“为人民服务”被三股扭曲道德价值观侵袭

刘 意

(中共韶关市委党校 党建研究室,广东 韶关 512026)

“为人民服务”被三股扭曲道德价值观侵袭

刘 意

(中共韶关市委党校 党建研究室,广东 韶关 512026)

“为人民服务”有其丰富的内涵和清晰的发展脉络。随着时代、社会发展的演进,“为人民服务”正受到“为人民币服务”、“为领导服务”、“为老板服务”三股扭曲道德价值观的侵袭。分析这三股扭曲道德价值观产生的原因,正确疏导这三股扭曲道德价值观,有益于“为人民服务”主流思想的传播和影响。

为人民服务;为人民币服务;为领导服务;为老板服务

《中国共产党章程》中规定：坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位,同群众同甘共苦,保持最密切的联系,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不允许任何党员脱离群众,凌驾于群众之上。[1]党章的规定表明了中国共产党所代表的阶级和服务的对象,彰显了党的事业光荣而伟大。然而,改革开放以来,“为人民服务”正受到“为人民币服务”、“为领导服务”、“为老板服务”的三股扭曲的道德价值观的侵袭,对此,有的人能在侵袭中永葆共产党员的本色,有的人却迷失了自我,失去了前进的动力和方向。

一、“为人民服务”内涵和发展考察

“为人民服务”是适应时代要求而产生的一种新的道德思想,并随着时代的发展而不断丰富发展。1939年,毛泽东在给张闻天的一封信中首次使用了“为人民服务”这一术语,信中说孔子“勇于压迫人民,勇于守卫封建制度,而不勇于为人民服务”[2]163。随后,毛泽东在中央警备团追悼张思德会上说：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军,是革命的队伍。我们这个队伍是完全为着解放人民的,是彻底地为人民的利益而工作的。”[3]在党的第八次全国代表大会上,“为人民服务”思想作为我党的惟一宗旨庄严地载入党章,并以此作为衡量全体共产党员一言一行的标准。改革开放时期,邓小平指出,在社会主义建设时期,党员尤其是党员领导干部和先进分子仍必须践行全心全意为人民服务这一道德价值观要求,一切从人民的根本利益和长远利益出发,一心一意为人民群众谋福利,把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为制定各项方针、政策的出发点和归宿,作为衡量一切工作得失成败的标准。党的十四届六中全会把为人民服务从共产党的宗旨扩展为社会主义道德价值观的核心,从而延伸为全民的道德规范。在《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题决议》里,对为人民服务与社会主义道德价值观建设的关系作了全面系统的表述：社会主义道德价值观建设要以为人民服务为核心,为人民服务是社会主义道德价值观的集中体现。在发展社会主义市场经济条件下,更要在全体人民中提倡为人民服务和集体主义精神,提倡尊重人,关心人,热爱集体,热心公益,扶贫帮困,为人民为社会多做好事,反对和抵制拜金主义、享乐主义和个人主义。中共中央在2001年颁发的《公民道德建设实施纲要》中,更加明确指出：为人民服务作为公民道德价值观建设的核心,是社会主义道德价值观区别和优越于其他社会形态道德价值观的显著标志。它不仅是对共产党员和领导干部的要求,也是对广大群众的要求。胡锦涛要求全体党员干部把为人民服务具体化为：在理念上,树立立党为公,执政为民;在权力运行上,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋;在决策上,要践行问政于民、问需于民、问计于民;在工作方法上,要“了解群众疾苦,倾听群众呼声,帮助解决困难”。为人民服务包含着二层的道德价值。一层是“我帮你、你助他,大家齐协力,人人都得益”的社会互助合作精神;另一层是“全心全意为人民服务”,也就是“毫不利己、专门利人”的无私奉献精神。“无私是稀有的道德,因为从它身上是无利可图的”。全心全意为人民服务是道德价值观的最高层次,也是共产主义思想观念、精神道德、人际关系的集中体现。共产党员特别是党员干部一定要把人生观、价值观、道德观从第一层次提升到第二层次。

二、“为人民服务”被三股扭曲道德价值观侵袭的原因分析

“为人民服务”代表着中国共产党人对社会发展进步的美好愿望,承载着无数先进人士孜孜不倦追求的梦想,更是共产党员践行科学发展观必须坚持的道德价值观。但是,目前“为人民服务”的道德价值观被“为人民币服务”、“为领导服务”和“为老板服务”三股扭曲道德价值观侵袭。

