国际劳工标准对我国出口贸易的影响

□文/邹丽

国际劳工标准对我国出口贸易的影响

□文/邹丽

随着中国加入世贸组织，我们实现了与国际社会的挂钩，同时也受到国际惯例和公约的约束，而在诸多的国际惯例和公约中，国际劳工标准发挥着越来越重要的作用。对于我国这样一个发展中国家来讲，实施统一的国际劳工标准会对我国的出口贸易造成一些影响。本文将从宏观层面上对国际劳工标准对我国出口贸易的影响进行深入分析。

国际劳工标准；出口贸易；劳动成本

随着中国加入世贸组织，我们实现了与国际社会的挂钩，不管是进行产品的生产还是销售，我们都必须遵守国际惯例、国际公约。而在诸多的国际惯例和公约中，国际劳工标准发挥着越来越重要的作用。该标准是由国际劳工组织制定的一系列公约和建议书，用来保护劳动者的合法权益。从长期来看，国际劳工标准的实施确实可以有效保护劳动者的合法权益，使人权得到充分的体现，但在短期内，对于我国这样一个发展中国家来讲，实施统一的国际劳工标准会对我国的出口贸易会造成一些消极影响，使我们处于不利的贸易地位。我们应据理力争地保护自己，同时要不断提高国内的劳工标准，达到企业的发展和工人利益的最佳结合，才能适应整个社会的发展需要。为此，本文从宏观层面上对国际劳工标准对我国出口贸易的影响进行分析。

一、国际劳工标准的含义

当前，在国际社会上还没有一个统一的“国际劳工标准”的概念和定义。通常人们所说的劳工标准是指所谓的“核心劳工标准”或称“工人的基本权利”。它是国际上普遍公认的最低标准。一般都认为它不仅是基本人权的根本要素，也是支持劳动力市场发挥有效作用而应给予劳动者的必要的自由权。“核心劳工标准”这一概念是1995年召开的社会发展问题世界首脑会议上首先提出来的。其核心和宗旨是确立和保障世界范围内的劳工权利。1998年国际劳工大会通过的《基本劳工权利原则宣言》，又将其明确规定为四方面的权利：

1、结社自由并有效承认集体谈判权利。结社自由，又称团结权或组织权，一般是指劳动者为实现维持和改善劳动条件之基本目的而结成的暂时的或永久的团体，并使其运作的权利。当工人拥有自由集会和集体谈判权的时候，他们就有机会影响与其工作条件、工资以及其他就业条件有关的决策。工人一旦拥有自己的组织，就可以增强他们在雇用关系中的相对力量，并有助于提高生产效率。工人和雇主之间就利润分配问题进行集体谈判，是市场经济中实现收入公平分配最直接的机制之一，而工会则可以成为督促政府确保雇主遵守相关劳动法律的后援。

2、消除一切形式的强迫劳动。强迫劳动是指任何人受惩罚、威胁、被迫从事非本人自愿从事的一切工作或劳务，但有些义务不包括在强迫劳动之内。当时制定这项公约的着眼点在于解决殖民地的强制劳动问题。后来，国际社会对这个问题的注意力转向在更大范围里存在的、把强制劳动作为一种发展经济或政治压制的手段。今天消除强制劳动主要针对的是劳动密集型产业的劳工。

3、有效废除童工。现在国际劳工组织把保护童工和未成年工作作为自己的一项迫切任务。如果一个国家童工现象非常普遍，将妨碍该国的中长期发展。因为教育低下会妨碍人力资本的积累，使得健康、受教育的劳动力减少，妨碍生产力的提高，童工在劳动力市场的存在会降低总体工资水平，而且可能会更大程度地促使贫穷家庭要把孩子送去工作，造成恶性循环。越来越多的文盲、低技能、低生产力人口的产生，将会使这种贫困进一步蔓延，乃至后代。

4、消除就业歧视。就业歧视指工人因种族、性别、宗教、社会地位等原因被从劳动力中排除在外，或被从特殊工作中排除在外。然而，在现实社会中却广泛存在人们在就业机会上的不均等，在就业条件上的不公平，即就业领域的歧视。这很容易使被排除在外的人陷入贫困，因为他们几乎不可能为自身的教育和技能发展进行投资，这对经济增长和发展都将产生负面影响。

