人民政协要在做群众工作中发挥优势 彰显职责

★ 杜艳艳 刘宇赤

随着我国经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、对外开放日益扩大，一方面，经济快速发展，物质财富不断丰富，社会活力显著增强。另一方面，经济发展了，资源环境的矛盾加剧了；“蛋糕”做大了，分配不公的问题也出现了；思想活跃了，价值取向也更为复杂。加之就业、教育、医疗、社会保障，包括住房等民生问题未能实现与经济发展协调同步，整个社会情绪不够稳定，各种矛盾易于激化。在这样一个特殊历史时期，只有更加关注群众切身利益，更加注重群众工作，才能真正凝聚人心，团结人民，推动中国特色社会主义事业顺利发展。

一

由于长期执政的影响，有些行政机关、执法部门出现了官僚化体制架构、官僚化机制运作的倾向，而一些领导干部在思想上忽视群众利益，工作上脱离群众，感情上疏远群众，导致党群、政群、干群关系紧张。一些政协机关，自觉不自觉地把参政议政当成执政行政，少数政协委员，自觉不自觉地把委员当成官员，为改变这一状况，必须从强化群众意识，加强群众工作入手，发挥政协优势，履行政协职责。

人民政协的群众工作，是党的群众工作的重要组成部分。中国共产党是全心全意为人民服务的政党，除了广大人民群众的根本利益再没有自己的特殊利益。党的全部工作归根到底也就是群众工作。社会主义制度作为迄今人类历史上最先进的社会制度，其最大的优越性就是保障广大人民群众共当国家主人，共享社会财富。人民政协作为我国的一项基本政治制度，从制度设计安排上说，它就是广大人民群众利益的表达、协调和维护机制，因此，履行参政议政、民主监督、政治协商职能的过程，实际上也是一个为了群众的过程，是一个做群众工作的过程。面对新形势新任务，充分发挥人民政协在组织上和实践上的优势，积极协助党委做好群众工作是政协义不容辞的责任。

做好新形势下的群众工作，人民政协具有不可替代的独特优势。政协是最广泛的爱国统一战线组织，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是广泛凝聚各方面智慧和力量的重要实现形式。作为各党派、各界别、各阶层群众大团结、大联合的组织，政协与各界群众有着天然的联系，在组织上具有广泛的代表性，在政治上具有巨大的包容性。在改革开放的新时期，政协组织主动适应经济社会的发展变化，根据新的社会阶层结构状况设置界别，并及时反映不同利益群体的诉求，从而使自己始终具有广泛的群众基础。

政协委员履行职责，须臾不能离开人民群众。政协委员是政协工作的主体。他们为了履行职责，需要经常深入基层、深入群众、深入实际，集中群众的智慧，倾听群众的意见，表达群众的愿望，了解群众的呼声，关心群众的疾苦。政协委员履行职责的过程既是反映社情民意，建言献策的过程，也是联系群众、宣传群众、服务群众、团结群众的过程。来自群众、为了群众、依靠群众的特点，决定了政协委员在新时期群众工作中具有重要的作用。

二

做好新形势下群众工作需要各级政协组织和政协委员充分发挥自身的独特优势，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，高度关注群众最直接、最现实的利益问题，真实反映群众意愿，真心帮助群众解难，多建反映民情的诤言，多献改善民生的良策，多办顺应民意的实事。

（一）围绕加快经济建设做好群众工作，促进科学发展

列宁说过，政治是经济的集中体现，当前最大的政治，就是实现科学发展。改革开放三十多年来，我国经济发展虽然取得了巨大成就，但仍然没有全面建成小康社会，仍不能满足人民群众过上幸福生活的新期待，加快经济建设，促进科学发展是我们一切工作的重心，也是我们做好群众工作、维护群众利益的根本手段。政协组织和政协委员必须切实增强加快科学发展的责任感，积极为经济社会发展建由衷之言、献务实之策。

目前，就是要以科学发展观为指导，按照“十二五”规划纲要确定的奋斗目标和基本要求，围绕“实行经济结构的战略性调整，加快转变经济发展方式”这一任务，想发展、议发展、促发展。要紧密结合本地区实际，积极寻求在区域协调中具有优势，在产业结构中具有特色，在项目成长中具有潜力的新战略、新路径、新举措，真正为地方经济持续、快速、健康发展出良谋、当高参。

