高青县特色品牌农业建设调查思考

□文/孝青利

高青县特色品牌农业建设调查思考

□文/孝青利

发展特色品牌农业是现代农业发展的必经之路。本文通过对高青县特色品牌农业现状的实地调查，发现制约发展的问题，并进一步提出相应的对策建议。

特色；品牌；现状；对策建议

近年来，高青县立足资源优势，围绕特色品牌农业建基地，围绕农业标准提升品质，通过实施农业产业化，推进农业结构战略性调整，积极打造农业特色品牌，以特色品牌促规模、拓市场，促进了高青农业较快发展。

一、高青发展特色品牌农业现状

发展特色品牌农业是推进高青农业产业化进程，促进农业产业结构调整的必然要求，是提高农产品品质，提升农产品市场竞争力的必然选择，是发展现代农业的必经之路。

（一）高青具备发展特色品牌农业的条件

1、具有特色品牌农业发展的先天条件。高青秋短而冬夏长，光照充足，夏季多雨，冬春多旱。北部是鱼米之乡，南部盛产粮食，中部盛产棉花。县境石油蕴含量巨大，地热资源丰富。县内的大芦湖，水质清澈无污染，湖区周边盛产鱼虾、蒲苇和莲藕。高青农业以传统耕作为主，现代工业发展相对缓慢，大气、水质、土壤纯净良好。适宜的气候资源、富饶的土地资源、丰富的矿产资源和地热资源，充裕的水资源，良好的生态环境资源，为特色农业发展创造了优越的自然条件。

2、具有特色品牌农业发展的后发优势。高青县地处环渤海经济圈，是黄河三角洲高效生态经济区对接省会都市圈的重要节点，县内有四条省道和滨博高速过境，惠青黄河公路大桥更是鲁中地区连接南北、通达京津的重要交通枢纽。便利的交通条件，对发展高青特色品牌农业有着显著的地理优势。近年来，高青县先后获得“山东省棉花高产高效示范基地县”、“秸秆养牛示范县”、中国“西瓜之乡”、“中国棉纺织名城”等称号，为培育和发展特色品牌农业营造了良好的环境。当前，黄河三角洲高效生态经济区的开发和建设也为高青特色品牌农业的发展提供了绝好的机遇。按照《黄河三角洲高效生态经济开发区发展规划》，高青县能享受包括创新土地使用管理方式，进一步深化改革，扩大开放，大力推进产业优化发展，加强环境保护与生态建设等诸多优惠政策，为高青的发展创造了契机。

（二）高青特色品牌农业发展的成绩。高青以品牌建设为抓手，积极推进山东黑牛、高青大米、有机鱼、优质西红柿、优质蚕茧、优质西瓜、奶肉牛养殖、肉鸭养殖、盐等九大精品片区建设。

1、基地建设初见规模。全县已建成市级以上瓜菜标准化基地6处，畜牧规模化养殖小区126处，大芦湖万亩淡水养殖片1处，国家级奶牛标准化养殖示范小区2处，国家级万亩优质蜜桃生产基地1处。积极搞好水稻生产片内农田基本配套设施建设，并制定生产标准与技术规范，实行订单生产合同回收，万亩有机稻建设基本完成。在唐坊镇仉家村附近建设的“10万头高青黑牛繁育项目”，千亩大型标准化养殖繁育基地初具规模，以基地为带动，在全县新建扩建肉牛养殖场16处，肉牛存栏达6.1万头。

2、特色品牌效应显现。目前拥有高青黑牛、高青大米、高青西瓜等绿色农产品品牌28个，21个农产品通过有机产品认证，农业专业合作社发展到46家。按照“公司+基地+农户+国家地理标志商标”的运作模式，山东农凯米业有限公司实现了对高青大米的品牌运作。2009年高青大米成功进入香港市场。高青黑牛品牌在山东布莱凯特牧业公司的带领下也迅速发展，得到省市的高度重视。高青西瓜以瓜甜、质脆、口感好、不塌瓤等优点享誉京津等地，先后获得“中国名牌产品”、“山东省无公害农产品”等荣誉称号，并取得绿色食品认证。