二、国际劳工标准对我国出口贸易的影响

（一）国际劳工标准与国际贸易的联系。尽管国际劳工标准在本质上不是贸易问题，但是从经济学角度考虑可以把其看作劳动力成本，即劳动力价格。一国对劳工标准的设定可以直接影响生产成本，进而影响国际贸易。在生产过程中，机器设备的磨损和原材料的消耗的计算具有可计量性和直观性，其转移到产品上的价值对价格的影响不会偏差太大。然而，作为可变资本的劳动力成本的投入和计算，则具有较大的弹性。降低劳动力标准的行为都可以降低单位产品的个别劳动时间，减少单位成本，从而在国际竞争中赢得价格优势。而且，国际劳动标准是有关劳动者权益保护的基本规范，它从劳动生产领域的各个方面对劳动者所应获得的保护做出了原则性规定，如组织工会、罢工等政治性社会权利以及工资水平、工作条件、福利待遇等经济性标准，这些标准的具体适用对商业主体而言，会使劳动力要素价格提高，商品的生产成本也会相应提高。与之相反，商业主体所获得的经济利润就会下降。

可见，国际劳工标准的适用与商业主体的利润实现产生了联系。劳动力作为生产过程中的主体要素不可或缺，其要素价格的高低作为生产成本的构成方面直接影响贸易主体在国际贸易中的竞争力。尽量压低劳动力要素价格、减少生产成本的投入是各贸易主体维持或增强其国际竞争力的重要途径之一，这同时也是国际贸易对劳动力要素产生影响的真实写照。可见，通过劳动力要素的媒介作用，国际贸易与国际劳工标准在经济上产生了必然联系，但这是一种间接联系，在短期内，它通过对贸易主体在实现利润过程中的规制，抬高其从事国际贸易的门槛，在一定程度上抑制了国际贸易的发展。

（二）国际劳工标准对我国出口贸易的消极影响

1、提高了劳动密集型产品的生产成本，削弱了其国际竞争力。我国由于缺乏资金和技术优势，长期以来只能依靠低廉的劳动力，生产和出口大量的初级产品和劳动密集型的制成品，以此与发达国家进行相互贸易。劳动力成本低是我国许多企业获取国际竞争优势的制胜法宝。然而，其背后往往隐藏着恶劣劳作环境、低薪水平、雇佣童工、加班加点等常见社会问题。一旦发达国家强制要求执行统一的劳工标准，则中国出口企业为了保持已有的国际市场份额、树立良好的公众形象，将不得不采取各种各样的措施来提高本企业的劳工标准，以此确保在最低工资标准、最高工作时间、加班时间、福利待遇以及工作安全条件等方面符合更高的劳工标准，但达标的过程将使出口生产企业的劳动力成本明显上升。此外，达标过程中，出口企业还要耗费很多时间和精力以及更多的管理费用和成本，国际竞争优势难以为继。

2、过高的劳工标准会削弱我国吸引外商投资的能力。除了经济和市场发展潜力巨大外，廉价劳动力一直是我国吸引外商投资的主要动力之一。从经济学角度来看，大量素质优良而廉价的劳动力一直是我国的比较优势所在。如果劳工标准提高到企业社会责任规定的水平，那么跨国公司会因为担心其分包商不能达标而不愿来华投资。毋庸置疑，吸引外资受阻势必进一步影响到我国产业升级的发展通道，弱化外贸对整个国民经济发展的促进作用。

3、有可能导致我国出口贸易总额萎缩，出口创汇能力减弱。由于我们选取适用更高的劳工标准后发生的情况就是出口产品价格的上升。我国的出口产品主要集中在劳动密集型行业中，比如服装、玩具、鞋业等，这些大多属于富有价格弹性的产品。因此，当出口产品价格富有弹性的情况下，价格的提高就会导致需求量的减少率大于价格的上升率，也就是价格上升所造成的销售收入的增加量必定小于需求量减少所带来的销售收入的减少量。显然，劳工标准的提高将导致我国劳动密集型产品价格的上升，进而使得我国劳动密集型产品的出口总额下降，造成我国劳动密集型出口产业整体创汇能力的降低，使得我国出口贸易总额萎缩，出口创汇能力减弱。