（二）围绕维护社会稳定做好群众工作，实现社会和谐

我国正处在社会矛盾和社会问题的易发期和多发期，各种错综复杂的社会矛盾不断产生，维护社会稳定的任务十分繁重。面对转轨时期的特殊情况，政协组织和政协委员必须增强忧患意识，从战略高度审视和正确处理新形势下的人民内部矛盾，坚持“以人为本”，充分反映不同阶层、不同方面群众的利益，做好人民群众的代言人，真心实意地为群众着想，诚心诚意地为群众办事。要根据群众思想认识上的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，做好教育引导、协商疏通工作，化解社会矛盾，增进各界群众的团结和谐；帮助群众正确认识和处理个人利益与集体利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系，有效地预防和减少矛盾纠纷，为人民群众创造一个安定、团结、和谐的社会环境。

做好新时期的群众工作，必须善于从战略上着眼，从解决具体问题上着手。当前，要特别注意协助党委、政府加强和创新社会管理，积极支持和引导社会团体参与社会管理和公共服务，深入研究影响社会管理的源头性、根本性、基础性的问题，积极提出新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的思路和方法，努力提高社会管理科学化水平、确保社会既充满活力又和谐稳定。人民群众是历史的主体，是推动社会发展进步的决定力量，只有把不同阶层、不同民族、不同党派、不同宗教信仰的人民团结起来，努力调动一切积极因素，才能实现中华民族的伟大复兴。

（三）围绕推进民主政治做好群众工作，维护社会公平正义

随着社会主义政治民主化进程的推进，广大群众的自主意识、平等意识、参与意识和法制观念不断增强，他们对实现自身利益的欲望和要求也越来越高，而且从普通化的物质利益向精神利益、民主权利转变，越来越注重公平、正义、地位和尊严，越来越关注公共事务，越来越重视我们国家“一党执政，多党参政”的执政方式和执政成效。政协组织和政协委员要及时适应这一变化，确立平等的理念，以民主的方式开展群众工作，积极引导群众参与国家政治生活，真正实现人民当家做主。要协助党委、政府健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，切实维护人民群众的合法权益，保障广大人民群众的体面劳动和有尊严的生活，让广大群众共享改革发展的成果。

同时，积极开展民主监督，对漠视人民利益、政治不民主、决策不科学、执政不清廉、司法不公、执法不公的问题，要敢于触及，敢于反映，敢于揭露。在开展民主监督的过程中，要出于善意，出以公心，以平等协商的形式进行监督，既仗义执言，严肃认真，又言之有理，言之有据，言之有度。以利于行政部门、执法机关改正缺点错误、改进工作作风、改进方式方法，真正实现让人民监督政府，打破“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的兴亡周期率。

（四）围绕改善民生做好群众工作，加强社会建设

新时期，我国经济快速增长，综合国力大幅提升，人民生活明显改善。但分配不公、贫富差距、就业紧张、社会保障体系尚不完备等问题日渐凸显，已成为制约我国经济社会长期平稳发展的重大因素，关注民生比以往任何时期都更为重要和紧迫。政协组织和政协委员在建言献策、参政议政的过程中要将解决民生问题作为当前群众工作的切入点和着力点。要通过开展专题议政、调研、视察、提案和反映社情民意等工作，加强与群众的联系，及时反映群众生产生活中的困难和问题，推动医疗卫生、教育、食品安全等方面矛盾和问题的解决，促进覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系的建设，推进公共服务均等化。要加大关系民生问题的提案和建议案的督办力度，以确保具体困难的有效解决和群众利益的最终实现。

政协组织和政协委员在传播公益文化、弘扬传统美德方面也有独特的优势，比如通过开展社会慈善活动，既可以帮助部分困难群众渡过难关、缓解燃眉之急，又能聚集广大群众参与，增强社会凝聚力和向心力，推进社会文明程度和道德水平的提高。此外，发扬政协委员扶贫济困的优良传统，积极参加科技扶贫、医疗扶贫、教育扶贫等社会公益事业，也可使人民群众得到更多实惠。