以加快转变战斗力生成模式牵引装备“两成两力”建设深化拓展

王继新， 于振江

（装备学院 装备指挥系，北京101416）

进入21世纪以来，科技进步对战斗力生成模式的影响日益显著。科学技术特别是以信息技术为主要标志的高新技术的迅猛发展及其在军事领域的广泛运用，深刻改变着战斗力要素的内涵，从而深刻地改变着战斗力生成的模式。2010年底，加快转变战斗力生成模式作为关系国防和军队建设全局的重大战略任务被提出来，并确立为“十二五”时期国防和军队发展的主线。2011年3月中央军委进一步强调，以加快转变战斗力生成模式为主线，是解决军队建设2个“不相适应”主要矛盾的内在要求，是推动国防和军队建设科学发展的必由之路。当前，我军装备“两成两力”建设在经过10年发展之后，已进入深化拓展的新的发展阶段。在新的形势和任务下，如何把握加快战斗力生成模式转变的内在要求，在新的起点上全面推进装备“两成两力”建设深化拓展，是当前和今后一个时期装备建设面临的重大课题。

1 内在联系统一于战斗力之中

战斗力是军队遂行作战任务的能力，一般是指人、武器装备和人与武器装备的结合形式。战斗力生成模式，是战斗力要素结构和生成机理的基本表现形态，是形成和提高战斗力的一整套相对稳定的方法和途径。转变战斗力生成模式，就是适应战争形态、作战方式的转变，改变人的素质、武器装备的技术水平和军队的组织形态等，形成战斗力建设新的增长点，塑造战斗力新的结构，推动战斗力升级。对于我军而言，当前就是要抓着有利契机，在信息化机械化复合式发展的特殊阶段，坚持以信息化为主导，形成基于信息系统的体系作战能力［1］。装备“两成两力”建设，本质是装备要成建制成系统地形成作战能力和保障能力。当前形势下，就是围绕形成基于信息系统的体系作战能力，着力提高体系作战装备保障能力，实现作战能力与装备保障能力协调发展。

第一，加快转变战斗力生成模式是装备“两成两力”建设深化拓展的内在要求。高新技术武器装备是新型战斗力的载体，在形成基于信息系统的体系作战能力方面处于核心地位，并发挥着纽带作用。装备“两成两力”建设是作战能力和保障能力建设的统一。信息化条件下，从装备“两成两力”建设深化拓展上推动加快转变战斗力生成模式，要准确把握我军高新技术装备建设现状和发展趋势，缩短新装备形成作战能力和保障能力周期。信息化战争发展表明，装备保障能力是战斗力的基础，没有装备保障能力就没有战斗力。加快转变战斗力生成模式，应坚持以高新技术装备形成作战能力和保障能力为龙头，探索装备作战能力和保障能力有效生成的新模式，推进装备保障由粗放型向精确型、由数量规模型向质量效能型转变，确保高新技术装备“两成两力”如期形成、持续保持和不断提高。

第二，装备“两成两力”建设深化拓展是加快转变战斗力生成模式的重要途径。加快转变战斗力生成模式，涉及军事理论创新发展、新型军事人才培养、高新技术武器装备发展、新型作战力量建设等军事建设的方方面面。其中，装备“两成两力”建设深化拓展在加快转变战斗力生成模式中发挥着综合性作用。一方面，装备“两成两力”建设中本身就包含着作战能力建设要素，加强战斗力建设是装备“两成两力”建设的必然要求；另一方面，装备保障能力是作战能力的基础，形成基于信息系统的体系作战能力，必须发展基于信息系统的装备保障能力。加快转变战斗力生成模式，要求要着眼信息化战争体系对抗要求，在巩固现有装备“两成两力”建设成果的基础上，研究把握新形势下装备保障能力生成特点与规律，通过保障力量结构的整合、保障功能的优化和保障模式的创新，建立与体系作战能力相适应的装备保障力量体系和保障模式。

