高校工会专职干部队伍亟待优化

谢建冬

(湖南商学院工会,湖南长沙410205)

在中国工会第十五次代表大会上,习近平同志指出,“要把更多资源和手段赋予工会组织,把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办”[1]。在新形势下,工会肩负的使命和责任越来越重大,提高工会干部素质,加强工会干部队伍建设已成为必须。高校工会面对的是高级知识分子,要适应新发展新任务,必须优化工会专职干部队伍。

一、从专职干部队伍现状看“优化”的紧迫性

从机构设置来看,相对于其他企事业单位,高等院校工会的人员安排,应该是符合《工会法》和《中国工会章程》的。一般而言,每所高校都能按相关法规配备专职工会干部。虽然人数多寡不等,但分工比较具体,基本上能达到上级教育工会的要求。在旁人看来,高校工会专职干部队伍完全能够适应工作需要。殊不知,这只不过是事情的假象。笔者通过多种形式对湖南、江西、湖北、福建、广西、贵州、山东等省30所高校工会的专职干部人员的结构组成进行了调查,最终结果为：50岁以上人员占本单位人数比例为20%-50%不等,35岁以下人员占本单位人数比例大都在20%以下;本科及以上学历人员占本单位人数比例在30%-50%之间,专科及以下学历人员占本单位人数比例为50%-70%;具备高级职称者占本单位人数20%-40%,职称为初级及以下的达40%-50%;女同志占本单位人数比例一般为50%-60%。

由此看来,各高校工会专职干部以中老年为主,其中50岁以上占的比例较高,35岁以下的占的比例很低;具有本科及以上学历的人所占比例次于专科及以下学历所占比例;具有高级职称者人数偏低,具有初级及以下职称的人数偏高。女同志所占比例较大。因此,年龄结构偏高,学历结构偏低,职称结构偏下,男女比例失调,是目前高校工会专职干部队伍的现状。

调查中,我们发现,这支队伍中,那些职称高、学历高的专职干部一般都是兼职的主席或专职的副主席。其他人员各项指标一般不尽人意。究其原因,还是由于学校党委对工会工作的重视不够。据笔者所知,当今,高校工会专职干部除少数由党委选拔而来外,大都来自三个方面：一是随教授、博士调入的配偶人员,二是竞聘其他岗位而未如愿的富余人员,三是需照顾的一些关系户。这样的人员组成,虽然还未曾使高校工会变成敬老院、休闲所,但从某种意义上来说至少也快成了安置办。在人才济济的高校,工会拥有这样一支结构不合理的专职干部队伍,给整个工作的开展带来了极大的负面影响,因此,优化工会专职干部队伍迫在眉睫。

二、从全面履行工会职责看“优化”的必须性

工会的主要社会职能是：维护、建设、参与、教育。维护职工合法权益是工会的主要社会职能和基本职责。高校工会在履行职责上,要做好维护教职工合法权益和民主权利的文章。要动员和组织教职工积极参加学校的改革和发展,积极完成学校教育教学工作中的各项任务。要代表和组织教职工参与国家和社会的事务管理,尤其是参与学校的民主管理。要教育教职工不断提高思想道德素质和科学文化素质,建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的教职工队伍。

教职工的合法权益体现在两个方面：一是基于教职工作为普通公民而享有的基本权利,二是基于教师的职业需求而享有的特殊权利。主要包括人身权、报酬权、话语权、受救济权、教学自主权、学术自由权、专业发展权、参与高校管理等权利。[2]高校工会要履行好“维权”职责,不是一件很容易的事情,过于维护教职工的利益,学校领导会认为工会不支持改革和发展,强调学校利益,教职工会说工会只吃干饭,不干事。因此要做好“维权”文章,工会干部必须具备较强的协调能力和人格魅力。

在代表和组织教职工参与学校民主政治建设上,一方面,工会干部要有较强的民主意识和参政能力,而不是充当一个摆设。要在保障学校改革和发展的前提下,充分有效地行使自己的民主权利,使教职工的权益不受侵害。如在校务公开工作中,工会干部要及时做好校务公开的协调、监督、评议和考核工作,确保校务公开不走过场。另一方面,工会干部要有较强的工作能力,要积极引导广大教职工参与民主管理和民主监督,保障教职工民主管理、民主决策、民主监督权利的落实。如组织召开教代会,工会干部要在透彻领会相关法律法规的基础上,扎实做好相关工作,使广大教职工的民主权利得到最大的发挥。

