对省军区系统军事训练转型的思考

■ 四川省军区副司令员 李亚洲 少将

大抓军事训练，积极推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变，是中央军委胡锦涛主席准确把握世界军事变革局势，对新世纪新阶段我军军事训练创新发展做出的重大战略部署，也是当前我军建设的主旋律。省军区系统贯彻落实胡主席这一重大战略思想，必须适应职能任务特点，立足现有条件，大胆改革创新，紧跟军队现代化建设的步伐，积极推进军事训练转型。

一、围绕科学发展明确转型的指导思想

训练观念的转变是引领训练变革和转型的灵魂。要扎实推进机械化条件下省军区系统军事训练向信息化条件下转型，就必须强化与之相适应的思想观念，形成与之相一致的工作思路。

一是清除转型思想障碍。人民战争是我国一贯坚持的战略方针。在信息化战争形态下，科技素质、信息素质、专业技能、联合作战能力，将成为现代民兵、预备役部队能力素质的主体。省军区系统要在未来战争中有效遂行科技参战、科技支前的任务，就必须自觉适应战争形态的变革，在提高组织建设科技含量的基础上，积极推进训练转型。当前，部分同志对省军区系统的地位作用认识不够、摆位不正。有的认为，在信息化战争面前，民兵预备役装备技术落后、训保水平较低，没法训；也有的认为，市场经济讲究的是经济效益，抓民兵预备役训练投入大、见效慢，导致抓训练的动力不足。这些消极模糊认识，成为影响推进省军区系统军事训练转型的最大思想障碍。必须肃清这些错误认识，认清省军区系统抓好训练转型的重要作用，牢固确立省军区系统在军事训练转型中大有所为的思想。

二是确立转型思想观念。信息化战争对省军区系统参战支前的能力素质提出了新的要求，必须树立新的训练观念。一方面，以作战需求牵引转型。省军区系统必须着眼使命任务，按照“平时服务，急时应急，战时应战”的职能要求推进军事训练转型，以转型带动平战转换、快速动员、科技支前以及应急维稳能力的提高。另一方面，以信息化建设主导转型。信息化条件下军事训练，信息系统是技术支撑，信息资源是基本保证。推进军事训练转型，要紧跟新军事变革的发展动态，不断强化信息参战、信息支前、信息保障的意识，坚持信息主导、体系对抗、综合集成、科技推动，把训练内容、训练方法手段向信息化聚焦。

三是弄清转型方法步骤。省军区系统军事训练转型必须着眼使命任务，立足现有条件，坚持有所为有所不为，合理制定目标规划，积极稳妥分步实施。首先，要搞好统筹规划。按照国防和军队建设总体规划，围绕省军区系统军事训练转型“转什么、由谁来转、什么时候转、转到什么程度”等问题深入调研、科学分析，结合当前实际，着眼长远发展，制定近、中、远期规划，区分转型阶段。其次，要坚持循序渐进。实现训练转型是一个渐进的长期过程，不可能一蹴而就。要根据近、中、远期规划，遵循循序渐进规律，按照“顶层设计、试点先行、总结经验、稳步推进”的思路，分阶段、分步骤有序实施。第三，要立足自身实际。省军区系统军事训练有其自身的特点和规律，而且不同的任务需求、不同的地域、不同的经济社会条件，又使民兵预备役训练具有较强的区域差异性。因此，省军区系统军事训练转型不能照搬现役部队训练转型的经验，也不能照抄外军训练转型的做法，应围绕进行信息化条件下人民战争的需求，按照参战支前的实际需要，立足自身实际，建立自主创新机制，形成具有自己“知识产权”和特色的训练体系。

二、围绕体系能力构建新型的训练内容

训练内容是军事训练中最关键、最活跃的因素。构建新型的训练内容体系是训练转型的核心。推进省军区系统军事训练转型，必须以改革创新的精神，重点围绕使命课题和体系作战能力，对训练内容进行系统改革。

