我军装备试验体系建设的思考

王保顺， 洛 刚， 康丽华， 尚 娜， 方 顺

（1.装备学院 装备试验系，北京102206； 2.63870部队）

随着我军基于信息系统的武器装备体系建设步伐的加速和新型装备不断发展，装备体系试验与装备作战试验已经成为战斗力生成的一种重要模式。为适应我军装备体系建设与部队作战使用要求，装备试验必须改变传统的试验模式，由传统的以产品型号为对象，以单项装备技术性能指标考核为主的试验模式，向基于体系、基于作战能力的试验模式转变。而实现这一转变，要求装备试验必须成体系化发展，即建立装备试验体系。装备试验体系是国家根据武器装备建设发展需要而建立的专门用于武器装备试验鉴定的系统组合。一般来说，应包括：装备试验理论体系、装备试验法规体系、装备试验管理体系、装备试验指挥体系、装备试验技术体系、装备试验靶场体系、装备试验人才体系等。装备试验体系建设的完善程度，反映国家武器装备试验能力与水平，也是一个国家政治、经济、军事、科技实力的综合体现。

1 目前我军装备试验体系建设存在的不足

世界新军事变革必然对武器装备发展提出了新的要求，也给武器装备试验带来新的挑战。我军装备试验从无到有，从简单到复杂，经历了自我发展与不断完善的过程，虽然取得了长足的进步，但是由于对试验体系的建设缺少总体规划和顶层设计，与我军武器装备建设快速发展要求不相适应的问题开始显现。传统的试验模式、试验理论以及试验组织管理、试验人才队伍建设等方面，还存在着许多问题与不足，主要表现在以下几个方面。

1.1 装备试验理论相对薄弱

尽管我军装备试验取得了令人瞩目的成就，但是在试验理论研究方面，缺乏系统的、综合性的研究，试验理论相对薄弱，难以适应武器装备技术与发展的需要。一是装备试验属于交叉型学科，专业领域范围广，工程应用性强，开展试验理论研究时间短，还没有形成完备的理论体系；二是由于装备试验长期处于按任务类型分工状态，研究力量分散、研究内容零散，难以形成系统的装备试验学学科理论体系；三是对试验理论研究投入不够，特别是对新型装备试验和新的试验技术方法创新方面研究不足。随着我军装备建设的发展，装备作战试验、装备体系试验以及新概念武器装备试验理论成为当前迫切需要解决的重要课题。

1.2 装备试验法规制度不完善

近年来国家和军队颁发了大量有关武器装备试验的法规和文件，对于规范装备试验鉴定活动起到了重要的作用，但是由于种种原因，还存在着装备试验的法规制度还不健全，立法不及时，以及立法研究比较薄弱等问题。一是缺少规范军地双方关系的法律法规。随着试验活动范围的扩大，在试验场区建设、试验地域变换、试验实施等过程中，装备试验活动不可避免地要涉及军队与地方的关系，必须用立法的方式加以规范，以保障装备试验活动的正常进行。二是协调军队内部关系的规章制度不完善。装备体系试验、作战试验需要不同隶属关系的单位共同参与完成，涉及职责权限、指挥关系等问题都需要相应的制度予以明确。三是试验的标准体系不完善，标准制订与更新不及时。目前还缺少装备体系试验、装备作战试验方面的方法标准，有关装备试验的军用标准落后于武器装备的研制和发展，现有的武器装备试验标准体系尚有许多需修改和完善的地方［1］。

1.3 装备试验模式与部队作战使用要求不适应

我军装备试验鉴定主要有2个特点：一是试验项目设置主要是以型号产品为对象或为其服务；二是试验内容基本上都是检验产品各单项性能指标是否达到初始设计要求［2］。这种以型号产品为对象，以性能指标考核为主的试验模式，重点是围绕单项装备固有属性进行试验鉴定，是注重标准条件下武器装备自身技术性能鉴定考核的试验方法，与部队实际作战条件下的使用要求差距较大，难以满足当今体系对抗条件下的武器装备整体作战能力试验鉴定要求。此外，装备试验环境条件建设与实战环境要求也存在较大差距，缺少高原、沙漠、空间等环境试验靶场，试验获得的有限信息共享程度低，资源难以有效利用，无法满足体系试验以及未来新型武器装备发展的需要，制约了装备战斗力的快速形成。

