湘潭市工程机械产业集群发展的问题与对策*

刘天琦，刘京星，颜剩勇

(湖南科技大学，湖南 湘潭 411201)

一、湘潭工程机械产业集群发展的现状

(一)湘潭工程机械产业集群的特征与结构

1．生产规模与主要产品

湘潭工程机械产业有江麓机电、湘电重装、恒润高科、平安电气、海诺电梯和新天和等主机企业，能生产12大类，29个系列品种的工程机械产品。其中，江麓机电的 HBT90．18．181SR(Ⅱ)混凝土泵、QTD480动臂式塔式起重机、JL8032(QTZ500)塔式起重机、CNE60小型液压挖掘机、振动压路机、滑移装载机、SC200/200施工升降机、垃圾压实机和湘电重装的220T电动轮自卸车、154T电动轮自卸车、SF31904W电动轮洒水车、SF31904T电动轮清障车为工程机械名牌产品。湘潭工程机械产业2007年完成工业产值27亿元，2008年完成工业产值33亿元，2009年完成工业产值过50亿元，年增长率为36%，较湘潭工业增长率(2009年为16．3%)高近20个百分点，集聚效应初步开始显现。

2．龙头企业与行业地位

龙头企业主要有两家，即江麓机电与湘电重装。其中，江麓机电2009年主营业务收入30．15亿元，国内工程机械行业排第18位;利润总额7038万元，排第34位。湘电重装2009年实现主营业务收入6．20亿元，利润总额642万元，均排在全国50位以后。龙头企业的行业地位不突出。［1］

3．本地配套与分工协作

统计到的湘潭工程机械产业配套件制造企业23家，其中从事液压件生产的企业有8家。配套企业中可提供主机企业配套件的有10余家，其余的基本上与主机企业制造不配套;从事工程机械租赁、维修和零配件服务的企业只有3家，没有专业的工程机械物流企业。

4．研发机构与技术研发

湘潭工程机械产业没有公共研发机构，主要是依托于龙头企业江麓机电和湘电集团的研究机构(如江麓的压实机械研究所、起重机械研究所、挖掘机械研究所)，有一定的自主研发实力。但主要靠国外技术引进，通过进口-仿制-学习和引进外资间接引进技术，而自主关键技术很少。没有从事工程机械行业的专业研究院所、检测检验机构、咨询服务机构、行业协会和专业媒体。

(二)湘潭工程机械产业集群空间布局

湘潭工程机械产业集群，已经形成了三园一中心的空间布局。

1．九华工程机械产业园

九华示范区目前入园企业达到140家，已投产企业达到90家，形成了汽车及零部件制造、电子信息、先进装备制造三大特色产业集群。先进装备制造以中冶京诚、金海重工、江麓机电、恒润高科等企业为龙头，2009年工业总产值达到18亿元。江麓机电和恒润高科作为湘潭工程机械产业集群的核心企业，都以九华做工程机械产品生产研发基地，以科技为支撑，大力采用新工艺、新技术，研制和生产专、精、特、新的工程机械产品。此外进驻九华的工程机械企业还有湘潭新天和工程设备有限公司、湘潭永达机械制造有限公司、湘潭三峰数控机床有限公司、湘潭时代软件自动化科技有限公司和湘潭市高工科技有限公司等配套制作企业，为创造九华工程机械产业园打下了坚实的基础。

2．江麓机电为核心的江麓工程机械产业园

该园区现有主机制造企业四家，即江麓机电科技(集团)有限公司、湘潭平安电气股份有限公司、湘潭市建筑机械厂和湘潭市中创液压机械有限公司;配套件生产企业近10家，主要有：湖南衡利重工机械有限公司、湘潭四通液压机械厂、湘潭市中创液压机械有限公司、湘潭市工程机械厂、湘潭运通新技术开发有限公司、湘潭市液压机械有限公司、湘潭市先锋机械厂、湘潭市城西标准件厂和湘潭无线电有限责任公司等。

