关于农村专业合作社发展现状的分析

李书平 胡国武

（湖北省潜江市畜牧兽医局，潜江 433100）

随着市场经济的深入，农民融入市场的步伐也越来越快，农产品的数量、质量及市场的竞争愈演愈烈。面对激烈的市场竞争和千变万化的市场，单个分散的农户由于自身规模小，信息不畅，专业技术及经济实力差等弱点，抵御市场风险的能力非常差，单个进入市场的难度也越来越大，接触面和经营面也越来越窄，造成农产品难买、贱卖，一年不如一年，主要靠天吃饭，看行情吃饭，自身增收的能力越来越差，农民的养殖积极性越来越低。而农村合作社是由农民自愿组织起来的以农业生产者为主体，以专业化生产技术和生产经营为纽带，以增收节支为目的，在农民自主经营的基础上，实现资产、技术、生产、供销等活动，也是解决社会热点难题的有效手段。

1 概念及意义

农村专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者，或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者自愿联合，民主管理的一种互助性经济组织。

现在大多数农村专业合作社均为民办、民营、民管，以合作共赢为宗旨，政府参与的不多。以潜江市畜牧专业合作社为例，合作社多以种苗供应、饲料配合、技术咨询、信息交流和畜产品销售为基础，实行规范化办社，科学化管理，社会化服务，按合作社加农户加直销门市部的发展模式，建立健全利益联动机制，以加快社会主义新农村建设为出发点，以农民增收为目的，利用这一新平台构建和谐社会。农村专业合作社优势：（1）提高农民的组织化程度和市场化能力，提高市场地位。原来很多个人无法解决的市场难题，可以通过合作社的集体智慧和策划，运作化解。（2）拓宽了致富途径，增加农民收入。（3）加快了科技成果的推广应用，很多实用技术的运用也提高了科技含金量，通过统一引进良种、技术服务、饲料供应、产品销售、提供贷款担保、分散经营的“五统一分”措施，加快了科技成果转化，规模化、标准化程度不断提高。（4）促进农村富余劳动力转移，将更多的劳动力从田间地头拉到菜篮子供应上来，也促进了加工业的发展，增加了产品的附加值，加快了产业链的形成。

农村专业合作组织建成后取得了很好的效果，主要有“二扩大”，“三提高”，“二降低”：即规模不断扩大，合作社成员范围和人数不断扩大；经济效益提高，科技含量提高，规模化程度提高；而养殖成本、风险降低，环境污染不断降低。

2 存在问题

（1）思想认识不到位，重视程度不够。政府和农民中一些人认为这是在走过场，为了完成上级的任务而搞“拉郎配”，意义不大。（2）农村专业合作社组织规模小，辐射带动力不强，范围小，仅限于本辖区。没有专门的服务队伍，服务差。很多合作社成员大多在几十到一百之间，合作社带头人多是当地养殖户，投入的精力不多，所以受益群众不多，影响不大。且由于人员素质不高，良莠不齐，处于一种相对封闭的环境中，宣传力度小。农村专业合作组织入门门槛太低，没有办公条件和启动资金等硬件限制，带头人如果没有很强的风险意识和奉献精神，加之合作社都要收取一定的费用，以维持运转，很容易让人认为这就是其敛财的合法外衣，参与的积极性不够。（3）大多数专业合作社办公设施简陋，甚至没有办公地点，没有自己的网站，与外界交流能力极差，同时也降低了自己与他人谈判的砝码。（4）由于资金积累和运作方式的不完善，加上小农意识作怪，容易引起关键时候的资金链条断裂，严重制约农村专业合作社的发展壮大，甚至是灭顶之灾。（5）合作社的管理机构混乱，分别由工商和经管局管理，相互不买帐。（6）政府对农村专业合作社的发展扶持力度不大。扶持不仅要政策，更主要是资金和技术的扶持。如果能够从资金和技术层面加大力度，农村专业合作组织将会有更加美好的发展前景。

3 建议

为促进农村专业合作社发展，建议做好以下几方面工作：（1）政府及相关部门可以根据实际情况加快专业合作社的成立步伐，特事特办，加大扶持力度；（2）加大宣传力度，充分利用各种典型事例和人物效应，鼓励成立各种类型的经济合作组织，让人们充分认识到专业合作组织的力量，营造出适应其发展的良好氛围；（3）利用多种途径加大对合作社社员的培训力度，让他们学有所长；（4）健全对农村合作组织的监管机制，各职能部门相互协作，促进其健康稳定向前发展。