一是实现由完成一般性作战任务向完成多样化军事任务的转变。当前，我国改革和发展处于关键时期，影响公共安全的因素增多，各类突发公共事件时有发生，加上各种自然灾害发生频繁，对省军区系统完成多样化任务提出了新的要求。要着眼提高履行使命任务能力，全面加强民兵预备役抢险救灾、处突维稳和参战支前等训练力度。要围绕应急征召、动员支前、保交护线、城市防空，增大使命课题训练内容；围绕抢险救灾、应急救援、反恐处突，增大处置突发公共事件训练内容，坚持依案而训、实案实训，确保能够应对多种安全威胁、完成多样化任务。

二是实现由抓普通技能训练向抓信息化技能训练的转变。当前，省军区系统训练内容单一、技术含量低、实战化水平不高，只有把信息化知识学习、信息化指挥技能训练、信息化战法研练贯穿于各层次训练之中，才能不断缩短与信息化作战要求的差距，真正实现训练转型。要增加对口专业分队和部分新组建专业技术分队的训练内容和时间，对基础课目训练进行适当压缩，增大应用性和协同性课目的训练比重，着力改变民兵、预备役部队训练低层次徘徊状态。注重加强信息技术运用训练，把信息知识和技术融入训练中、渗透到战法训法研究中、辐射到新装备训练中，提高部队训练的信息化水平。充分借助地方预编单位装备器材科技含量高的优势，增强民兵预备役针对性训练，培养关键岗位、重点部门的拔尖人才，推动科技素质向实战能力转化。

三是实现由抓一般分队训练向抓首长机关、专业技术骨干、重点部（分）队训练的转变。首长机关、专业技术骨干和重点部（分）队建设对省军区系统整体建设具有辐射效应。因此，必须抓住重点内容，提高训练层次。首长机关训练，要紧贴信息化作战指挥，突出指挥技能、谋略决策、战法研练和协同保障训练；坚持抓自身训练与抓部队训练相统一，视情组织带民兵、预备役部（分）队实兵实装演练，适时展开检验性实兵对抗演习。专业技术骨干训练，要以新装备、新技能和教学法为重点，突出急需岗位、关键岗位、特殊岗位的技能训练，提高专业技能和组训教学能力。重点部（分）队训练，要围绕防空防卫作战和支前保障等任务，重点抓好快速动员、“三战”、重要目标防卫、突发事件处置等针对性课题训练，提高快速反应和遂行任务能力。

三、围绕信息融合探索科学的组训模式

新型训练内容体系要求建立新的组训模式。省军区系统必须立足自身实际，积极探索信息化条件下训练的特点和规律，改进训练手段，转变训练方式，优化考核评估，形成一套高效管用的训练模式。

一是抓好训练手段转变。先进的训练手段是推进军事训练转型的重要保证。推进军事训练转型，要高度重视运用信息技术改进传统训练方法手段，提高基地化、模拟化、网络化训练水平。首先，要提高基地化训练水平。充分融合训练资源，建立专业训练基地，并对现有设施、场地、设备进行信息嵌入、技术融合，努力营造复杂电磁环境，创造适应信息化战场的训练条件。其次，要积极开展模拟化训练。充分利用军地资源优势，积极研发已列装武器装备的模拟器材，以及指挥训练配套辅助软件，提高通用化、制式化、系列化水平，实现从静态模拟向动态模拟、从技术模拟向战术模拟的转变。第三，要构建网络化训练平台。充分利用现有信息网络技术资源，统一技术标准，构建集教学、训练、管理、考评和监控“五位一体”的训练网络。

二是抓好训练方式转变。科学的组训方式，是提高训练质量效益的可靠保证，是推进训练转型的重要环节。要充分利用各类训练手段和训练资源，改革组训形式，走开“分类集中、分级组训、跨区联训”的路子。完善挂钩带训机制，按照“专业对口、区域结对”原则，重点挂钩训练民兵预备役骨干、组训难度较大的专业技术兵、教练员和重点分队，做到挂钩训练制度化、经常化、规范化。随着职能任务的转变，民兵、预备役部队与现役部队和地方部门的结合面越来越宽、融合度越来越深，必须改变传统的单打独斗式的军事训练模式，积极开展与现役部队联训、与地方专业应急保障力量联训，探索建立军政军民联合训练模式，牵引省军区系统军事训练转型。