3．湘电重装为核心的高新区工程机械产业园

本园区有湘电重型装备股份有限公司、锦宏重工业机械设备制造有限公司(天马工业园)、湖南海诺电梯有限公司、湖南天立工程机械有限公司、湖南湘潭公路机械厂、湘潭市湘岳建筑机械厂、湘潭金龙建筑机械有限公司、湘潭宏强机械制造有限公司(易俗河)和湘潭市电机车厂(易俗河)等主机制造企业9家;配套件企业8家，即：湘潭兆基复合材料有限公司、湘潭高新区通达液压机械厂、湘潭市湘江液压件制造有限公司、湘潭新昕通用电气有限公司、湘潭市大隆机械制造有限公司、湘潭时代工业自动化有限公司、湘潭市南方机电制造有限公司(易俗河)和湖南力威液压设备有限公司(易俗河)等。

4．规划建设中的湖南工程机械现代物流中心

中部国际机械物流园项目投资11．9亿元，规划用地2000亩，位于长株潭“两型社会改革试验区”的核心位置，紧临京珠高速、沪昆高速的交汇处及长株潭城际铁路的转换站。项目按功能布局分为八大区域：(1)工程机械设备、重型工程车4S店区;(2)二手工程机械交易、拍卖中心;(3)机械产品租赁、零配件交易市场;(4)二手汽车交易展示区;(5)物流储运服务区;(6)会展及金融、市场信息服务区;(7)驾驶及维修培训中心;(8)生活配套区。项目一期投资3．59亿元，占地480亩，主要建设工程机械4S店区、二手工程机械交易、机械产品租赁三大功能区，中部国际机械物流园的规划目标是打造中部地区最大的机械交易展示平台。

二、湘潭工程机械产业集群发展存在的主要问题

(一)龙头企业不够强大

江麓机电和湘电重装在湘潭工程机械产业集群中的龙头地位已初步形成，但这两家龙头企业在中国工程机械行业中还不够强大。根据中国工程机械工业年鉴的数据，2008年工程机械行业资产总额在2000亿元(估算)以上，工业销售收入总额为2773亿元，实现利润总额为194．8亿元。其中30家核心企业资产总额在1000亿元(估算)以上，产品销售收入占全国的比重超53%，为1478．8亿元;实现利润占全国的比重近60%，为115．9亿元。江麓机电2008年资产总额15亿元，主营业务收入25．1亿元，在国内工程机械行业排第18位;利润总额4518万元，排第34位。湘电重装2008年资产总额55802万元，实现主营业务收入45022万元，利润总额442万元。资产规模表明湘潭的龙头企业还不大(2008年未中联重科资产总额为231亿、三一重工为140亿)。［2］

(二)科技创新能力不足

湘潭现在没有独立于工程机械制造企业外的工程机械独立研究机构。只有依托于江麓机电和湘电集团的研究机构，如江麓的压实机械研究所、起重机械研究所和挖掘机械研究所，有一定的自主研发实力。龙头企业江麓机电的研发投入(2008年为4621万)占营业收入比为1．84%，也处在行业平均水平(近三年为研发投入占主营业务收入1．8-2．5%)之下。同时从2007至2008连续三年的中国工程机械工业年鉴的“工程机械行业新产品新技术发展情况”中未见有湘潭的工程机械制造企业的新产品新技术。综上三点，外加行业高端人才缺乏，目前，湘潭工程机械产业集群的科技创新能力不足。

(三)企业融资渠道单一

据调查，湘潭工程机械企业融资渠道比较单一。主要依赖于投资商投资和银行贷款，对于上市融资、发行债券融资、引进战略投资者、融资租赁都还处于想象阶段。特别是中小企业融资难，产业集群中产业链的建立和完善，有赖于民营中小企业的充分发展，而民营中小企业充分发展又有赖于产业集群区域内良好的融资渠道。在湘潭专为中小企业发展服务的风险投资公司、信用担保公司等融资体系还没有建立起来，这严重制约了民营中小企业的快速发展。

