新形势下如何加强和改进农场党建和思想政治工作

王正涛 刘玉堂

[关键词]农场；党建工作；思想政治工作

步入“十二五”,国家改革开放进入了攻坚阶段,国有农场党建工作面临着许多新情况、新挑战。不断探索和改进国有企业党组织发挥政治核心作用的方式，是国有企业党建工作的一项重要任务。

国有企业党组织发挥作用方式的内涵主要包括两个方面：一是指国有企业党的工作与活动的总的规则和程序，如党的领导制度、领导体制、工作机制，企业党组织职能的行使等。二是指企业党组织和党务工作者开展工作时所采取的具体工作方法、手段和途径等。国有企业党组织发挥作用的方式必须适应经济体制变化的要求，坚持科学发展与时俱进。

在国有企业的改革发展中，必须坚持党对国有企业的政治领导。八五五农场新一届领导班子组建后在准确把握党组织在国有企业中的政治核心作用方面大胆进行探索,取得了一定的效果。

一、党建工作应当围绕中心、服务群众、维护大局

生产经营是企业的命脉。一切工作都应围绕这个中心来开展。党建工作的指导思想应当是围绕中心、服务群众、维护大局。建立企业党政领导“一岗双责”制度,确保党建工作扎实有效地开展。一是发挥党委的政治核心作用, 对企业重大问题是参与决策，而不是进行决策。党组织参与企业重大问题决策，应侧重于从政治角度参与。根据这一定位，农场各项改制，党委参与了企业所有涉及企业发展和改革的重大事项，并建立健全以讨论与政治密切相关的重大问题为特点的党委会议事制度和职工民主管理制度，以统一决策思想、酝酿决策思路为特点的党委中心组学习制度，以监督决策程序和决策人行为为特点的领导班子民主生活会制度和党风廉政建设制度等。二是认真履行参与决策职能，努力提高参与决策的能力和水平。企业党组织要真正起到政治核心作用，就不能游离于企业生产经营之外，必须通过参与企业重大问题决策、参与企业经营管理、参与企业监督来实现。那就要努力提高党委班子成员的思想政治素质。既要守土有责，成为党务工作的内行，又要努力懂经营、会管理、熟悉经济工作，成为复合型人才。三是要抓好协调能力的提高。善于协调解决决策层与执行层之间的意见分歧；善于协调解决集体利益和职工利益之间的矛盾；善于调动工会组织、团组织等各方面的力量，保证企业经济发展目标的实现。

二、坚持党管干部原则，改革和完善干部管理机制

党管干部要注意改进干部的任用方式。一是党管干部的原则必须坚持，不能动摇。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。二是党管干部的方式的改进。要实现对国有企业行政领导班子成员的分层次管理。 在实践中，农场党委对选拔任用干部一直坚持民主推荐、测评、考核及公开竞聘选拔的方式选拔领导干部。通过公开透明的选人用人机制，既很好地落实了“党管干部原则”，又保证了企业行政领导法定用人职权的落实。三是加强干部的教育、培训、推荐、考核工作。要落实党管人才的原则，党组织要把人才的培训和干部的培养工作有机结合起来。建立起企业领导人员和各类人才的教育、培训、考核、推荐、任用机制。通过不懈努力，在国有企业培养出一大批政治素质强，业务素质精，具有坚定的社会主义信念，懂经营、善管理、结构合理的优秀人才队伍。

三、适应现代企业制度要求，改进党组织的活动方式和工作方法

新形势下，坚持发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，改固定活动方式为灵活组织活动方式，使企业党组织活动紧贴经济脉搏，将生产经营中的难点作为党组织活动的重点。

切实加强企业基层党组织建设，不断推动基层党建工作的创新。要坚持企业党建工作面向基层、服务基层、活跃基层，进一步提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。一是要在“活”字上下工夫。适应企业组织结构的变化，基层党组织的设置要体现一个“活”字，如，将党支部建在全场不同企业及行业中，以保证哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有党的活动，实现企业党的活动全方位开展。党组织的工作机构设置也要体现一个“活”字，可从企业实际出发，探索将党的工作机构与企业行政机构合署办公，融为一体，承担党务和生产经营的双重责任。二是在“实”字上下工夫。要牢固树立发展是第一要务的思想，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，要把生产经营中的难点、职工关注的热点和企业发展中的焦点问题作为党建工作的重点来抓，每年的春播秋收大忙季节，农场都组织党团员干部组成志愿者突击队深入管理区作业站开展助农活动，有力地保证了生产农时，解决了农忙时节用工短缺等现实难题，增进了干部与群众之间的纽带关系。