三是抓好考核管理转变。训练考核是检验部队训练落实情况、提高部队训练质量效益、推进部队战斗力建设的重要手段。要规范考核内容和方法步骤。按照训练大纲和有关规定，进一步规范考评内容，严格考评程序，量化考评指标，依法实施考评；要不断改进考核方法，健全“上级考、联合考、自行考”机制，走开联合考评的路子，保证考核全方位、全员额落实，确保考评精细化；按照“训考分离”的原则，对各地民兵、预备役部队军事训练进行交叉考核，重点考核组织指挥、协同保障能力和整体遂行任务能力。要建立健全训练监管机制。省军区成立由司、政、后、装等部门联合组成的训练监管小组，加强对训练计划、准备、实施、考评、登记统计和总结报告的监管，重点对军事训练任务落实、活动开展、经费使用等情况进行督查，及时掌握训练动态，实现军事训练全要素全过程精细化管理。

四、围绕资源整合探索高效的保障机制

省军区系统要充分发挥党管武装和民兵、预备役部队“寓兵于民”的优势，在提高保障能力、理顺转型机制上求突破谋发展。

一是探索集约化的保障方式。当前，省军区系统训练保障普遍存在资源分散、形式粗放、科技含量偏低、经费难以筹措等问题。训练要实现内容、方法手段的转型，必须以基地保障为重点，加强军地合作，提升科技含量，实现向集约化保障转变。首先，完善集约化保障措施。打破封闭自保、条块分割的保障模式，调整保障资源分布投向，优化训练资源配置，整合省、市、县三级专业保障资源，形成规模化、专业化、集约化的保障格局，从根本上解决保障效益低的问题。参照部队训练基地的标准，根据专业训练需求，采取专业军事设施由军队配发、军民通用设施以地方保障为主的方法，统筹好场地系统设施、装备模拟器材、电化教学器材、网络训练设施和基础训练设施建设，形成门类齐全、配套完善的保障体系。其次，提高保障科技含量。着眼开展网络化、模拟化训练需要，充分利用计算机技术和网络技术，加强民兵训练网络基础设施建设；依托军地信息网、机关局域网、有线电视网和电视电话会议系统，打造集教学、训练、监控、管理于一体的远程网络训练平台。要注重向各类训练设施注入高科技，提高保障的科技含量。第三，规范经费保障制度。要与地方政府沟通协商，制定经费保障办法，明确地方政府、企业法人的责任，并以法规的形式固定下来，努力实现经费保障法制化，从根本上解决民兵预备役训练经费保障难的问题。

二是建立高效率的运行机制。省军区系统要充分发挥党管武装的优势，积极争取地方党委、政府支持，争取更多的经费、物资用于民兵、预备役部队训练。地方政府要切实把民兵、预备役部队训练纳入党管武装重要内容，落实分管领导，明确相关责任；军事机关要科学安排筹划，加强组织领导，建立责任制度，真正形成军地齐抓共管局面。省军区、警备区作为辖区内军事工作主管单位，应根据未来联合作战需要，发挥上下衔接、左右通联的功能，针对辖区部队驻地邻近、作战任务一致的特点，建立和完善驻军之间、军地之间一体化训练机制，切实理顺联战联训关系。要严格落实党委议训制度，建立完善首长机关抓训练协调机制，定期分析训练形势，科学决策重大训练问题，确保在人员使用、时间分配、经费物资投入上向军事训练聚焦，形成抓训练落实的合力。

三是建设高素质的人才队伍。推进训练转型，人才队伍是基础和关键。要把培养和造就一支数量足、业务精、懂技术、善教学、会管理的人才队伍作为当务之急。要通过送院校学习、集中培训、岗位练兵、比武竞赛等多种形式，加强各级机关和民兵、预备役部队一线教学组训干部骨干的培养，不断提高教学组训能力。要重视加强组训人才的信息知识学习，着力提高科技组训素质，充分发挥高素质人才在军事训练转型和战斗力生成中的特殊功效。对科技含量高、专业性强的兵种技术人员和干部骨干，要积极与现役部队、军事院校联系协调，实行挂钩代训、帮训；对口专业技术分队，可充分利用地方科技优势，实行军地“接口”补差训练，着力培养军民兼容的高素质专业技术人才，为开展军政军民联合训练提供人才支撑。