1.“为人民币服务”。“为人民币服务”是对为人民服务道德价值观的一种侵袭,是现实中一部分党员干部持有的道德价值观。这些人还振振有词拿出马克思的话来佐证自己的观点,即“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”。贪官就是持“为人民币服务”的集中代表者。据悉,改革开放30年来,我国外逃官员数量约为4000人,携走资金500多亿美元,算起来平均每人卷走约1亿人民币。还有一些“裸官”随时准备带着“获取”的人民币去国外享受,这种现象已引起党和国家的高度警觉。

“为人民币服务”的道德价值观是一种金钱至上的道德价值观念,它认为金钱不仅万能,而且是衡量一切行为的标准。但从人的全面发展来看,“为人民币服务”的道德价值观与人的全面发展是相背离的,与为人民服务的道德价值观是相冲突的,它剥夺了人的本质的丰富性,把人降低为金钱的奴隶。从社会的科学发展来看,一个“为人民币服务”的道德价值观盛行的社会,必然是一个物欲横流、人情冷漠、尔虞我诈、人人自危的社会,是一个道德沦丧、信仰缺失的社会。

“为人民币服务”的道德价值观又是一种短视的道德价值观。个人从事某种职业所得到的收入,虽然是由单位或组织支付,但它实质是通过个人的社会服务,满足社会大众的某种社会需求而获得的劳动报酬。从一个组织内部来看,从业者要获得有偿收入,就必须在职业工作领域里承担对社会、集体和服务对象的社会责任和义务,也就是为人民服务的义务。“为人民币服务”是指在赚钱的自利性动机推动下的市场行为,而为人民服务所涵盖的领域,却包括了公共服务、私人服务与志愿服务等政治、经济与社会生活的方方面面。尤其是在公共服务层面,不能容许“为人民币服务”的泛滥。公共服务存在的目的就是为社会提供满足公共利益的服务,即公共产品。公共服务必须做到也应该做到“全心全意为人民服务”,必须代表公共意志来决策和实施,在此过程中,公共服务者不应持有自利性的动机。如果持有自利性的动机来提供公共服务,就很容易产生诸如权力寻租、以权谋私等公共服务领域的腐败现象,使得公共服务丧失原本存在的意义,其结果不仅不能提供有利于社会整体的服务,而且还会直接损害广大人民群众的切身利益。所以,党员特别是党员领导干部,必须杜绝自利性动机的负面影响,坚持为人民服务的道德价值观,合理解决公共性与自利性之间的矛盾冲突,从而保持立党为公、执政为民的执政理念,避免短视行为。

2.“为领导服务”。“为领导服务”是对为人民服务道德价值观的又一种侵袭。持有这种道德价值观的人认为,服务好领导比服务好人民有更多更实在的好处。有的人更理直气壮地说,领导也是人民,服务人民首先就要服务领导,因为从升迁到长工资都掌握在上级领导手中,得罪了百姓,他们顶多骂我们几句,得罪了上级领导,我们的前程就没有了。

从逻辑上讲,官员“听上”还是“听下”本是“伪命题”,因为凡有职权者都言称是人民利益的代表,那么不管听谁的,最后都应以人民利益最大化为皈依。但逻辑上的“伪命题”在现实中却成为地地道道的“真命题”,一经抛出,便获得如潮共鸣。一些官员要“听上级的”,这话本也不错。毕竟政府体制中实行的是首长负责制,某项决策出来了,如果下级官员不能认真执行,而是各自为政,事情是做不好的。但这是不是意味着下级官员们都可以对民情冷暖不闻不问,当然不是。现在似乎有一套完备的约束机制。比如一个市,基层科员向对应的处长、局长负责,处长、局长向副市长、市长负责,市长们向民意代表(人大代表)负责,民意代表直接向选民负责。如此一来,上下权力便循环“打通”了。民众对某某局工作不满,就会通过民意代表对最高行政首长施加压力,行政首长就要对下级官员问责。可现实并不是这样,其问题在于：一是代议机构对政府官员的监督乏力,群众意见难以通过制度安排进行有效的监督。二是“一把手”权力过度膨胀,人事制度安排成为形式而走过场。三是民意代表往往不能真正代表民意。在这种扭曲价值取向之下,不少人大代表和官员为了自己的“前途”,把有限的精力投入到无限揣度领导的想法当中,一切“惟上级领导马首是瞻”,长此以往,就会形成一股腐朽的“官场文化”,成为恶性循环的“潜规则”。

3.“为老板服务”。“为老板服务”也是对为人民服务道德价值观的一种侵袭。一些党员领导干部在处理各种主体利益时,在立场和感情上没有站在大多数群众的利益上,对老板唯利是图的要求百般迁就,对工人正当的诉求往往置之不理,一屁股全坐到老板那里去了。出现“为老板服务”的道德价值观的深层原因,在于一些党政领导干部私心膨胀,只看重个人的仕途发展,认为在本地区要做出响亮的政绩,在经济上有长足发展,GDP能排上名次,从而实现职务升迁,就要有几个响当当的民营大企业。当然不是说,领导干部不应该优化投资环境,不应该为民营企业的发展创造良好的条件。问题的实质在于,要始终坚持邓小平提出的“三个有利于”的标准,不能损害广大群众利益去满足老板的利益,更不能为了实现个人的仕途升迁而损害广大群众的利益。