3、三位一体的生产模式基本形成。高青在生产组织方式上实行标准化基地、品牌农业、合作组织三位一体的模式。以打造优势品牌为目标，发展标准化生产基地；依靠农产品基地的强大优势，在专业合作社或龙头企业的带领下，搞好规范标准化基地管理，保障农产品品质和质量；在农产品的高品质和质量的保障下，由合作组织或龙头企业运作打响品牌，开拓市场。以高青西瓜为例，依托高青西瓜国家地理标志，以“田横庄园”为商标，依托鲁农科技有限公司，以青城、花沟、黑里寨为中心，建立了10万亩优质西瓜生产区，实行规模化种植、标准化生产、品牌化销售、产业化经营。

二、高青发展特色品牌农业中存在的问题及原因

（一）对发展特色品牌农业的重要性认识不足。一些干部和群众的市场意识、品牌意识还比较淡薄，对“特色品牌就是效益，有特色有品牌才有市场竞争力”的认识不足，直接制约了特色品牌农业的发展。虽然高青县的一些农产品获得了省、市名牌称号，但在国内外市场上真正享有较高知名度的品牌还是相对较少。

（二）产业化程度较低，未形成集约化经营。虽然农业产业化经营的整体水平较以前有所提高，但由于受经济、文化、环境等条件的制约，高青特色农业的种植以及管理方式大多沿袭传统方式。以高青大米为例，仅农凯米业有机水稻种植示范基地使用基地化生产方式，真正的万亩水稻种植还是沿袭传统的方式，以农户为单位，分散栽培，栽培主要靠传统经验，技术水平含量较低，随意性强，稻种质量也参差不齐，难以形成统一的水稻种植生产模式和规范化管理。由于种植的随意和生产管理的不规范，一定程度上影响了高青大米的品质，其特色品牌优势也就很难发挥出来。

（三）受县情限制，农产品基地规模相对较小。基本县情决定了我县农产品基地规模不能与寿光、新泰等农业大市相比。在较小的生产基地上，农产品品牌名目繁多、失于整合，缺乏规模基地支撑。当前，万亩有机大米、万亩有机西红柿、十万亩优质西瓜、千万只肉鸭、万亩优质蚕茧、万亩有机鱼等九大生产区虽然已经规划完成，但这些基地建设仅仅还处于初创阶段，资源整合还需要进一步加强。高青大米、高青黑牛等品牌的发展需要基地进一步建设和发展。

（四）龙头企业带动作用不明显，许多特色农产品有优无势。由于历史原因，高青县的工业基础比较薄弱，农产品加工企业仅有大地肉牛、龙大集团、小黑牛科技牧业、诚信菌业、通威肉鸭屠宰加工等企业，农业产业化龙头企业的牵引力和拉动力相对比较弱，没有真正形成大龙头企业带动型的“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，农业产业化经营还处于起步阶段。没有龙头企业的带动作用，就无法把分散的经营户组织起来实现产、加、销一体化经营，也就没法真正形成产业链，更谈不上实现农民增收了。龙头企业的辐射带动能力显现不出来，农业产业化程度也就得不到提高。

（五）农民专业合作经济组织发育程度低。我县农民专业合作经济组织数量少，仅有46家，还不到全市数量的10%，入社农户数量也较少，成员总数 3，522家，带动农户 5，000余户，不及全县农户总数82，300户的6.1%。合作层次低，60%以上的合作组织限于技术指导、购销服务等低层次合作。同时，农民专业合作组织的组织构架、利益分配机制、运行管理机制还不完善，普遍存在规模偏小、辐射带动面偏窄、落实《章程》带有随意性等问题。

三、发展高青特色品牌农业对策建议

在充分认识发展特色品牌农业的重要性和迫切性的基础上，抓住当前黄河三角洲高效生态经济区建设的有利时机，加快培育优势产业和特色农产品。

（一）围绕资源优势和后天条件，打造特色品牌。高青县农业的比较优势在于土地资源丰富，自然条件优越，区位优势明显，农业基础比较好，生态保持较好，传统优势产业得到巩固和发展。依赖这些得天独厚的先天条件，天然成就了许多特色性的农产品。如高青大米、高青西瓜、寨子甜柿子等均是在优越的生态环境条件下所形成的特色产品并具有品牌效应。因此，我们要根据县内地理资源状况，通过深入调查、充分研究、认真规划、科学评估和深层发掘一些优质的特色农产品进行品牌培育，在“特”字上做好文章，使之发展成为新的优势产业。同时，还要充分发挥各类专业生产合作社、协会等中介组织的作用，提高农业生产和农民的组织化程度，建设一批组织化程度高、特色明显的优势特色品牌农业农产品示范村镇，提高特色品牌农业农产品专业化、标准化、设施化水平。

