欧洲职业教育与培训学分转换系统解析

冯艳妮

（深圳宝安职业技术学校，广东 深圳 518000）

欧洲职业教育与培训学分转换系统解析

冯艳妮

（深圳宝安职业技术学校，广东 深圳 518000）

欧洲职业教育与培训学分转换系统（European credit(transfer)system for vocational education and training，ECVET）为学习者先前学习所取得的资格证书、文凭和学位进行认证、许可和记录，它聚焦于学习者本人，成功地以知识、技能和能力三个维度对学习者从各种途径所取得的学业成就进行评价。通过对ECVET的内涵、各要素之间的关系及功能、ECVET与欧洲各国职业教育契合度的解析，为我国职业教育学分体系的优化提供一个新视角。

欧洲职业教育与培训学分转换系统（ECVET）；职业教育；学分体系

学分制是当前我国各职业院校积极尝试的教育教学管理模式，但在实施中却举步维艰。欧洲职业教育与培训学分转换系统（European credit(transfer)system for vocational education and training,ECVET），为学习者先前学习所取得的资格证书、文凭和学位进行认证、许可和记录，它聚焦于学习者本人，成功地以知识、技能和能力三个维度对学习者从各种途径所取得的学业成就进行评价。因此，本文旨在通过对ECVET的内涵、各要素之间的关系及功能、以及ECVET与欧洲各国职业教育的契合度的解析，借鉴其成功经验，为我国职业教育学分体系的优化提供一个新视角。

一、解析ECVET

（一）ECVET的内涵

欧洲职业教育与培训学分转换系统（ECVET）的研究者和制定者坚持，对这一系统本质和类型的精确解释和定义，是终身学习潮流的强烈要求。尽管ECTS（欧洲学分转换系统）是ECVET的母体，但与前者所要达到的目标不同，二者在学习道路上实际上是相互独立的，在对知识、技术、能力的非正式认可上也是个性化的。2005年，布鲁塞尔会议确立了欧洲职业教育与培训学分转换系统的含义，即“ECVET是与国家资格认证框架、国家学分转换与累积体系相对接的。”由此可见，ECVET不是孤立的、自成体系的，而是与其他各系统广泛联系、相互影响。

（二）ECVET的构成要素

在这个系统中，至少包含了对以下几个要素的解释和规定。

1.学分。这里的“学分”指的是资格证书的内容，获得知识、技术、能力的过程，即聚集在学习单元内的学习活动的有效成果，它与“获得的所有学分总数”相区别。后者是指在完成一个培训项目后，学习者所获得的学分数目，它是基于传统教学体制的。

2.学分框架。它是一套评估、测量、描述、比较学习成就的规定。它只是代表学业成就的一个标准，使已经习得的学习结果能够在不同的学习项目和资格认证中进行比较，从而帮助学习者取得学分，它也能够在项目和（或）机构之间进行迁移。

3.学分累积与转换。它必须有一套公认的规定和协议，它有助于学习者把在教育与培训机构、部门或资格证书培训计划内或其外获得的学习成果即学分，进行积累和转换。

4.学习活动。包括“正式学习”、“非正式学习”和“非正规学习”。正式学习通常是教育或培训机构来提供的，其结构包括学习目标、学习时间、学习工具，最终获得资格证书。非正式学习不是由教育或培训机构提供的，它的最终目的通常不是获得资格证书。但是，按学习目标、学习时间和学习工具来分，它是有组织的。从学习者的角度来看，正式和非正式学习都是有目的的。非正规学习是从与日常生活有关的活动，如工作、家庭和休闲而进行的。它不从结构上分为学习目标、学习时间和（或）学习工具，通常情况下，它也不以获取资格证书为最终目的。非正规学习可能是有目的的，但在大多数情况下，它是无目的的（或偶然、随机的），也被称为经验性学习。

（三）ECVET的利益主体

由于制定和实施职业教育与培训学分转换系统需要国家职业教育与培训领域的各利益主体进行合作，各相应的利益主体都必须明确其职责和合作原则。因此，要对其进行精确解释，就不得不规定各个主体的内涵和职责。ECVET的主要特征是职业教育与培训体系承担各自的任务，并对劳动力雇佣市场和教育、劳动力系统进行定位。具体如图1所示。

图1 各利益主体

二、ECVET各要素之间的关系与功能

（一）ECVET各要素之间的关系

众所周知，学分转换系统最初是与高等教育相连的，1989年，在伊拉斯谟框架的倡议下建立了欧洲学分转换系统（ECTS），这个历史性进展使得欧洲职业教育与培训学分转换系统（ECVET）的成立也被提上日程。尽管在学分转换系统的要素这个问题上，不同学者有不同看法，且高等教育和职业教育与培训中确实也存在要素各异的学分系统。但他们都不得不考虑系统各要素之间的关系，如图2所示。