三、正确疏导被三股扭曲价值观侵袭的对策分析

“为人民币服务”、“为领导服务”、“为老板服务”三股被扭曲价值观已经在一些地方开始泛滥,如不加以疏导,所造成的后果不堪设想。基于以上分析,我们认为亟需从以下几个方面开展疏导工作：

1.树立正确的世界观、人生观、价值观,抵制扭曲的道德价值观。党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,有利于坚定为人民服务的信念,形成为人民服务的道德理念。我们党涌现了焦裕禄、孔繁森、郑培民等一批“做官先做人,万事民为先”的好干部,他们是为人民服务道德价值观的集中体现。世界观、人生观、价值观的蜕变,会使党员干部被扭曲的道德价值观所俘虏,导致在物欲上贪得无厌,作风上腐化堕落,丧失党性人格,以至引向歧路。要树立正确的世界观、人生观、价值观,首先,要不断学习,善于学习,牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,系统掌握中国特色社会主义理论体系。其次,要在实践中不断加强自身修养,始终做到自重、自省、自警、自励。

2.建立健全党员干部及其家庭财产申报公示制度。“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”[1]22。党员干部的财产情况、收入情况、投资情况以及党员干部的配偶子女等的财产情况、收入情况等都应该接受公开的监督,必须阳光化。只有这样,才能有效杜绝党员干部以权谋私、钱权交易等现象的发生,从制度上防止“为人民币服务”道德价值观的泛滥。

3.建立和完善权力运行透明化、阳光化机制。权力不受监督,不在阳光下运行,只会成为谋私的工具。党员干部手中的权力是人民赋予的,应该为人民群众服务。要切实规范权力运行的各个环节,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明。一是要做到凡是涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开,接受群众的监督。二是要加强和改进监督的方式方法,提高监督工作质量。比如,加强和改进巡视工作,提高巡视成效等。三是要以制度制约权力,强化内部约束机制,如健全和完善党内生活制度、选人用人制度。

4.完善党员干部干事创业带头致富的路径和机制,引导和树立正确的道德价值观。党和国家要为党员干部创业带头致富提供政策性的扶持,给予干事创业者在资金、项目、技术等方面的扶持和引导;要加大干部人事制度改革力度,引导优秀党员干部进企业、下乡镇,为他们干事创业提供机会和平台;要激励党员干部干事创业带头致富,激发他们克服客观因素的阻碍,发挥主观积极性,锐意进取,在广大党员干部中树立只要肯干,就能实现自身价值的理念。

5.建立和完善群众参与考评党员干部的机制,真正实现人民群众当家作主。哪些党员干部为人民谋福利、做实事,哪些党员干部就该晋升到更高更大的平台继续为老百姓服务。群众对党员干部的行为看得最真最透,对党员干部的晋升也最有发言权。因此,要理顺广大人民群众表达意见的渠道,重视人民群众的意见,尤其是重视对党员干部的意见;要广泛吸收各方面群众的意见,加大考评党员干部的群众意见权重;要正确分析运用群众参与考评党员干部的结果,对人民群众信得过的干部予以提拔重用,对人民群众意见较大的党员干部及时调整甚至清除出党。

6.建立和完善党员干部科学政绩观的评价机制。要牢固树立为人民创政绩的观念,确立以党和国家的事业发展和人民的利益实现为最高政绩的价值目标,把弘扬求真务实的作风,真抓实干、敢于负责、锐意进取作为创造政绩的基本途径。首先,要组织广大党员干部认真学习科学发展观,使之始终坚持立党为公的本质要求,把人民的利益放在首位,增强事业心和责任感,真正解决“为谁创造政绩”的问题。其次,建立科学合理的政绩考核体系。在考核指标体系的设置上,切忌片面地用经济指标考核干部,而要建立一套对党员干部全面考核的科学的指标体系。□

[1]中国共产党章程[R].北京：人民出版社,2007.

[2]毛泽东.毛泽东文集：第2卷[M].北京：人民出版社 ,1993：168.

[3]毛泽东.毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社 ,1991：1004.

责任编辑：张功杭

D261

A

1004-1605(2011)03-0017-03

刘意(1981-),男,湖南道县人,中共韶关市委党校党建研究室讲师,硕士,主要研究方向为党的理论与建设。