(四)行业高端人才缺乏

湘潭工程机械产业人才队伍中的高端人才极其缺乏。截止到2009年，江麓机电和湘电重装两家龙头企业只拥有硕士以上人才20多人，本科以上人才610人;而同期长沙工程机械集群中的中联重科和三一重工两家龙头企业却拥有硕士以上人才1099人，本科以上人才7299人。从行业其他企业来看，湘潭工程机械产业高端人才更是缺乏。更不利的是，高端人才不愿来湘潭，来了也留不住。

(五)产业配套能力较弱

湘潭工程机械产业集群现有主机制造企业18家，工程机械配套件制造企业19家，从事工程机械租赁、维修和零配件服务的企业只有3家。能为江麓机电提供配套产品的企业有：湘潭市永盛金属材料有限公司、湘潭市先锋机械厂、湖南衡利重工机械有限公司、湘乡市锻铸有限公司、湘潭高工科技有限公司、湘潭市城西标准件厂和湘潭无线电有限责任公司等，能为湘电重装提供配套产品的企业有：湘潭永达机械制造有限公司、湘潭时代工业自动化公司等，其余基本上不能提供主机企业需要的配套件。按产业集群要求，湘潭工程机械产业配套能力较弱。

(六)服务体系不够完善

从湘潭工程机械产业的集群结构现状来看，有助于产业发展的科研服务、人才培训及流动服务、物流服务、信息咨询服务、融投资服务等中介服务机构基本没有，处于自发组织状态。同时为工程机械企业维权、自律与协调的行业协会没有成立。

三、加速湘潭工程机械产业集群发展的对策

(一)基本思路

1．总体设想

湘潭工程机械产业集群发展规划应立足在与长沙工程机械产业集群协同发展的基础上，结合湘潭工程机械产业现有优势和发展条件，运用差异化战略，采用资源节约、环境友好、技术先进、分工合作策略，集中发展优势项目，共同将长株潭工程机械产业集群打造成“中国工程机械之都”直至“世界工程机械之都”。大力发展军工民品类工程机械、塔式起重机和电动轮自卸车等现有的工程机械优势产品;提升发展动力元件、液压件、传动部件等长株潭工程机械产业集群配套产品;积极发展目前长沙工程机械企业没有覆盖的装载机、叉车和大型挖掘机等工程机械产品。

2．主要目标

利用长沙工程机械网络，建成与长沙工程机械产业集群协同发展，具有国际一流先进技术、国内一流国际知名品牌、国际核心竞争力的现代工程机械产品技术开发、生产制造、销售、配套服务和培训租赁的工程机械产业集群。

长沙已经成为中国工程机械之都。中联、三一和山河智能在全国工程机械行业占有相当地位，并形成了发达的技术、生产、销售网络体系。如中联重科作为我国工程机械制造业的龙头企业，继承了国家建设部长沙建设机械研究院的技术优势，建有国家级技术中心，是中国工程机械协会8个专业分会会长及秘书长单位，是国际标准化组织ISO投票成员单位(Participating Member)，目前生产具有完全自主知识产权的13大类别、28个系列，450多个品种的主导产品，是全球产品链最齐备的工程机械企业之一。随着长株潭一体化的推进，长沙与湘潭之间已经没有空间距离，湘潭完全可以利用长沙的工程机械研发平台、配套体系和销售网络。湘潭机械工业主要考虑形成：(1)产业基地的技术中心、全国配套件集散地、物流中心、信息中心、培训中心。(2)面向全国的行业技术服务机构。(3)军工与民用品合作和技术转让的国家工程机械产业研发中心经营模式的示范地。

(二)主要措施

1．抓好园区建设

建好九华工程机械产业园、江麓工程机械产业园、高新区工程机械产业园和湘潭工程机械物流园。统一规划产业发展园区，坚持产业与区域有机结合，逐步形成以主导产品为核心、同类企业、专业化供应商、服务供应商和相关机构相对集中，具有集群效应，即外部经济性、制度效应和联合行动能力的新型产业集群。按照产业链在工程机械产业园区内分别组建湘潭工程机械的信息中心、研发中心、销售中心、展示中心、服务中心。抓好工程机械企业的空间布局引导，实现工程机械企业在园区相对集中。