（二）突出品牌带动作用，强化特色品牌农产品的营销。首要，就是树立品牌意识，重视对名牌农产品的“包装”，加大宣传力度，提高名牌农产品的知名度。充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，扩大名牌农产品的社会影响。积极参与各种农产品展销会，集中宣传推介，扩大农业品牌的知名度和市场占有率，逐步实现从经营产品向经营品牌转变。同时，在宣传工作中注重品牌文化、品牌形象的宣传，从注册商标，到产品包装全过程都要注重品位、档次和预期效果，不断扩大特色名牌产品在国内外市场的影响力和知名度；其次，要做好特色品牌农产品的营销。进一步深化流通体制改革，建立健全农产品市场营销体系和网络，通过开展多形式、多层次的营销活动，搞活农产品流通。在优势农产品主产区，应支持建设大型农产品流通企业、批发市场、物流中心，培育品牌市场。

（三）做大做强龙头企业，大力发展链条农业，推进一体化经营。在市场导向下，推进农业产业化经营，关键在于培育一批具有市场开拓、科技创新、资金融通、资产整合和现代管理能力的龙头企业，通过龙头企业与市场的衔接和对基地与农户的带动，将品牌经营的理念融入到各个环节，逐步打造并形成具有增值潜力的特色农业品牌。可通过重点扶持，培强做大现有龙头企业。对发展潜力大的重点农产品加工企业，如农凯米业、龙大畜禽公司、山东布莱凯特牧业公司、大地肉牛等，注重在项目审批、基地建设、基础设施以及资金方面给予政策倾斜，促其发展壮大。同时，利用高青县自身优势，加大招商引资力度，引入一些新的农产品加工企业。当前，可以积极推广高青大米产业发展基地化生产、工厂化加工、品牌化运作、一体化经营的模式，引领优质粮棉、畜牧、瓜菜、水产、林果、花卉等特色产业发展。

（四）探索土地流转，加强基地建设，促进农业规模化发展。要按照市场经济规律，合理配置农业资源，调整和优化产业结构，逐步发展规模经营，形成集约化生产格局。一是探索把土地流转的重点放在龙头企业租用型上。在依法、自愿、有偿的前提下，把土地规模经营与发展农业产业化相结合，引进一批龙头企业建立农产品规模生产基地，加速推进区域化布局；二是探索以合作社为纽带实现土地流转。可充分发挥农业专业合作社上联市场、下联农户的作用，由合作社通过土地流转，建立标准化基地，实施标准化生产，由合作社统一整个生产销售全过程，实现农业产业化经营；三是加强基地投入建设力度。相关部门要将生产基地建立与各类农业基础设施投入、生态农业、农业产业化项目、农业标准化示范区建设等项目资金捆绑起来使用，集合资金做好基地的配套设施建设。

（五）广泛推广标准化生产，切实提高农产品质量。突出质量兴农，加强农产品生产、加工、销售全过程质量管理，提高农产品质量安全水平。充分吸收高青西红柿的种植经验，将其转化为标准规范，并在生产过程中大力推行，逐步建立起一套规范的农产品质量标准体系，使农产品产前、产中、产后都有技术标准作为技术依据，确保农产品质量安全。在保证质量的前提下，要加快建立农产品检测监督网络，使产品品种标准、质量分级、药物残留等符合安全卫生标准。积极组织和鼓励龙头企业、基层服务站所牵头争取无公害农产品、绿色食品、有机食品质量认证，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地面积。

（六）制定政策，扶持特色品牌农业发展。发展特色品牌农业，离不开政府的重视和扶持。政府可以把农产品基地建设列为相关单位和乡镇的年度政绩考核的重要内容，以政府的重视引领大家的重视。在财政许可的前提下，安排专项资金，用于特色品牌农业新品种、新技术、新项目的引进、试验、示范和推广工作。扩大政策性农业保险试点范围，在奶牛投保试点的基础上，尽快覆盖粮食、棉花、蔬菜等主要农产品。继续做好村镇银行试点工作，培育小额信贷组织，使资金能更好地服务于特色品牌农业发展。

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（作者单位：中共高青县委党校）