创建百年油田 建设宜居城市 全力推进大庆科学发展和谐发展跨越发展

韩学键

今年是中国共产党成立90周年。在中央庆祝建党90周年大会上，大庆油田公司党委荣获了全国先进基层党组织称号。大庆作为我们党在新中国建立的工业城市，作为大庆精神的发源地，为祖国的各项建设作出了应有的贡献。在全面建设小康社会的进程中，在新的历史时期，我们更要珍惜荣誉、再接再厉，大力传承弘扬大庆精神，用大庆精神疑心聚力，攻坚克难，勇创一流，谱写大庆科学发展新篇章，为党和人民的事业作出新的更大贡献。

大庆开发建设以来，在中国共产党的坚强领导下，自力更生，艰苦创业，取得了显著成就

大庆开发建设经历了四个重要发展阶段：一是石油大会战时期。1959年9月26日松基三井喜喷工业油流，大庆油田诞生。1960年开始石油大会战，在极端困难的条件下，高速度、高水平拿下了大油田。二是原油高产稳产时期。1976年原油产量超过5 000万吨，大庆油田跨入世界十大油田行列。1978年9月邓小平同志视察大庆，要求把大庆建设成美丽的油田。1979年12月国务院正式批准建市，城市建设起步，油田职工家属开始告别干打垒和土坯房。三是向综合型城市过渡时期。1990年江泽民同志视察大庆，指出要“未雨绸缪，考虑长远发展问题”。大庆开始二次创业，谋划发展接续产业，辟建国家级高新技术产业开发区，经济、文化、社会等各项事业进入新的发展阶段。四是迈入科学发展新时期。党的十六届三中全会召开后，特别是2009年6月胡锦涛总书记视察大庆，指出要“弘扬大庆精神，推动科学发展”，大庆坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，全力推动科学发展和谐发展跨越发展，经济社会发展取得了新的历史突破。

今天大庆实现了“六个历史性变化”。一是基本实现了由单一资源型经济向多元综合型经济的历史性转变，2010年实现地区生产总值2 900亿元，是建市之初的100倍；油与非油经济比例从建市之初的82：18调整到2010年的52：48，可持续发展水平在全国资源型城市中名列第一位。二是基本实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性变革，油田企业现代企业管理制度改革走在全国前列。三是基本实现了由矿区城市向现代都市的历史性演变，新城开发进展顺利，老城改造全面升级，市民居住环境更加舒适，成为集全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市“三城”品牌于一身的全国七个地级城市之一。四是基本实现了由社会建设滞后向各项事业全面发展的历史性进步，基础教育水平全省领先，高等院校达到8所，社区卫生服务覆盖率达到100％，科技进步对经济增长贡献率达到49．1％，公共文明指数位列全国地级城市第19位。五是基本实现了人民生活由温饱向富裕的历史性提升，城乡居民收入实现较快增长，分别达到20 016元和 8 045元；城镇人均居住面积达到39．3平方米。六是基本实现了由企业文化向都市文化的历史性飞跃，大庆精神铁人精神不断弘扬发展，成为大庆的城市之魂，文化事业生机盎然，市民文明素质和城市文明程度明显提高。在大庆发展进程中，涌现出铁人王进喜、新时期铁人王启民等一批英雄模范人物，成为激励大庆人奋斗的不竭动力，也为发展中国特色社会主义文化作出了贡献。

适应时代发展新要求，满足人民群众新期待，必须传承弘扬大庆精神，开拓资源型城市可持续发展道路

当前，大庆确立了“创建百年油田，壮大接续产业，建设宜居城市，构建和谐大庆，全力推进大庆科学发展和谐发展跨越发展”的基本思路，提出了“一二三四五”发展战略，即实现可持续发展“一个任务”，推动经济、城市“两个转型”，加快推动科学、和谐、跨越“三个发展”，打牢产业、市政、人文、体制“四个基础”，实现经济发展、生态环境、城市形态、人民生活、社会建设“五个跨越”。明确了“十二五”时期的奋斗目标，即“让发展基础更坚实，让人民生活更幸福，提前五年建成全面小康社会”。

打牢产业基础，推进经济又好又快发展。着力推进百个重点项目、培育百家骨干企业、打造百个知名品牌。重点实施“5·10·15”计划——打造5个销售收入超千亿的集群产业、10个销售收入超百亿的支柱产业、15家主营业务收入超百亿的骨干企业。抓好沃尔沃汽车等战略龙头项目，加快发展园区经济，实现集约集聚发展。大力发展物流、旅游、服务外包等八类服务业，提升第三产业规模层次。培育壮大以高端装备制造、信息技术、节能环保、生物工程为重点的战略性新兴产业，打造新的经济增长点。

