具有可持续发展的优势，2007年10月被评为“辽宁省优秀教学团队”。

三、几点初步的体会或建议

按照对本次考察学习的认识，我们认为，秉承我校开放办学的理念，就更应该经常性地派人特别是派专家教授们去国内外学习考察别人的经验。比较刑警学院，结合我校实际，特提出以下5点初步的体会或建议。

（一）增加了信心。公安院校特别是新建本科院校抓学科建设基本处于同一个起跑线上。这次刑警学院的学习考察，尽管刑警学院值得我们学习的东西很多，因而收获颇大，但也让我们看到了我校在学科建设上的一些进步和优势，如我校有省教育厅对省重点学科建设的强有力指导督促，专门制订了“十二五”学科专业建设规划，出台了关于进一步加强学科建设的意见等，表明我校在抓学科建设上已经上了轨道，形成了工作机制。这增强了我们抓好“十二五”时期4个省级重点学科建设的决心和信心。

（二）建议对计算机与信息技术系进行更名。目前，我校其他三个省级重点学科与依托系部名称一致，唯独网络安全与执法技术这个学科与依托单位名称不相一致。严格地说，计算机与信息技术为非公安学科，也不是公安专业。故而，在和刑警学院教授专家座谈时，大家一致建议我校应尽早将这个系更名为公安本学科的，刑警学院正准备将计算机犯罪侦查系更名为“网络犯罪侦查系”，其信息安全专业也准备改为网络安全与执法专业。该系下设的3个教研室同时更名为：网络犯罪与管理教研室、电子物证教研室、网络监察教研室。我们认为，计算机与信息技术系应及时更名，但名称不必和刑警学院相同，我校可直接以学科名称确定系名，即“网络安全与执法技术系”；也有同志提出定名为“信息侦查系”。

（三）凝炼适应浙江省经济社会发展和我校实际的学科方向是能否取得学科建设新突破的关键。一流的高校必定有一流的学科，而一流的学科首先就需要有“人无我有，人有我新”的学科研究方向。刑警学院之所以在刑事科学技术学科上排名全国第一，无人能敌，就因为它有优势十分明显的诸如物证鉴定等学科研究方向。因此，通过几年的努力，凝炼出、培育好我校这四个省重点学科的研究方向，培养出这些研究领域的领军专家，此乃能否完成“十二五”时期省重点学科建设任务的关键。对此，侦查学考察组成员提出了我校侦查学应以应用型侦查学科为主攻目标，以刑侦、经侦两个研究方向为重点，积极扶持禁毒、维稳研究方向，努力在侦查信息化、侦查规范化以及新型侦查技术方法等方面研究取得新突破的思路。

（四）明确并稳定个人研究方向对于培养专家型人才之重要性。刑警学院学科建设之团队培养经验表明，明确并固定个人研究方向，对于培养专家型人才、提升学科建设水平等都具有十分重要的意义。这一点对我校加强科研后备人才培养和开展创新学术团队建设具有重要启示。为此，我们建议：对于新进教师，系部应根据学科发展所需、其已有研究积累和意愿，合理地确定其个人研究方向；对于尚没有明确个人研究方向的系部，应按照学科建设之需定岗定位，给相关教师确定相对稳定的研究方向。一旦确定了个人研究方向，今后不管该人才是否提升了或只做兼职研究了，其研究方向都不应也不能改变。这为学校下一步启动创新学术团队建设打下了基础。更为重要的是，可以在一定程度上杜绝我校业已出现的从事人文社科研究的发表理工科论文等疑似学术不端的不正常现象。

（五）刑警学院系部、研究机构、科研实验室、学科团队四位一体的学术架构具有借鉴意义。学科建设是一项系统工程。本科院校坚持以学科建设为主导，就需要按照学科发展规律办学。这次考察给我们印象深刻的是刑警学院系部、研究机构、科研实验室、学科团队四位一体的学术架构。如网络犯罪侦查系除了建有上面提到的三个教学单位——教研室外，还拥有电子物证鉴定中心、计算机犯罪侦查训练中心、网络攻防实验室、电子数据取证实验室、微机实验室等；侦查系的侦查实验实训中心下设“侦查实战训练馆”、“模拟审讯室”、“犯罪心里测试（测谎）实验室”等，实验室面积总计约4700m2，另有室外训练场地约1000m2，现有实验设备约500余台件。目前，该系有专、兼职实验技术人员17人，其中具有高级技术职称10人。侦查实验实训中心承担着全院本、专科生及在职培训的侦查及相关专业实验训练课程，开设的实验课程有《犯罪现场勘查》、《预审训练》、《案件侦查综合训练》等实验训练课程中的近50个实验训练项目。毫无疑问，这样的学术架构是一种资源集约型的架构，对于大学的学科建设、科学研究和协同创新等有百利而无一害的，非常值得其他的公安本科院校借鉴。

此外，本次考察也让我们体会到理清学科建设、专业建设和课程建设三者关系的重要性。只有理清这三方面建设的内涵及相互关系，才能避免陷入无休止的教学科研孰轻孰重争论的混乱局面，才能使办学的三项主要工作有机地协调统一起来，使三项工作互相促进，而不是互相排斥，分散教师的精力。

特别鸣谢中国刑警学院对我们的热情接待和无私指教！文中如有不当之处，敬请批评指正！

（责任编辑：庄稼）

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1674-3040（2012）06-0070-04

2012-10-28

徐镇强，浙江警察学院科研处处长、本刊主编、编审；郑群，该院侦查系主任、教授；吕云平，该院刑事科学技术系副主任、教授；项振茂，该院计算机与信息技术系教授级高工；蒋文荣，该院治安系教授级高工。