第三，人才是加快转变战斗力生成模式与装备“两成两力”建设深化拓展的智能性因素。为此，要科学认识部队装备人才建设现状，准确评估部队装备人才需求，正视部队装备人才建设中存在的问题。当前，在我军装备现代化建设水平迅速提升的背景下，部队装备人才培养、选拔、使用和保留这个完整链条中还存在薄弱环节。如由于装备技术人才缺乏，很多高新技术装备、复杂成套装备的技术保障过度依赖承研承制单位。这种现实对装备“两成两力”建设深化拓展形成极大制约。部队装备人才建设，要把培养和使用统一起来，对于新装备人才要根据生长周期长、培养成本高的特点，严格按专业对口使用，依据人才专长定岗定位；对于发展潜力较大的技术骨干，要敢于交任务、压担子，引导他们在本职岗位上磨炼，在完成重大任务中摔打，在工作实践中锻炼，在解决问题中提高；对于专业性强、编制人员少、培养难度大的工种，可相应提高其编制级别，延长服役时间，或在保持原编制级别的基础上，根据保障需求，提高一个任职级别，充分发挥人才的使用效益［2］。

2 把握关键环节推动持续发展

加快转变战斗力生成模式，必须要在已有建设成果基础上，大力推动装备“两成两力”建设深化拓展。围绕加快转变战斗力生成模式，要紧紧抓着影响和制约装备“两成两力”建设深化拓展的关键环节，着力解决装备“两成两力”建设中的重难点问题。

一是突出抓好新装备“两成两力”如期形成。装备是战斗力的载体，新型装备是新型装备战斗力的载体。在我军武器装备体系中，新型装备包括部分升级换代的传统装备和信息化程度较高的侦察监视装备、电子信息战装备、基于新杀伤机理的装备、信息处理装备等。这些新型装备是我军新型作战能力的载体，要以如期形成新装备“两成两力”为基本目标，完善保障体系和保障资源配套建设。要完善新装备列装初期“承制方保修”制度确保新装备顺利度过列装“磨合期”。要抓好新装备训练和保障资源配套建设，建立新装备保障能力生成的长效机制。要按照“军民结合”的原则，积极探索完善大型复杂装备“合同商”保障机制，为新装备保障注入新的活力。要坚持融合式、集约化发展的方向，在现有体制编制框架内，对装备保障任务科学分工，对装备保障岗位进行模块重组，对装备保障设施进行集约统建，提高资源利用效益和综合保障能力。

二是持续抓好老旧装备战技性能保持提高。我军当前处于装备更新换代的快速发展期。高新技术装备发展有其固有规律，如形成战斗力的周期较长、装备保障复杂、体系化集成化程度高，以及装备价值高，短期内难以普遍列装等。在这种情势之下，抓好老旧装备战技性能提高，意义重大。为此，要牢固树立立足现有装备打仗的思想，把提高老旧装备完好率和配套率作为装备保障能力建设的基本出发点，加大老旧装备的综合整治力度。要严格执行技术管理制度，加强老旧装备日常维护保养，最大限度地保持和延续其应有的战技性能。积极开展老旧装备技术革新和挖潜改造，采取多种途径和有效办法，解决老旧装备维修器材短缺的问题，满足部队需要，确保部队新老装备交替顺利进行，始终保持部队作战能力的持续发展和提高。

三是切实抓好装备管理和保障手段完善创新。要坚持向科学管理要效益、要保障力，充分运用现代管理思想和信息化技术手段，探索装备的系统管理、责任管理、量化管理、全程管理等多种管理模式，努力提高部队装备管理的科学化水平。按照全军武器装备业务信息系统建设的总体要求，当前我军正在全面开展装备管理信息系统建设。推动部队装备管理和保障手段建设发展，应紧紧抓着这个有利契机，建设与运用相结合，加快部队装备管理保障手段建设。部队装备管理和保障部门要积极适应信息化作战环境下装备保障的新特点，准确把握并提出装备管理与保障发展的技术需求，为上级指导和军事科研机构开展科研活动提供军事实践依据，使装备科研成果更适合部队装备管理和保障现实需求。对于比较成熟的装备科研成果，应尽快在部队投入使用，在运用中发展，在实践中提高，推进装备保障向实时化、精确化方向发展，使装备保障资源得到更加充分合理的运用。

四是高度重视部队核心装备保障能力建设。部队核心装备保障能力是军队各级建制保障系统所具备的装备保障能力，主要包括指挥控制能力、远程机动能力、综合保障能力、防护防卫能力等。信息化战争预警时间有限、发起突然、战争对抗强度大、战争持续时间较短、对装备保障要求高，需要在有限的时间内完成相应的装备保障行动，为部队遂行作战行动提供所需装备。我军未来作战装备保障，必须正视信息化战争发展趋势，深刻认识到信息化战争装备保障发生的深刻变化，辩证看待机械化战争与信息化战争、持续时间相对有限的短期战争与长期战争、在本土纵深作战与御敌于国门之外，与强敌作战和与弱敌作战等不同作战类型中装备保障的差异性，统筹部队核心装备保障能力建设与加强装备保障潜力建设，正确认识二者在信息化战争装备保障中的地位作用。部队核心装备保障能力在信息化战争装备保障中发挥着核心和支柱作用，也是社会化装备保障潜力顺利转化为现实保障能力的依托。因此，必须把部队装备核心保障能力建设放在突出位置。