由上图可以看出，“学分”处于整体系统的核心地带，紧贴其外圈环绕的有学习结果、学习时间、学习活动、学习场所和各个水平的等级标准。其中，具体的职业教育与培训项目、职业范围和资格认证框架影响着学习者的学习结果；学习活动既包括正规的、正式的学习，还包括非正规、非正式的学习；学习场所既包括学校，也包括工作场所；具体的职业教育与培训项目影响学习时间的长短；代表不同水平的等级标准则受多种因素影响，如资格认证框架和标准、认证过程和评估过程，以及制定资格证书的程序。这些因素又都围绕学分而展开。除了上述因素以外，学分还受到各相关利益主体价值取向的影响，即学分与各个组成成分的比例关系和组合方式，极大地影响着整个系统功能的发挥。

图2 各要素及其关系

（二）ECVET的功能

作为一个系统，ECVET具备下列功能。

1.为各种职业教育与培训机构，即正规、非正规和非正式职业教育与培训机构中学习的投入和结果之间的转换，提供不同的途径、桥梁和机制。

2.无论学习者在何时、何地从事学习活动，不管采用哪一种培训、教育或模块，通过分析机制，对其部分或全部认可，并进行累积和多重认证。

3.与不同国家的培训提供者、教师和学习者进行合作。

4.用知识、技术和能力来描述学习者在职业教育与培训项目各个学习过程中获得的学习结果。

5.通过更正“资格”和“资格证书”的概念，以此提高培训、教育等学习过程或专业学习的流动性。

6.增加学习项目、学习时间和内容的灵活性。

7.为提高流动性简化资格认证过程，对完成一部分学习项目的学习者提供认证和颁发资格证书。

三、ECVET与欧洲各国职业教育与培训体系的契合度及其启示

（一）ECVET与欧洲各国职业教育与培训体系的契合度

关于ECVET与欧洲各国职业教育与培训体系的契合度，本文以德国、匈牙利、爱尔兰为例加以说明。

德国职业教育的地位，在1969年的职业教育与培训法案（Berufsbildungsgesetz,BBiG）中就得以确立。它为一般职业的职称、培训的内容和期限、取得证书必须达到的要求、检查或考核的标准，以及考试的机制、方式和程序提供了原则和制度规定。也是基于此法案的双元制，2002年后，其修正案规定州政府有责任管理职业学校。德国双元制和职业教育与培训体系有配套的职业准则（Berufsprinzip）。德国的“职业”定义不仅包涵双元制所传达的培训思想，还有许多主流思潮和区分初级、高级资格的法律法规。长期以来，双元制已经转化成一个多元体系，具有各种不同的功能，这些功能是在一个复杂的机制和混合的制度体系中产生的。德国职业教育之所以引人注目，主要是因为其资格证书的高度流动性，双元制的资格证书是德国劳动力市场的最初通行证。雇主和工会是设计、修订、监管培训过程的主要力量，这形成了证书的可迁移性。

在匈牙利，新的资格认证法案，包括职业和资格注册的法律法规已经出炉。自20世纪90年代以来，匈牙利政府进行了分散式管理的改革尝试。在大多数国家中，承担职业教育与培训任务的机构是教育部和劳动部或经济部（或劳动经济部）。而在匈牙利，职业教育与培训的结构调整已经成为向市场经济转化的一个内在过程。由于二十世纪九十年代的彻底整顿，共同管理、地方自治的体系已经建立。从某种程度上可以说，匈牙利的学分转换体系已经成为欧洲最为分权的体系之一。即所谓的二级管理，即学校在国家文件规定下开展教学工作，但在此基础上学校编制的教学方案必须得到地方支持。也就是说，此法案推动了课程规划的重建。在建立起国家职业教育资格认证体系之后，国家课程也于1996至1999年间确立。根据欧洲委员会的建议，2001年成人教育法颁布，它奠定了终身教育的框架，此后，标准化、现代化的国家职业资格证书清单也产生了。

在爱尔兰，自引入国家资格认证框之后，通过立法设立了3个新的法定机构（一个国家权威资格认定机构和两个文凭学历颁授委员会）。这些机构依据知识、技术和能力发展、改进了标准化的国家资格认证框架。爱尔兰是一个高度重视证书的国家，这是由于爱尔兰的社会地位等级观、教育成就的重要性和集中化的、基本上单一制的学历造成的。在爱尔兰，1999年颁布、2001年6月完全实施的教育与培训资格证书法案，旨在建立和发展知识、技能和能力的标准；制定一个资格标准的框架，推进继续教育和高等教育与培训的质量；为学习者提供一个协调、有激励作用的奖励和进步的过程与途径。它注重以知识、技能和能力来描述学习结果，它也致力于推动终身学习。根据经合组织的爱尔兰国家报告，资格认证体制的改革体现了其颁发证书的机构设置十分合理，是在重建一个能够适应终身教育潮流的新体系与保持现有体系，以获取学习者和雇主对证书的信心和支持之间的妥协。

