我国高等教育转型发展策略

金潇明

（湖南第一师范学院，湖南长沙 410205）

我国高等教育转型发展策略

金潇明

（湖南第一师范学院，湖南长沙 410205）

要推动我国高等教育的转型发展，使高校由大到强，必须采取三方面措施：第一是高等教育管理部门要真正下放和落实高校的办学自主权，允许高校探索改革；第二是高校要扬长避短，错位发展；第三是政府要出台财政投入保障机制，增强投入，化解高校的债务并认真解决高校后勤社会化的问题，确保高校健康持续稳定的发展。

高等教育；转型；改革

改革开放以来，尤其是高校1999年扩招后，我国高等教育取得了长足的进步。突出的标志，一是2010年我国高等教育的毛入学率达到26.5%，提前3年实现了教育部《面向2l世纪教育振兴行动计划》确定的15%的目标，标志着我国高等教育已步人大众化阶段；二是2011年我国高考的录取率有望达到72.3%，标志着我国高等教育“入学难”已得到一定程度的缓解；三是在我国2259所高校 (含1128所高职院校，311所独立学院)中，2010年在校生达到3105万人，是1949年的265倍[1]，标志着我国高等教育已成为世界上在校生规模最大的高等教育。

一、我国高等教育存在的不足

虽然我国的高等教育已成为世界上规模最大的高等教育，但其不足也日益显露。其一是改革开放以来，虽然我们强调深化教育体制改革，落实高校办学自主权，但我国高等教育统得太死，改革活力不足的弊端仍然存在。它主要表现有三个方面，一是高校的招生必须在全国高考的框架下进行，用“高考”一把“尺子”选才，虽然这几年陆续推出了“部分省市自主命题”、“部分高校自主招生”和北大“中学校长实名推荐”等几把“小尺子”，但这些小改革，仍是在全国高考的框架下进行，一旦像深圳南方科技大学一样“自主招生、自授文凭”，要冲破“全国高考”的统管，就会被“限行”。二是人才培养多有掣肘，甚至开什么课、多少学时都有明确的规定。三是现在高校普遍开展的各种评估，用一套标准去衡量、要求和规范全国高校，等于用一种模式去要求所有的高校，导致高校同质化倾向愈来愈严重，创新活力愈来愈不足。高校培养出来的人，千人一面，像一个模子浇出来的，越来越不能满足我国社会主义经济建设多样化的需求，这也是当今社会上有人无岗、有岗无人的根本原因。其二是投入不足。国家财政性教育经费支出达到国内生产总值4%的目标一直没有实现，这就是我国高校投入不足的重要表征。最近网上热炒的清华大学“真维斯”楼事件，据说是为了400万元的冠名费。中国首屈一指的高等学府的形象受到了贬损，是我国高等教育投入不足的一个缩影。

二、我国高等教育转型发展策略

当前，我国高等教育正处于由教育规模扩张向教育质量提升的转型发展时期[2]。笔者认为，要推动我国高等教育的转型发展，第一是高等教育管理部门要真正下放和落实高校的办学自主权，鼓励高校开展教育教学改革，允许像深圳南方科技大学这样一些大学在自主招生、创新培养、文凭发放方面先行先试，探索出一条高校改革的新路；同时相关部门对高校的管理要多提指导性的建议，尽可能少用评估手段强制高校整齐划一；并且不同类型的高校用不同的标准，强调企业的认同和学生的认可，为高校办出特色提供一个宽松的社会环境。

第二是高校要根据自身的优势和特点，明确自己的定位和服务方向，扬长避短，错位发展。基础雄厚的研究型大学要继续走精英教育之路，要改革高考选才模式，不拘一格，科学选苗，同时集中优势，因材施教，为我国的科学研究培养创新拔尖人才。需要强调的是，虽然我国高等教育已步人大众化阶段，但并不是从此就不要精英教育了。因为大众化教育阶段是指毛入学率，即高等学校在校生人数与18-22岁人口数的比例在15%-50%的阶段。在这一阶段进入高校学习的学生，仍有相对拔尖的“精英”；同时我国经济和社会建没的多样性中，还需要更多的从事原创性基础研究的创新拔尖人才，因此我们仍需要精英教育。地方院校和高职高专学校则坚持为地方经济建设和发展服务，按地方经济需要选“苗”，设计方案，培养地方经济需要的人才和高素质劳动者。创造高校“百舸争流”和“百花齐放”的局面。

第三是政府要加大对高校的投人，协调各方面的利益，确保高等教育的可持续发展。在加大对高校的投人上，一是国家要出台相应的财政投入保障机制，确保教育的投入；二是要尽快化解高校目前普遍存在的债务危机。要充分认识高校目前的债务基本是在高校扩招时，由于国家投人不足，导致高校基本教学条件不够，高校举债建设所造成的。教育作为公益性的民生事业，国家理应化解高校负债；三是要认真研究解决高校后勤社会化的问题，尽管高校后勤社会化对高校扩招功不可没，它有力地缓解了扩招后高校办学条件的不足。但随着现在国家对后勤社会化优惠政策的摇摆，原本微利的后勤社会化项目已无利可图，导致开发商强烈要求高校收回，若高校不收回则开发商对高校后勤社会化项目不管不问，也不维修，任其自生自灭。可是高校后勤社会化项目涉及学生的住宿和吃饭，开发商可以不管，学校却不得不管，因为一则影响的毕竟是自己的学生，二则涉及的是高校学生的稳定，稳定压倒一切，稳定是“一把手”工程。但是要管又很为难，譬如食堂，市场物价涨了，上级要求食堂饭菜不能涨价。在市场经济的条件下，一次或两次开发商凭觉悟也许可以做到，长期就做不到。因此我们希望尽快采取措施，要么政府出资收购，高校自生管理；要么就进行市场化运作，随行就市，由政府出资补助，以切实解决好高校后勤社会化问题，确保高校的持续稳定发展。

[1]张国.国内部分名校发出“缩招”信号[N].中国青年报, 2011-06-08.

[2]王本陆.关于我国现代教育发展阶段问题的探讨[J].北京师范大学学报,2011,(3).

On the Transformation Strategy of Higher Education in China

JIN Xiao-ming
(Hunan First Normal University,Changsha,Hunan 410205)

To promote the transformation of higher education in China and strengthen the higher education, measures should be taken in the following three aspects:firstly,the higher education administration department should transfer the autonomous power to the universities and colleges and allow them to explore their own reform;secondly, all the universities and colleges should adopt their good points and avoid their weaknesses to achieve their own development;thirdly,the government should establish the financial security system and add more investment to resolve the problem of loansin the universitiesand collegesso asto ensure a healthy development of higher education.

higher education;transformation;reform

G649.2

A

1674-831X（2011）06-0051-02

2011-07-26

金潇明（1958-），男，湖南资兴人，湖南第一师范学院党委副书记，教授，主要从事产业集群、高等教育管理研究。

[责任编辑：葛春蕃]