做好动物防疫，保障养殖业健康发展

乔文慧 王 艳 王怀佳

（1.吉林省辉南县牧业管理服务中心，辉南 135100；2.吉林省辉南县动物疫病预防控制中心，辉南 135100；3.吉林省辉南县牧业管理服务中心，辉南 135100）

现代畜牧业生产常常强调发展与保护并重。然而，我们认为保护比发展更为重要。因为一旦暴发疫情，养殖业轻则损失惨重，重则“全军覆没”。会将多年来辛勤耕耘的成果毁于一旦，将严重挫伤养殖户的热情，严重阻碍牧业产业持续快速发展。动物防疫工作是保护牧业生产极其重要的环节，是牧业健康发展的根本保证。因此，发展养殖业切莫忽视防疫。

1 高度重视动物防疫工作

做好动物防疫工作，事关社会稳定、牧业发展和农民增收的大局，事关无规定动物疫病区建设质量，也关系到生产的畜禽产品能否顺利打入国际市场。国务院和各省、市政府都明文规定各级政府的一把手是动物防疫工作的第一责任人，要求我们站在讲大局、讲政治的高度，以对国家对人民负责的态度抓好动物防疫工作。因此，我们各级政府要从全局出发，把动物防疫工作摆在首要位置，进一步强化政府行为，由行政一把手负总责，在组织建设、队伍建设、防疫措施上狠抓落实，确保不发生大疫情。

2 充分发挥乡镇畜牧兽医站的职能作用

动物防疫工作涉及千家万户，工作量大、难度大，任务艰巨。乡镇畜牧兽医站和村级动物防疫员是动物防疫战线的先锋队、战斗队，直接从事动物防疫注射、耳标配戴、疫苗管理、软件建设等具体工作。因此，各乡镇政府应尽可能地在财力、物力上对当地畜牧兽医站给予支持，合理解决动物防疫员薪酬，为他们营造良好的工作环境。同时，乡镇畜牧兽医站要全力组织做好动物防疫工作，及时向当地政府及主管部门汇报动物防疫工作进展情况及存在的突出问题，为政府当好参谋，确保动物防疫工作顺利开展。

3 采取切实可行措施

当前，动物防疫工作面临的形势十分严峻，各市、县畜禽交易频繁、流通渠道复杂，各地防疫工作质量参差不齐，给防疫工作带来很大难度。另外，周边国家的动物疫情也给我们造成很大的压力，隐患处处存在，一触即发。因此，当地政府及主管部门要组织乡镇畜牧兽医站做好强制免疫及查漏补注工作。要逐村、逐屯、逐户、逐头（只）进行全面拉网式普查，对村屯街道、养殖户、牲畜交易市场、屠宰场等重点区域，要进行彻底消毒，铲除防疫死角，提高免疫质量和水平，保证防疫密度达100%，保证耳标配戴率达100%。动物检疫部门要把住屠宰检疫关，严格执行凭动物检疫合格证明和免疫耳标进场屠宰制度，坚决遏制疫病的传入，做到以检促防。监督检疫部门要加大对牲畜交易市场的监督检查力度，对牲畜交易市场进行严格的管理和整顿，严查免疫证明和耳标，严格执行免疫交易制度，有效控制疫情传播途径。另外，对从事牲畜贩运的牧业经纪人进行严格监督管理，建立牲畜贩运申报制度，严禁贩运病畜和从疫病区贩运牲畜，有效保护当地畜牧业的生产安全。

4 突出加强规模养殖场防疫监管

今后一个时期，现代畜牧业总的发展趋势在于加快推进畜禽养殖规模化和标准化，推动畜牧业转型升级。散养农户的快速退出，对动物防疫工作又提出了新的要求。重大动物疫病防控和监测的重点应迅速转移到规模养殖场上，要对规模养殖场层层监管，每个场都要明确具体的责任人，统一制作标识牌，标明包保人员的姓名和联系电话，便于养殖场遇到实际困难能够找到相关人员解决问题；要下发强制免疫通知单，当地畜牧兽医站的站长要监督指导辖区内规模养殖场的防疫注射工作，养殖场的免疫档案上要有场主、畜牧站长、防疫员共同签字，这样才能做到有效监管。同时要加强规模养殖场疫苗监管，尤其是对免疫项目、疫苗使用和消毒的监管。同时做好免疫信息登记、耳标采集上传等工作，推进动物标识及疫病可追溯体系建设，提高存栏牲畜耳标佩带率，强化信息上传工作，做到出现问题可一追到底，严防重大动物疫情发生。

5 切实转变动物防疫工作理念

我们要采取各种有效措施，促使养殖者从被动防疫转变为主动防疫；由季节性动物防疫转变为常年性动物防疫；由只注重免疫密度转变为免疫密度和免疫质量并重；由盲目免疫转变为监定免疫，通过监测抗体效价决定免疫时间；兽医工作人员工作考核由经济指标考核转变为疫病控制、免疫密度、免疫质量等工作绩效考核；基层防疫员报酬由依靠收费转变为财政定岗补贴；乡镇畜牧兽医站由创收型彻底转变为防疫公益服务型。

6 着力抓好动物防疫工作落实

动物防疫工作开展的同时，行政和业务主管部门要组成工作组，深入动物防疫工作一线开展监督检查工作，针对各地存在的实际问题，及时提出整改和补救措施，督促各地落实整改方案，进行查漏补缺。年初要下发全年动物防疫工作验收办法及检查细则，年末要进行考核，并根据考核情况进行表彰奖励，充分调动乡镇畜牧兽医工作人员的积极性、主动性，促进动物防疫工作顺利开展，保障畜牧业持续健康发展。

总之，动物防疫工作是一项长期的硬任务，我们必须时刻高度警惕，防患于未然。持之以恒，常抓不懈，决不能掉以轻心。