1.4 国家靶场职能作用发挥不足

国家靶场承担着我军装备试验鉴定的使命任务。经过几十年的努力，为我军装备建设做出了巨大贡献。随着我军装备建设发展的新要求，国家靶场应在试验鉴定的职能作用方面有所拓展，目前存在的不足主要体现在2个方面：一是装备试验模式创新不够。在军事装备研制试验的基础上，认真组织好作战使用性能试验，是国家靶场的重要职能［3］65。随着武器装备的发展，装备体系试验、装备作战试验已经成为装备试验鉴定的发展方向，国家靶场在此方面开展的研究力度不够，取得的可操作性成果较少，难以支持体系试验与装备作战试验的开展。二是为部队提供训练指导与服务的作用发挥不够。目前，我军武器装备试验鉴定与作战训练大都分开，国家靶场的训练职能没有得到充分落实，靶场资源没有得到综合利用，作用发挥不够。如何整合各试验靶场、训练靶场、实验室、仿真设施乃至作战部队的资源，建立满足现代战争需要的试验鉴定与作战训练一体化的联合靶场，是一项迫在眉睫的课题［4］。

1.5 装备试验质量管理体系作用发挥不够

武器装备主要用于作战使用，质量尤为重要，装备试验是确保装备质量的一个重要环节。而试验质量又关系到武器装备质量，因而试验质量至关重要。为了保证试验质量，根据国家军用标准要求，国家靶场都建立了质量管理体系，并通过了质量认证与审核。这是国家靶场加强质量管理的重要举措，一方面说明国家靶场在试验质量管理上走上了科学化、规范化的轨道；另一方面通过认证、审核，标志着国家靶场的试验质量能够满足规定的要求，通过持续改进，试验质量将得到不断提高。但是，从目前实施过程来看，还存在需要改进的地方：一是质量管理体系与组织管理体系没有有效融合，在质量管理上存在相互脱节的现象；二是在缺少竞争的条件下，试验质量管理缺少更高一层的监督；三是对试验关键过程、重要过程及输入、输出关系识别不够，试验过程管理中不同程度地存在关系不清、职责不明等问题，试验过程管理缺乏科学性和层次性［5］。

1.6 人才队伍建设与试验创新发展要求有差距

装备试验是一项知识密集、专业构成复杂、指技融合、组织实施难度大的系统工程，特别是高技术的不断运用以及未来新型装备试验的开展，对参试人员的知识与能力都提出了新的更高的要求。从满足部队作战使用要求出发，开展装备体系试验、装备作战试验以及新型武器装备试验，需要一支知识密集、技术密集、人才密集的试验队伍。目前国家靶场试验人才队伍中，精于技术、善于管理、能谋划的复合型试验人才数量偏少，不足以支撑未来装备体系试验与作战试验的开展。

2 美军装备试验体系建设的做法及特点

进入21世纪以来，随着美国军事转型的不断推进，美军非常注重试验体系建设，并采取各种有效措施提高试验能力。比如，在国防部内新成立了试验资源管理中心，统一规划试验能力的发展，对国防部重点靶场进行战略规划，提出一体化试验鉴定策略，强调联合环境下、分布式、网络化试验能力发展，加强试验基础设施和靶场信息化建设等，使得美军装备试验体系得到不断完善和发展。分析美军装备试验建设特点与成功做法，对我军装备体系建设具有一定的借鉴作用。

2.1 装备试验活动开展充分，有效地支持了装备采办决策

装备试验与评价是美军实施装备采办管理一项十分重要的工作，是发现问题和消除风险的有效手段，美军认为试验与评价工作的充分与否，直接关系到武器采办计划的成败和效率，因而大力加强靶场体系建设，试验活动开展比较充分。与此同时，美军还强调运用一体化试验鉴定、联合试验、仿真试验等多种手段，保证装备试验活动的充分性，为装备采办提供决策支持。此外，各军种也都建有专门的试验鉴定部队，用于进行独立的作战试验与鉴定，以适应武器装备作战使用需要。

2.2 统一领导与分散实施相结合的试验管理体制

美军的试验管理采取国防部统一领导与三军分散实施相结合的集中指导型管理体制。在国防部层次，作战试验与鉴定局负责作战方面的试验与鉴定；采办、技术与后勤副部长办公室的国防系统局下设的发展、试验与鉴定处，负责国防部研制试验的管理；网络与信息一体化助理国防部长领导的国防信息系统局设有联合互操作性试验司令部，负责国防部互操作性的试验与鉴定工作。在军种层次，陆军部设有试验与鉴定司令部，海军部设有作战试验与鉴定部队、空军部设有作战试验与鉴定中心，分别负责各军种的研制试验鉴定与作战试验鉴定的管理工作。国防部作为美国政府的职能部门，其试验与鉴定工作也接受国会的指导和监督，服从国会的立法要求，贯彻执行国会有关试验与评价方面的政策法规。美军这种管理体制有利于对重点型号任务的统一管理，对于非重点型号任务有利于发挥各军种的灵活作用。