4、削弱我国劳动密集型出口产业缓解就业压力的能力。随着我国社会主义市场经济体制的建立以及改革的不断深入、经济结构逐渐调整，当前我国有大批企业员工下岗，等待再就业；同时，大批农村剩余劳动力向城市转移，他们的务工问题也急需解决。而我国劳动密集型的出口企业在吸纳剩余劳动力方面一直发挥着巨大的作用，解决了相当一部分人的就业问题。如果劳工标准提高，很多达不到劳工标准的出口企业将不得不被淘汰，或者转向其他次优的主营方向或次优的目标市场，不但会影响企业自身的发展，并且进而还会影响我国整体的经济增长，同样也不利于解决我们必须面对的劳动力就业问题。

（三）国际劳工标准对我国出口贸易的积极影响。由于国际劳工标准强调了人在生产过程中的价值关注以及企业对消费者、对环境和社区的人文关怀，有助于维护劳工权益，完善企业社会责任体系。从长期而言，它的实施有助于提升我国企业的社会形象和商业信誉，增强企业的凝聚力和员工的忠诚度，促进企业的技术进步和管理水平、乃至整体素质的提高。具体表现为以下几个方面：

1、降低我国劳动密集型出口行业遭遇反倾销等贸易摩擦的概率。当大批物美价廉的“中国制造”产品走向国际市场的同时，也遭遇了严重的贸易摩擦。当前我国产品出口中所遭遇贸易摩擦的主要形式是反倾销以及特保措施。目前，全球反倾销立案总体呈波浪式上升趋势，中国“受灾”最重。这与劳工标准较低导致的出口企业的低价竞争策略不无关系，我国劳动密集型出口生产企业存在过分压低劳动力成本，从而以十分低廉的价格出口产品的现象。国外客户在摸清现有价格行情后，会要求进一步压低价格，出口企业只有压低生产成本，首当其冲的就是要压低劳动力价格，导致劳动力价格走低的恶性循环，极易引起贸易摩擦。劳工标准提高后，我国的劳动密集型出口产品的生产成本上升，出口价格逐渐接近该类产品的国际平均价格，这样就可以降低出口产品遭遇贸易摩擦的概率。

2、改善我国劳动密集型产品出口的贸易条件。通常情况下，一个国家的福利随着贸易条件的改善而上升，随着贸易条件恶化而下降。随着劳工标准的不断提高，我国出口产品的价格将上升，但是对国外的进口产品的价格完全或者几乎没有影响，贸易条件得到改善，从这个方面来讲可以使我国的整体社会福利增加。

3、促进我国劳动密集型出口产业结构的升级。在我国产业结构升级中起关键作用的就是要创新。劳工标准提高后，企业所需劳动力的成本肯定会上升，这就促使企业通过改变各种生产要素的组合，关键是改变劳动和资本的相对边际生产率，也就是资本的边际生产率的提高要大于劳动的边际生产率的提高，实现其收益率之间的新平衡，达到利润最大化。这个过程发生的同时，也就是我国出口产业结构不断升级的过程。

4、促进企业开拓新市场，并将出口产品市场分散化。随着劳工标准的提高，鉴于我国当前的现实情况，还有很多的劳动密集型出口企业，尤其是一些中小民营企业达不到发达国家客户提出的劳工标准要求，同时这些企业在短期内也没有足够的实力在本企业推行这些标准。这些企业不得不调整其目标市场，转向其他劳工标 准相对较低的国家，开拓新的国际市场。 这样，就可以在一定程度上分散我国出口 企业的经营风险，同时也给我国的一些成 熟产业和夕阳产业的国际产业转移和产 业升级创造了条件，促使企业实施“走出 去”战略。

（作者单位：信阳师范学院）

[1]李树.蓝色壁垒的设置与我国的应对策略[J].经济纵横，2005.3.

[2]李凌云.论国际劳工标准的国内适用[J].中国劳动关系学院学报，2008.5.

[3]刘波.国际贸易与国际劳工标准问题的历史演进及理论评析 [J].现代法学，2006.3.

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