加强县级种子质量监管体系建设的几个着力点

张世平，董亚玲

（1.乡宁县种子站，山西 乡宁 042100；2.临汾市种子站，山西 临汾 041000）

目前，种子质量问题仍不容忽视，假冒伪劣问题依然突出，严重影响了种业发展和农民用种安全。从发挥政府种子质量监管职能出发，推动种业发展，保护农民用种安全，加强县级种子质量监管体系建设刻不容缓。在县一级的不少地方存在着以下问题：一是县级政府对种子质量监管体系建设不够重视，种子监管缺失；二是种子质量检测设备比较陈旧手段落后，种子检验有不少项目指标根本无法检验，项目检验检测缺乏应有的权威性、科学性和公正性；三是在种子质量监管职能设置上，存在着农业部门内部职能交叉与推诿的情况。《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》要求，加强种子管理体系建设，健全种子管理机构，强化种子市场监管、品种审定、质量监督、种质资源管理等职能。为此，加强县级种子质量监管体系建设需要从三个方面着力。

1 统筹规划，分步实施

县级政府要依据国家和省 《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，对种子质量监管体系建设应有近期、中期、长期规划，建立健全并完善种子质量监管体系，肩负起对县域内的种子市场上的商品种子进行质量监管的责任，尤其要对种子企业生产全过程和技术规范的实施开展检测与监督。

2 强化职能，完善功能

种子质量监管体系建设是种子工程建设的重要内容。

在健全种子管理体系上，要强化县级种子管理职能，明确负责种子管理的机构，保障种子管理工作经费，加强种子管理队伍建设。既要避免职能的重叠和业务的重复，又要覆盖全面，不留空缺，保证种子质量监管职能的发挥。

在县级种子检验机构的建设上，要按照《农作物种子质量检验机构考核管理办法》和《农作物种子质量检验机构考核准则》的有关要求，从县级种子站内部管理入手，以检验工作为重点，加强县级种子检验站的质量体系建设、技术能力建设和检验队伍建设。通过省级农作物种子检验机构资格考核 （文件审查和现场评审），取得《农作物种子质量检验机构合格证书》，开展种子质量检测工作。

在种子检验基础设施建设上，要抓住国家实施新一轮种子工程的契机，积极争取农作物种业基础设施项目，加强种子检验检测等基础设施建设，配置先进的种子检验设备，提高检测水平。

在检测服务范围上，既要能够满足对主要农作物种子和主要检验项目的检测的需要，实现农作物种子从生产到市场准入的全程质量检测，又要紧跟种业科技发展和种子市场的需求，拓展新的检测项目，为净化种子市场、保护农民用种的安全把好关，服好务。

3 规范管理，健全机制

种子质量检测是一项专业性、技术性很强的工作，其检测结果为种子质量安全监管提供科学、准确、公正的数据，因此，种子质检体系软硬件建设同等重要。从理论上说，硬件建设只要下决心解决经费问题，配备与所承担的检测任务相适应的检测仪器和改善环境条件就可以较快解决。

软件建设的关键，一是制定和完善种子质量检测的各项工作制度和管理制度，健全质量保证体系；二是注意人才资源的优化配置，配备一批责任心强、技术过关、坚持原则的优秀人才，不断加强技术机构的人才培养，使检测能力得到提升；三是强化管理人员以及检测人员有关实验室管理和检测技术等方面的专业培训，保证种子检验检测体系的工作质量，立足自身实际和市场需要，抓好自身建设和业务发展，为推动现代农作物种业发展提供强有力的技术支撑。

4 加强监管，打击假劣

一是建立种子质量监管和农民用种安全的长效工作机制，实行分段监管，全面实现农作物种子从生产到市场各个环节的全过程质量安全监管。

二是加强行业自律，规范企业行为，开展种子企业信用等级评价工作，积极推进种子经营单位信用体系建设，将种子经营企业资格、消费者投诉以及质量检测结果统一纳入诚信档案，及时曝光违规企业和经营户。

三是加大种子质量抽检力度和覆盖面，防止假冒伪劣种子进入市场。要根据种子生产、经营的季节不同开展质量监管工作，春季、秋季以种子市场质量抽检为主，夏季以种子生产基地检查为主，冬季以种子企业质量抽检为主。还要根据种子的不同用途进行质量检测，如供区试样品用的种子、供标准样品用的种子、供良种补贴项目用的种子等。