江苏沭阳：六项措施落实保障房建设

◎ 汤以方 卢其尧 徐国军

江苏省沭阳县在落实保障性安居工程建设过程中，通过严格六项措施，保证了各项计划目标的实现，仅今年，就已开工建设廉租房297套，经济适用住房1270套，公共租赁住房993套（间），限价商品房770套，实施棚户区改造8.13万平方米，共计投入资金约16650万元，均超出了省市下达的年度任务指标。

一是明确目标责任。把保障性安居工程建设作为关系民生的头等大事列入政府为民办实事项目，制定了详细的年度目标计划，明确了具体的建设管理与考核办法，并成立由县分管领导任组长，纪检、国土、住建、财政等部门负责人参加的住房保障工作领导小组，及时协调解决规划、用地、建设等过程中存在的问题，保证了保障性安居工程建设的顺利开展。

二是保证资金投入。在积极争取上级财政补贴的同时，努力拓宽资金筹集渠道，坚持从财政收入、土地出让收益、住房公积金增值收入等方面实行有计划、按比例列支，保证了建设资金的投入。与此同时，他们还通过建立住房保障资金专有账户，实行专户存储、专帐核算，由监察、审计等部门跟踪监督，实时公布资金筹集、安排、使用和管理情况等，保证了资金的专款专用。

三是保障土地供应。结合城市发展规划和建设用地规划，合理分配用地指标，对凡涉及保障性住房的建设用地，一律实行优先计划，优先审批，优先供应。开辟保障性安居工程“绿色通道”，对所有纳入保障性住房的建设用地审查报批手续一律从简，各项管理费的收取一律从优。实现了保障性安居工程建设用地无障碍。

四是严格工程质量。牢固确立保障性住房不是简易房，不是低质房的观念，明确房屋质量建设终身制，坚持实行项目法人制、工程监理制等，坚持通过招投标选择具备相应资质和良好信誉的企业承担施工。加强工程建设质量管理，从项目的建设、勘察、设计、施工、监理、质检等，直至参建个人，层层签订工程质量安全责任书，加大施工现场监管力度，对违反施工规范和质量要求的行为，及时进行纠正并严肃处理。

五是严控建筑成本。重点加强对建筑材料的采购价格，工程预算，工期安排，工程调度和施工管理等方面进行控制，以提高工程效率，降低建设成本。县监察、审计等部门还实行全程参与，通过对成本运行中不合理因素进行排查清理，通过挤水分的方法，最大限度地为困难群众提供低成本住宅房。据了解，目前，该县用于安置棚户区改造群众的保障性住房均价只有900元/平方米左右，最高价为1500元/平方米左右，比市售商品房平均低2000元/平方米左右。

六是保证公平分配。出台了具体的保障性住房管理分配政策，对申请对象、申请条件、办理程序、补贴标准等都作了详细规定。尤其在审核程序上严格实行了“三审两公示”制度，和县领导会办审批制度，公开接受社会群众监督。从而保证了保障性住房建设使用和分配工作的公开、公平和公正。近3年来，该县共对400多户廉租房和3000多户经济适用房申请使用情况进行了公示，没有发现违规违纪现象。