2．激活龙头企业

湘潭工程机械应通过系列的政策与措施，特别是通过制度创新和集群环境优化激活江麓机电和湘电重装等龙头企业，使龙头企业裂变出多个按产品系列进行专业化组织生产的机制灵活的独立生产单位，以这些产品生产单位组团延伸产业链。龙头企业的母体经营机制越灵活，龙头企业所处的集群环境越好，龙头企业的产权运作经验越丰富，龙头企业整体开发新产品系列的能力越强，龙头企业主导产品的特色越突出，裂变的速度则会越快，延伸产业链的接口就会越多。

3．扶持产业链上骨干企业

培育工程机械产业链，要积极扶持壮大现在看起来规模不大，但有一定的产品优势和发展基础的产业链上的骨干企业。可以考虑从平安电器、新天和、中创液压、锦宏重工等企业遴选出这样的潜力公司，为湘潭工程机械主导或核心企业培养第二梯队。帮助这些公司不断完善公司治理结构和组织结构，形成长效的公司治理机制和适应大规模企业管理的组织结构，为其可持续发展奠定扎实的微观基础。［3］

4．发展零部件配套企业

政府要大力支持零部件配套企业的发展，支持主机企业与配套企业建立技术创新联盟，通过设立专项资金、税收优惠政策等，支持主机企业帮助配套企业进行技术创新、生产线改造、产业化能力建设，提升专业化配套能力，增强配套企业的核心竞争力和可持续发展能力。政府要给予主机企业本地配套采购更大的政策支持，鼓励龙头企业采购本地配套企业的产品，提升产业链竞争力，促进产业集聚发展。

5．强化技术创新

突出企业自主创新主体地位，推动企业逐步建立适应工程机械发展的科研开发网络体系。鼓励龙头企业开发具有自主知识产权的重大技术，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，从根本上提高制造技术水平，在创新中实现产业升级。鼓励本地中小型工程机械制造企业通过产学研联合攻关和技术开发，为龙头企业和骨干企业生产制造零部件，提高关键零部件本地配套率及其配套水平，建立新型产业价值链。

6．建立有效融资体系

融资困难严重制约了湘潭工程机械产业集群的发展。建立有效融资体系，要重点抓好下面几项工作：一是发挥政府对风险投资的引导作用，建立财政参控股的风险投资基金，并调动和引导社会风险投资者积极参与;二是倡导大企业、社会法人和科研机构联合组建股份制的风险投资公司，并由政府给予一定的优惠政策进行扶持;三是与地方企业信用担保中心合作，建立企业贷款担保机构，为现代工程机械及配套企业提供融资担保;四是积极支持和配合开辟企业上市绿色通道，积极创造条件促成集群内企业到境内外证券市场上市融资或发行企业债券。

7．构建良好的人才服务平台

工程机械产业需要大量具有理论基础和实践经验的复合型人才。政府有关部门一是要构建人才信息库与人才信息网络;二是要为外来人才提供良好的人居环境，解决外来人才的家属落户、小孩教育等后顾之忧，使产业集群基地成为人们的创业乐园;三是建立专门工程机械人才(包括中高级专业技术人员和中高级技术工人)培训基地 ，进一步提升人力资本水平，改善人力资本结构 ，确保工程机械人力资源的弹性供给。

［1］中国机械工业年鉴编辑委员会．中国工程机械工业年鉴(2009)［M］．北京：机械工业出版社，2009．

［2］中国机械工业年鉴编辑委员会．中国工程机械工业年鉴(2008)［M］．北京：机械工业出版社，2008．

［3］刘友金．集群创新网络与区域国际竞争力研究［M］．北京：中国经济出版社，2010．