四、探索和改进国有企业党组织发挥政治核心作用的方式

1.要始终做到加强企业思想政治工作和加快企业发展“双赢”。在工作中我们体会到，改革中超前或及时的思想政治工作会取得良好效果，但仅仅如此是远远不够的。关键是企业要通过改革加快发展，用发展来解决员工在改革中的思想问题和企业及员工的实际问题。因此，企业改革中的思想政治工作必须有利于改革，更有利于发展，这也是我们做深做实做好思想政治工作的出发点、着力点和主旨所在。

改制后，国有农场建立以场长为中心的生产经营管理系统，场长负责组织、领导本场生产经营工作，对本场生产经营活动中的重大决策提出建议，经职工代表大会审议通过后，组织实施。这有利于提高决策效率，适应快节奏的市场变化，提高企业的市场竞争力。企业党组织必须适应这种新的决策机制，在党的工作方式上既继承传统经验，又积极发展创新，切实做到变过去体制下的直接决策为依法将党组织的意志转化为决策。企业党组织要坚持谋大局、把方向、管大事，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和总揽全局的能力。

2.要充分认识到企业改革中思想政治工作的长期性和艰巨性。国企改革是一场长期而艰巨的持久战，不可能毕其功于一役，思想政治工作要深入贯穿生产经营全过程。功夫在平时，理念在教育，氛围在塑造，行为在养成。我们深知，靠一次、两次、几次的思想政治工作，远远不能完全解决企业改革中的实际问题，更不能彻底转变员工的思想观念。企业要进一步深化改革、加快发展，思想政治工作要进一步增强针对性、创新性、实效性，与时俱进，任重而道远。

企业改制打破了旧的经济秩序，建立起了新的经营机制，党的干部管理工作要与此相适应。要从管理机制上变短期为长效，以人为本抓党建。党组织尤其要全面贯彻党管人才的原则，实施强企战略，把对干部的管理提升到人才资源的建设上来，变短期的培养、管理、使用为长效的教育、培训、选拔、推荐，为企业的发展提供强有力的智力支持和组织保证。今年，农场对林业、纪委、社区、基建四个部门在全场范围内公开民主推荐、测评、考核任命四名正科级干部。通过公开竞聘选拔出16名副科级干部，选派四名优秀大学生到管理区挂职主任、书记助理，选派四名优秀副科级干部到管理区挂职作业站站长和管理区书记。选派四名副主任级别的优秀共产党员干部到密山市富源乡等地挂职。充分发挥党总揽全局、协调各方职能，发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为人才健康成长和施展才干提供更充分更全面的支持。

3.积极适应农场改革发展的需要，大力推动党建工作的改革与创新。一是要从工作方式上变机械为灵活，围绕发展抓党建。党建工作要改变过去一成不变僵化的活动方式，围绕发展抓党的建设，树立科学发展观，紧贴农场发展，紧贴生产经营，紧贴时代变化，积极探索，大胆创新。

二是要在农场营造一个“小網络”，实行“双岗双职”，走“大政工”的路子。过去我们把加强思想政治工作的希望总是寄托在增加政工机构和政工人员上，这与现代企业实行的追求利润最大化、减员增效的经营理念发生了冲突。即使实现了，也还是“少数人”向“多数人”做工作，捉襟见肘、摁下葫芦起来瓢的现象还是不可避免。实行“双岗双职”，就是专职政工人员负责思想政治工作的组织、指导、协调、监督、总结和考核。把大量的日常性工作分解为若干个具体目标落实到部门或班组的负责人，并与其行政职责和经济利益挂钩，部门班组负责人同时又是思想政治工作的负责人。这些负责人掌握情况更全面，发现问题更及时，因而解决职工的思想问题也最直接，最快捷，最有针对性，消除了专职思想政治工作人员做思想工作的时间差和滞后性。

三是在社会营造一个“大网络”，构筑起社会、单位、家庭三位一体的教育管理机制，做好职工八小时以外的思想政治工作。家庭作为社会组成的最小单位，最能掌握家庭成员的思想动态，家庭成员间的思想政治工作也往往最及时、最有效。社区党建工作的开展，为形成思想政治工作社会“大网络”创造了条件、应逐步使思想政治工作形成全天候格局和社区、企业、家庭联动的良好局面，强化合力，产生实效。

四是合理拓展工会、共青团等群众组织的工作空间。加强对工会、共青团等群众组织的领导，给他们以更多的工作资源，增强他们工作的独立性，使其有更大的工作空间，在法律法规和各项规章制度范围内为企业和员工的发展作出更大成绩。今年工会、共青团等群团组织结合建党90周年“三讲三唱”主题活动精神，开展各种劳动竞赛、文化体育活动，激励了各级党组织和共产党员继承和发扬党的光荣传统，与时俱进、永葆先进性；增强了干部职工的创新意识和进取精神。□（编辑/李舶）