2.3 统一规划试验资源，充分发挥试验能力

试验资源是实施试验与评价的前提和条件，美军非常重视对试验资源的科学、统一规划，为了确保具有足够的支持国防部采办计划的试验能力，美国国防部2004年成立了国防部试验资源管理中心，进一步提高了美军对试验设施与资源的顶层规划能力［6］，并对国防部重点靶场和试验设施予以特别支持。此外，还采取各种措施促进试验鉴定能力发展，包括加强试验基础设施建设，研制新型试验装备等。

2.4 重视作战试验，为部队作战使用提供支持

美军非常重视作战试验，特别强调作战试验部门要早期介入并发挥作用，以便及早发现和纠正产品研制过程偏离作战使用的情况和问题，规避风险。目前，美军早期的作战试验已经延伸到方案阶段，此外，还提出作战试验可以与研制试验相互融合，但需要做出独立的鉴定结论。在进行研制试验时，负责研制试验的部门应与负责作战试验的部门保持联系，互通信息。美军不论哪一类试验都不是孤立进行的，每种试验类型的内容和目标都可以有所延伸，不同类型的试验还可以结合进行，试验信息也可以互为支持。

2.5 设立专门的试验与评价教育培训机构

美国国防部的试验与评价教育培训主要是依托美国国防采办大学、乔治亚理工学院、佛罗里达大学、阿拉巴马大学等几所院校进行。美国国防采办大学主要承担美国国防部采办人员的继续教育任务，形成了不同层次的试验与评价队伍培养体系。乔治亚理工学院设有试验与评价研究及教育中心，主要是培训试验与评价专业人员，佛罗里达大学的工程与研究教育部负责试验与评价专业证书教育及试验与评价方向的学历硕士学位教育，阿拉巴马大学设有试验与评价证书教育项目［7］。这些试验与评价教育机构为美军的装备试验提供了人力资源的支持。

3 加强我军装备试验体系建设的对策与建议

装备试验体系建设同样是一个系统工程，需要根据我军装备体系建设与发展进行顶层设计和总体规划。研究和借鉴国外装备试验的经验与成熟做法，解决装备体系试验、装备作战试验面临的困难与存在的问题，实现对武器装备从论证到定型试验实施统一计划、同步建设、全程介入、全面考核、数据信息共享、综合评价，减少重复试验，提高工作效率，保证试验质量。

3.1 加强装备试验体系建设的总体规划

为适应我军武器装备建设与发展需要，应改变目前装备试验体系建设研究不足、试验体系建设不完善的现状，大力加强装备试验体系建设。在总结以往成功经验的基础上，借鉴国外先进做法，从总体上对装备试验体系建设进行统筹规划，制定装备试验体系发展战略，规划试验体系建设路线图，实现装备试验体系不断完善和创新发展。做好装备试验体系建设的总体规划，必须站在国家和军队建设的高度，从武器装备全寿命管理出发，实现对新型武器装备进行全面试验和充分鉴定，这对提高武器装备的质量，加速部队战斗力的生成，无疑具有深远意义。

3.2 加强装备试验学学科建设

装备试验是一项目的性很强的工程实践活动，建设装备试验学学科，用理论指导装备试验活动是科学试验与鉴定的需要。目前，装备试验学作为一门新兴的、相对独立的军事学科，现在还处于创立阶段［3］4，需要各方共同努力，加快建设。一是学科研究与相关学科的研究相结合。装备试验学是多学科交叉、综合性很强的学科，既包括大量的基础科学知识，还包括很多边缘科学知识。因此开展装备试验理论研究应当与相关学科的理论研究结合起来。二是理论与技术相结合。现代高技术迅速发展，新型武器装备的研究日新月异，试验信息化手段层出不穷，需要充分利用先进的技术手段，不断改进装备试验方法和手段，丰富和完善装备试验理论。三是当前与发展相结合。在充分总结现有理论与方法的基础上，重视体系试验、作战试验以及新型装备试验的研究，不断丰富装备试验学学科理论。四是借鉴外军武器装备试验理论与立足我军实际相结合。研究武器装备试验理论应注意研究和借鉴外军，特别是发达国家具有普遍指导作用的共性理论，同时又必须立足我国的国情和军情，从我军装备试验的实际情况出发，研究并形成具有我军特色的装备试验理论体系。

3.3 创新试验技术与方法

装备试验是贯穿装备全寿命管理的不可缺少的实践活动，试验技术与方法直接影响试验工作的优劣与成败，也关系到部队作战使用与战斗力生成，因此，应高度重视试验技术与方法创新。围绕部队战斗力生成模式转变和提高装备试验效能的需要，一是对传统的试验技术与方法中不科学、不合理的内容加以改进和创新；二是加强装备作战试验与体系试验试验方案总体设计的技术与方法研究；三是提高对抗环境的构建能力；四是加大装备作战效能评估技术与方法的研究；五是积极探索新型装备试验技术与方法。