以上强调三个具体例子展示了ECVET实施的不同水平，同时还强调了两个方面，一方面强调，欧洲职业教育与培训学分转换系统能够适应不同国家的基本国情，灵活性很强，在统一的要求之下也能给予足够的自主性和创造性；另一方面强调了，ECVET是一种范式，它在实施过程中会产生多种形式。它以知识、技术、能力来鉴定个体先前取得的学习成就，包括为个人知识、技术、能力提供透明的认可和资格鉴定。

（二）对优化我国学分制体系的几点启示

我国职业教育的主要形式是学校本位的职业教育，在我国目前的职业院校中推行学分制，其主要问题并不在于教学工作者无法适应学分制带来的教育管理上的混乱，或学习者感到无所适从，因为这是所有教育变革的必经过程和阶段。问题的关键在于实施学分制并不是孤立的，学分制的成功本身需要各种机制保障和因素协调，这是最棘手的、也是重中之重的问题。而欧洲职业教育与培训系统（ECVET）可以对我国学分体系的优化提供一些有益的启示。

首先，有必要建立全国范围的、涵盖各行各业的、权威的职业清单，它包括四个部分，即职业名称、任务领域、具体岗位要完成的项目和所需的职业能力。建立这一清单的目的在于确立统一的评判标准，达成共识，这样才有可能对学习者先前的学习成就和工作经验进行认可，才有可能确立学习者还需要学习哪些能力才能达到更高层次。正如上文提到的那样，ECVET是在ECTS的基础上产生的，我国职业教育学分体系也需要一个平台。目前我国职业分类的工作主要由劳动与人力资源部牵头，基于此，教育部门顺应时代变化调整学校的专业分类。事实上，教育意义上的“职业”是有其特殊含义的，是不能完全照搬《职业分类大典》的。其特殊含义就在于有些行业中任务之间的界限比较清晰，易于划分；而有些行业中各种任务是错综复杂地交织在一起的，不好区分。因此，笔者认为，我国的职业分类应逐步从指令性向指导性转变，进一步扩大职业院校在专业设置、学科分类中的自主权，使其充分反映并不断适应社会的发展。只有这样，才能为建立、完善学分制体系提供充足的养分。

其次，有必要开发和建立全程化的生涯辅导系统。学分制的本意是增强学习者的自主性，增加学习者自主选择的机会，激发学习者自主学习的积极性。然而，就我国职业教育而言，这种“自由选择”是有限的，而这种有限的“自主”只能通过全方位的生涯辅导系统来实现。这是因为，职业教育有不同于普通教育的特殊之处，要发展职业能力就必须达到这种职业能力所要求的知识和技能，否则，就只能习得零碎的、肢解的技能片段。另外，我国的生涯指导起步较晚，并未形成完整的体系，也就是说，并不是所有学习者都明确他们今后的职业生涯发展方向，并不是所有学习者都能规划未来。因此，如果不能建立全程的、全方位的生涯辅导系统，即便为学生提供了选择的空间，学生也无从下手并感到茫然。这是目前我国试行学分制的广大职业院校遭遇的最棘手问题之一，也是学分制浅层实施、表面推行的最明显表征之一。

最后，有必要形成广义的“学分”内涵体系。从欧洲学分转换系统可以看出，“学分”一方面包含如何界定、测量学分（即所花费的时间、学习密度、工作量、结果等等），另一方面包含学分的有效性、本质和其他相关问题，其中所有成分都是独立的，它们最终对欧洲职业教育与培训学分转换系统的成型有直接影响。学分被分配到能力、技术、知识等单元之中，对每个学习者而言，最终完成的学习项目是与评估和认证的模式、程序相关的，也是衡量学习者的学习活动和获得的知识、技术、能力质量的标准。这一点对我国学校学分制体系的意义尤其重大。倘若缺乏与其他政府部门、企事业单位、社会的紧密联系与沟通，学分制就只能等同于狭义地增开“选修课”。这不仅有违其初衷，而且，对于提升学习者的职业能力、职业素养也毫无益处，甚至徒增学习者的负担和压力。

综上所述，欧洲职业教育与培训学分系统（ECVET）给我们的主要启示是：以联系论、结构论、系统论为我国建立和优化学分制体系的指导理念，建立合理的职业岗位清单和专业目录，形成“大学分制体系观”和全程的生涯指导教育体系。

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Analysis of European Credit(transfer)System for Vocational Education and Training and its Implications

FENG Yan-ni
（Shenzhen Baoan Vocational Technical School,Shenzhen 518000,China）

European credit(transfer)system for vocational education and training(ECVET)certificate,license and record prior learning for learners achieved qualifications,diplomas and degrees,it focuses on the learner himself and successfully assesses academic achievement in three dimensions with knowledge,skills and abilities of the learner obtained from a variety of ways.In this paper,the author points out the precise interpretation of ECVET,the relationship between the various elements,their functions,and the European countries fitness of ECVET in vocational education,in order to learn from their successful experience,and provide a newperspective for China's vocational education credit system.

European credit(transfer)system for vocational education and training(ECVET);vocational education;credit system

冯艳妮，女，硕士，主要研究方向为职业教育课程与教学论。

G719

A

1674-7747（2011）03-0048-05

[责任编辑 曹 稳]