教育广大教职工提高思想道德素质和科学文化素质,动员和组织教职工积极参与学校的建设和发展,不是随便说几句话就能解决问题。它需要科学的工作方法和工作手段,需要较好的文化涵养和工作艺术,因为高校教职工队伍庞大,素质高,知识面广,工会干部不注意工作方法,结果就会适得其反。

所以,对于高级知识分子密集、承担着培养人才任务的高等院校,工会专职干部不能只知道搞几次慰问,发一点福利,组织几次活动。他们必须具有较高的文化水平、较好的理论修养、较深的道德水准、优良的工作作风、突出的业务能力、丰富的工作经验、较浓的服务意识、较强的奉献精神。所以,优化工会专职干部队伍必须摆上议事日程。

三、从新形势新任务的需要看“优化”的可行性

历史的车轮驶入21世纪后,人们的生活发生了极大变化,党的路线、方针、政策也有了新的发展。党的十七大以来,工会工作越来越受重视,工会干部队伍建设倍受关注。

在中国工会第十五次代表大会期间,胡锦涛同志指示：“加强自身建设是工会适应新形势新任务、在党和国家工作大局中更好发挥作用的重要前提”,“各级党委要关心工会干部成长,做好工会干部教育培训、选拔配备、使用交流工作,努力建设高素质的工会干部队伍”。[3]全国人大副委员长,中华全国总工会主席王兆国同志更是对新形势下的工会干部优化工作作出了具体布置。他说：“在新的历史起点上推进工会事业,必须全面加强工会的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和能力建设,进一步扩大覆盖面、增强凝聚力,使工会成为学习型、服务型、创新型的职工群众组织”。工会“要协助党委做好工会干部协管工作,配好配强工会领导班子,深化工会干部人事制度改革,努力建设一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风严谨的高素质工会干部队伍”。[4]在这里,总书记对各级党组织提出的要求,为优化工会干部队伍创设了一个极好的平台,并且指明了方向,也对工会干部队伍的优化寄予了厚望。全总主席所布置的任务,则是吹响了优化工会干部队伍的号角。在这一有利形势下,优化工会干部队伍尤其是专职干部队伍遇到了大好时机。

高校工会面对的群体是知识层次高、民主意识强、理论水平深、思维能力优的高智商文化人,数量庞大。在这样的群体中选拔几个高素质的工会干部,具有较大的空间。这给优化工会专职干部队伍提供了极为便利的条件。在这样的有利环境中选拔人才,可以少走弯路,少花时间,何乐而不为?

综上所述,现在着手优化高校工会专职干部队伍,从主观上来讲,是贯彻落实胡总书记的指示精神,也是落实完成全总提出的一项新任务;从客观上来,丰厚的人才资源和极大的选才空间为该项工作的实施提供了帮助。因此,无论从哪个角度来说都是切实可行的。

高校工会专职干部队伍现状已容不得我们瞻前顾后,全面履行工会职责也迫切需要我们更新结构,新形势新任务下的当今现实为我们优化干部队伍创设了极好条件,我们没有理由漠视党中央领导人的深情厚望,没有理由影响或阻碍全国工会干部队伍建设的进程。我们不要再为几个需要照顾的关系户而忽视工会干部队伍建设,让工会工作错失一次发展良机。为了促进高校干部的健康成长,为了高校工会的有序发展,我们有必要对高校工会专职干部队伍进行一次全面优化!

[1]习近平.在夺取全面建设小康社会新胜利中充分发挥工人阶级主力军作用 [J].中国工运,2008(增刊)：8.

[2]赵红.“体面劳动”与教职工权益维护 [J].工会论坛,2009,(4)：54.

[3]胡锦涛.在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时的讲话 [J].中国工运,2008,(增刊)：5.

[4]王兆国.高举中国特色社会主义伟大旗帜团结动员亿万职工为争取全面建设小康社会新胜利而奋斗 [J].中国工运,2008,(增刊)：16.