加强现代城市管理，推进城市化和城市现代化。以加强现代城市管理为重点，秉持“生态自然现代宜居”理念，实施“东移北扩”、“西进南拓”战略，加快新城开发和老城改造，努力建成功能板块明晰、特色组团相依，产业协调、功能完备、生态良好、人居优善的现代化新城区。强力推进“十项”环境综合整治，抓好“五化一畅”。营造“自由、有序、干净、活泼”的市民生存空间，力争用十年的时间把大庆建成中国最美丽的城市之一。

加快城鄉一体化步伐，推进城乡协调发展。坚持以城带乡、以工促农，构建城乡空间布局、产业发展、功能设施、公共服务、社会保障、体制政策“一体化”新格局。大力推进膜下滴灌、农机合作社等保障农业生产的“十项工程”，大力推进饮水安全等改善农村民生的“十项工程”，推动农村经济社会发展整体跃升。发展壮大棚室经济，建好四季青温泉果蔬、连环湖旅游观光采摘等7个特色基地，60个千亩特色果蔬园区。加快小城镇建设，推进近郊镇撤村变居、城关镇提档升级、示范镇特色发展，建成一批经济强镇、旅游名镇、商贸重镇、生态优美镇，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

加强社会管理创新，推进和谐大庆建设。探索建立群众工作站模式，构建“四级”群众工作网络，推进“大信访、大调解、大防控、大安全”工作机制，提高社会管理科学化水平，努力构建人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美的“五和”社会，让全市人民过上全面小康生活。

大力发展文化事业和文化产业，推进北方文化名城建设。结合时代要求弘扬大庆精神，深入开展“超越权威、超越前人、超越自我”主题实践活动，着力塑造大庆人独特的精神气质；加快发展都市文化，深入开展“书香大庆”、“礼仪大庆”、“诚信大庆”等文化活动，不断提升市民文明素质；积极发展经营性文化产业，做强新闻传媒集团和文化集团，全力创建国家级文化产业园区，加快推进“新华08”、百湖影视创意基地等项目建设。

倾力改善民生，让人民群众生活更幸福。以尊民意、聚民力、解民难、维民权、促民和作为民生工作的“风向标”和“动力源”，倾力构建满足基本民生、建设小康民生、发展现代民生的”大民生”工作格局。深入实施“十大”民生工程，努力让城乡居民有新的生活水平、新的生活环境、新的生活品位、新的生活方式和新的生活秩序，感受到生活在大庆更加幸福、更有尊严。

大庆发展任务目标已经明确，必须进一步加强党的建设，为实现全面小康提供坚强保证

进一步解放思想，推进工作和实践创新。从思想不解放的地方抓起，从机关部门和机关干部抓起，从具体人和具体事抓起，努力树立适应科学发展观要求的新理念、新思维和新思路。破“满”，树立危机意识；破“难”，树立机遇意识；破“旧”，树立创新意识；破“靠”，树立开拓意识。保持思维理念始终紧跟国际国内城市发展潮流，勇于接受新思想，善于借鉴先进城市经验，以国内外最新理论和实践成果破解城市发展中出现的新问题。

坚持正确用人导向，建设一支高素质干部队伍。以提高执政能力为核心，建设“科学发展型”领导班子，突出解决好团结和干事两个问题，始终保持奋发有为的精神状态，努力增强创业、创新、创优的本领。坚持“德才兼备、以德为先”和“四看”用人标准，营造干事给舞台、创业给支持、用人讲德能、有为才有位的干部成长环境。积极推行竞争性选人用人方式，加大干部交流轮岗力度，提高干部管理水平。深入实施人才强市战略，加快引进高层次人才、紧缺人才和实用人才，以人才的持续发展推动大庆可持续发展。

锤炼过硬工作作风，提升各级党组织执行落实能力。坚持服务发展、服务群众，端正对工作的态度、对群众的态度，提高工作效率、工作质量，突出解决好一些干部思想保守、脱离群众、作风浮躁等问题，坚持以勇创一流的气魄、改革创新的精神、力克困难的意志，雷厉风行，敢于碰硬，知难而进，抓住具体，抓住不放，一抓到底。

创新体制机制，确保各项工作扎实推进。健全目标责任机制，形成部门有压力、领导有责任、人人抓落实的工作局面。健全工作推进机制，继续坚持“三维分工”、“五个一”模式，对重大项目推进实行“五定”方法和“五保”措施，确保各项工作高效有序推进。健全检查督办机制，围绕重大决策、重点项目、重要决定，采取全程督查、明察暗访、公开通报、责任追究等方式，及时跟踪和通报工作落实和进展情况，确保各项工作落到实处。□ （编辑/刘新）