3 军队院校要主动作为发挥作用

军队院校在部队装备“两成两力”建设中具有重要地位和作用。军队院校高素质人才集中、各类人才结构齐全、数量较多、智力密集、教学科研设施设备完善、与部队交流频繁。军队院校在部队装备“两成两力”建设的深化拓展中，应充分发挥其自身优势，主动作为，结合教学科研等任务，更加深入地参与到部队装备“两成两力”建设实践中，为部队装备“两成两力”建设的深化拓展做出更大贡献。

一是加大教学改革力度，提高装备人才培养质量，为部队装备“两成两力”建设深化拓展提供人才支撑。军委胡主席2011年7月12日会见第十六次全军院校会议代表时强调指出，要扎实推进军队院校调整改革，深入探索现代军事教育的特点规律，努力培养造就大批高素质新型军事人才，为有效履行新世纪新阶段我军历史使命提供有力的人才和智力支持［3］。为此，军队院校必须加大教学改革力度，把教学改革与部队装备“两成两力”建设更加紧密地结合起来，培养部队急需的各类装备人才。要深入贯彻落实科学发展观，以胡主席主题主线重大战略思想为指导，认清我军装备信息化建设和军队建设转型的特点规律，准确把握教学改革的正确方向，转变办学思想观念。特别是任职教育院校，应重点抓好教学内容、教学方法改革，把前瞻性、时代性与满足部队装备“两成两力”深化拓展的实践需求统筹起来，切实使学员能够通过任职教育培训，提升理论思维层次，掌握工作方法，全面增长才干。

二是深入部队装备“两成两力”建设一线，掌握装备“两成两力”建设实际，破解装备“两成两力”建设深化拓展中的难题。在装备“两成两力”的首轮建设中，对一些重大问题从理论和实践上都进行了阐述和探索，包括装备保障理论研究与法规建设、装备保障组织指挥手段建设、装备保障力量体系建设、，以及装备人才建设等，都取得重要突破。下一步部队装备“两成两力”建设的深化拓展，本质上是一个攻坚克难的过程。军队院校作为部队装备“两成两力”建设的重要思想库，深化相关的理论研究，必须与部队装备“两成两力”建设更加紧密地联系起来。只有深入部队装备“两成两力”建设一线，密切联系实践，才能真正在理论层面上挖掘“两成两力”建设深化拓展的规律特点。军队院校开展相关理论研究，需要紧紧把握实践需求，不仅仅要从理论上阐述“两成两力”建设规律特点，更要提出“两成两力”建设深化拓展的具体途径，立足我军装备建设实际，积极推动“两成两力”建设由基于武器平台抓配套向基于信息系统抓融合、由注重硬件建设向软硬件综合建设、由分军兵种分部门建设向诸军兵种整体建设的方向发展。

三是结合部队装备“两成两力”建设深化拓展需要，加强科研攻关，为推动部队装备“两成两力”建设深化拓展提供高质量的科研成果。当前，部队装备“两成两力”建设深化拓展，面临着诸多难题，其中很重要的一个方面就是科研成果转化为现实的装备“两成两力”难度大，进展慢。部队装备“两成两力”建设深化拓展的关键是要着眼加快转变战斗力生成模式的要求，坚持以信息化为主导，整体推进，协调发展，提高基于信息系统的体系作战能力和装备保障能力。服务部队装备“两成两力”建设深化拓展需求，军队院校的装备科研应立足解决实际问题，合理分配科研力量，科学规划科研方向，把满足现实需求与着眼长远发展统筹起来，为“两成两力”建设深化拓展提供强有力的科技支撑。

（

）

［1］任连生.基于信息系统的体系作战能力概论［M］.北京：军事科学出版社，2010：28.

［2］苗宏，徐国岩.战斗力生成模式转变与军事人才培养研究［M］.北京：军事科学出版社，2011：194.

［3］胡锦涛会见第十六次全军院校会议代表［EB／OL］.［2012－04－15］.http：／／news.163.com／11／0713／12／78RF229D00014 JB5.html.