3.4 突出装备作战试验的作用与地位

战争实践表明，体现武器装备真正价值的不是其性能指标，而是作战能力。武器装备主要用于作战使用，是否满足作战要求是武器装备价值的根本体现，是战斗力生成与提升的重要手段和途径。装备试验应改变过去重视技术性能检验而轻视作战效能评估的做法，更加重视作战试验的作用与地位，以鉴定、评估武器装备在实战条件下的作战效能和作战适用性，为部队战斗力快速形成提供支持。为了更好发挥国家靶场作用，建议赋予国家靶场承担装备作战试验的职能，并以法规的形式予以明确，从而在具体实施中做到有法可依、有章可循。

3.5 完善试验法规制度建设

建立完善的试验法规制度是国家靶场开展试验的法律保障。装备试验是一项复杂的系统工程，试验地域广、参与单位多、组织实施难度大，涉及军地关系也涉及军内关系，需要法律法规作为保障。为此应进一步加强装备试验法规制度建设，形成适合我军的装备试验要求的法规体系。目前急需研究制定有关装备体系试验与作战试验方面的法规制度，以保障和规范试验活动的顺利进行。此外还要加强有关试验规程、试验评价准则等试验标准体系建设，这是装备试验走向科学化、规范化、制度化的重要保证。

3.6 加强装备试验条件建设

装备试验发展离不开需求牵引和技术推动，加强装备试验基础设施和试验技术手段建设，要依据装备体系建设和我军装备长远发展需要，并做好统筹规划和顶层设计以提高效益。为了保证有限资源得到高效利用，必须对装备试验资源进行统筹规划，实现功能互补、信息互通、资源相互利用。目前应尽快开展以下条件建设：一是加强试验信息平台建设，实现各种试验信息资源的综合利用，为试验提供信息支撑；二是加大试验场区与设施设备建设力度，尽快建设沙漠试验区、高原试验区，并构建接近实战要求的战场环境，为装备体系试验、装备作战试验提供保障。

3.7 做好人才建设规划，加速培养高素质装备试验人才队伍

人才是兴军之本，装备试验同样离不开人才。试验人才包括试验技术人才、试验管理人才和试验指挥人才［3］130。装备试验人才队伍建设应坚持“宁可让人才等装备，也不能让装备等人才”的原则，用跨越式的思路培养人才，用超前的知识造就人才，用有效的机制保留人才，形成一支拥有高新技术、能够驾驭高新装备、善于组织指挥和管理的复合型试验人才队伍［8］。要根据我军装备体系建设以及装备试验发展需要，在装备体系试验以及作战试验的总体设计、作战想定、试验流程设计、试验组织指挥、试验仿真模拟等方面加大人才培养力度。为此应进一步完善试验人才培养机制，加快培训机构与培训条件建设，尽快培养出一批既掌握装备试验理论，又懂装备作战使用，既能完成装备性能鉴定试验，又能进行装备作战试验鉴定的复合型人才队伍。

4 结 束 语

装备试验体系建设是一项复杂的系统工程，需要用系统思想和科学方法进行总体规划和顶层设计。为加快推进装备试验体系建设进程，为打赢未来信息化战争做好装备准备，应在系统总结我军多年来装备试验的经验基础上，借鉴国外装备试验体系建设的经验，高度重视并认真做好装备试验体系建设工作，要依据体系对抗与信息化装备体系建设的要求，加强试验体系建设，强化试验质量管理，改革试验模式，推进试验技术与试验方法的创新，加大装备试验人才培养力度，为我军基于信息系统的武器装备体系建设提供支撑，为部队作战使用提供服务。

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［1］王润枚，丁宏，黄河.电子装备试验军用标准化工作存在的问题及对策［J］.军用标准化，2001（3）：10－11.

［2］赵定海，黄辉，邓智昌，等.装备体系整体性能试验基本原理［J］.装甲兵工程学院学报，2011（6）：14－18.

［3］杨榜林，岳全发.军事装备试验学［M］.北京：国防工业出版社，2002.

［4］曾明亮，刘衍军，彭小林，等.逻辑靶场理论与应用［J］.中国航空武器试验训练靶场，2009（1）：1－2.

［5］洛刚，王作涪，孙涛.关于建立装备试验质量管理体系问题探讨［J］.装备指挥技术学院学报，2007，18（1）：16－19.

［6］王国盛，洛刚.美军一体化试验鉴定分析及启示［J］.装备指挥技术学院学报，2010，21（2）：95－98.

［7］武小悦，刘琦.装备试验与评价［M］.北京：国防工业出版社，2008：126－129.

［8］洛刚，王国盛，聂晶.信息化装备试验建设思考［J］.装备指挥技术学院学报，2010，21（6）：106－109.