抓住关键 突出重点 务实创新努力开创基层统战工作的新局面

★ 中共宁乡县委常委、组织部部长、统战部部长 袁精华

根据中央、省市机构改革党委换届的统一部署、宁乡县统战工作与组织工作在坚持各自职能基本独立的基础上，实行统战部长、组织部长“一肩挑”的工作模式，这是新形势下党委人事安排重大突破，也对“一肩挑”的组织、统战部长提出了更高的工作要求。

一方面，牢记使命，不负重托，统筹兼顾，始终坚持组织、统战两项工作两手抓，党内、党外两个领域一齐管，始终坚持组织工作和统战工作同谋划、同部署、同推进，为县域经济社会发展提供比较坚强的组织保证和比较广泛的力量支持；另一方面，抓住关键，突出重点，务实创新，牢牢把握新世纪新阶段统战工作的新目标、新要求，始终坚持突出统战工作大团结大联合的永恒主题，始终坚持统战工作围绕中心、服务大局的根本任务，努力开创统战工作的新局面，基层统战部长责无旁贷。

一、做好基层统战工作，要注重在整合资源中构建统战大格局

一是要充分调动党政资源。统战工作作为党的工作的重要组成部分，一方面，必须自觉地放到党政目标的大视野下来谋划，放到党政工作的大格局中来推进，放到党政资源的大环境中来统筹，努力营造党委领导、政府支持、部门配合、基层联动的良好氛围。另一方面，必须注重强化统战部门牵头抓总的职能，着力增强统战工作的融合度与整合力，努力形成上下一个调、全县一盘棋、工作一体化的统战工作新格局。

二是要有效盘活社会资源。当前，统战工作社会化程度不断提高，这就要求我们基层统战工作者善于创新工作理念，树立开放思维，推动统战工作在放眼社会、融入社会的过程中，疏通与社会同频共振的渠道，拓展与外界信息交换的网络，搭建内外交汇互动的平台，真正实现由“内循环”向“内外循环”转变，形成内外联动的合力。近年来，我县着力于延伸统战触角，拓展工作网络，盘活社会资源，取得了明显的效果。一是将统战工作覆盖到“两新”组织中。二是将统战工作拓展到社会团体组织中。积极推进园区新社会阶层人士统战工作试点，成立县经开区企业家俱乐部，以俱乐部为平台，深入开展争先创优、献计献策、扶贫帮困等主题活动，充分激发新社会阶层人士创业奉献热情。三是将统战工作延伸到学校社区中。聘请一批统战干部担任重点中小学校外辅导员，定期举办统战知识讲座，加强对中小学生统战知识宣传教育。全面开展社区统战工作，建立双向服务联系机制、宣传教育引导机制、定期走访慰问机制，加强业务指导，培育示范典型，推动社区统战工作均衡发展。

二、做好基层统战工作，要注重在强化引领中把握政治方向

一是要把握根本。要始终把握广泛凝聚思想政治共识这个根本，精心策划和组织形式新颖、内容丰富、主题鲜明的思想教育活动，做到一个阶段一个主题、一个领域一个重点、一个活动一个创意，精心策划一批有特色、有品位、有影响、有实效的主题教育活动，借助活动出活力、立足载体求作为、依托品牌造影响，着力推动党外代表人士政治素养在教育中得到提升，思想共识在活动中得到凝聚。

二是要抓住重点。要牢牢抓住深入推进“同心同行”活动这个重点，积极引导广大党外代表人士与党同心、与十二五同行。如：通过在非公经济人士中开展“转方式、调结构、显作为”活动，在民族宗教界人士中开展“帮扶贫困、捐资助学、奉献爱心”活动，在海外人士中开展引资、引智、引人脉“三引”活动，在民主党派代表人士中开展创新、创优、创业“三创”人物评选活动，在无党派代表人士中开展带头参与支持项目建设、带头参与支持经济社会发展、带头帮助群众致富“三带”活动，引导各领域党外代表人士服务全县经济健康发展、助推“十二五”良好开局。

三是要激活主体。要充分激活党外代表人士队伍这一主体，放宽选拔视野，创新培养方式，加大任用力度，不断推进党外代表人士队伍建设，致力打造党外代表人士施展才智、成就事业、演绎精彩的平台。近年来，我们充分发挥组织部长、统战部长一肩挑的领导体制优势，将党外代表人士队伍建设纳入全县干部人才工作的整体规划，统筹考虑、同步实施，推动党外代表人士培养选拔工作实现重大突破。特别是探索创新党外干部初始提名机制，将党外干部培养选拔“六个共同”的运行机制真正落到实处。

三、做好基层统战工作，要注重在紧贴中心中提升服务发展贡献率

致力把统战部门打造成招商引资的生力军。统一战线对外联系广泛、交往渠道畅通、海外朋友众多，在招商引资引智中拥有独特的资源优势。近年来，我们注重完善以“三级联动”、“三方协作”、“三步推进”为主体的统战招商机制，着力构建以县侨联、县台办、县海联会、县工商联等统战成员单位为核心的统战招商载体，培育以宣传宁乡的推手、策划项目的巧手、联络客商的高手、巧借外力的里手、洽谈项目的能手为标准的统战招商队伍，加强联络联谊，积极牵线搭桥，大力招商引资，吸引了一大批资金、技术、人才和发展要素涌入宁乡。

致力把统战部门打造成创业富民的操盘手。近年来，我们按照市委、市政府的统一部署，进一步强化统战部门在实施创业富民工程中的牵头抓总职能，组织协调全县32个部门单位，精心打造驱动创业富民工程的四大杠杆。一是以优化的环境激活创业主体。制定了《创业富民工作要点》和《创业富民工作绩效考核实施办法》；发放了创业富民专项资金167.7万元；成立了县小额担保贷款中心，注入担保基金375万元，办理小额担保贷款291笔共695万元，引导和帮助各界人士投身创业、乐于创业、成功创业。二是以广泛的宣传浓厚创业氛围。通过各种媒体对创业富民的政策、行动、经验进行广泛推介，在全社会掀起了一股创业的热潮。三是以优质的服务畅通创业渠道。按照“能免则免、能减则减、就低不就高”的原则，规范行政收费，打造创业申请“直通车”。四是以多元的基地搭建创业平台。以县经开区、金洲新区和乡镇工业园区为依托，搭建多元化创业基地，在基地内部促进信息、人才资源的合理流动和共享，通过成本优势增强创业实力。

致力把统战部门打造成调转方式的引路人。转变经济发展方式是一场智慧的较量，管理的博弈。基层统战部门要把握发展大势、明确主攻方向、激活资源潜能，科学高效配置蕴藏的人才、智力、资金、技术等各方面资源，引导非公经济积极争当转变发展方式的主力军。近年来，我们通过三大途径引导非公企业“转方式”。一是靠政策引领。围绕“两型社会”建设，为优化产业结构，促进高能耗、高污染、高排放企业转型改造，我们联合党外各领域代表人士进行广泛调研，推动县委县政府下发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，为非公经济提质转型提供了政策支持。二是以活动帮扶。我们开展了“两帮两促”、“百企联百村”、“共建新农村”等活动，认真去总结推广不同类型、不同规模非公企业转变发展方式的成功经验，以点带面促进非公企业成功转型升级。三是树标杆带动。通过开展全县“转变发展方式”十佳企业和明星企业家评选活动，引导非公企业把“转方式”作为发挥作用的主战场，在转变发展方式中求发展、尽责任、作贡献，走优化发展、创新发展、绿色发展、人文发展之路，做大做强做优自身，形成强大的“共生效应”。