加强基层统战工作的思考

陈 捷

(湖北长江清淤疏浚工程公司，湖北 武汉 430019)

加强基层统战工作的思考

陈 捷

(湖北长江清淤疏浚工程公司，湖北 武汉 430019)

在新的历史时期，基层统战工作呈出新的特点，而基层水利部门的统战工作在具有广泛性、基础性、实践性、服务性等特点的同时，也存在一些问题，加强基层水利部门的统战工作，具有特殊的作用和意义。

统战工作 基层 统一战线

统战工作是我党执政兴国的重要法宝，基层统战工作是党的统战工作的重要组成部分。在新的历史时期，加强基层统战工作，具有积极时代意义和重要作用。本文以水利部门基层单位统战工作为视角，作一下探讨。

一、基层统战工作呈现出新特点

随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，国际交流与合作不断扩大，我国的经济体制、社会结构、利益格局和思想观念都在发生深刻的变化，长江水利委员会(以下简称长江委)作一个行业部门，基层统战工作也呈现出新的特点。

(一)广泛性

随着社会的进步和时代的发展，我国统一战线已经发展成为由全体社会主义劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者所组成的，包括台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞在内的最广泛的政治联盟。目前，长江委民主党派组织逐步扩大，统战成员逐步年轻化，党外知识分子和无党派人士代表逐年增加。他们中有干部、中高级专业技术人员，也有退休老同志。这些统战成员分布在长江上下和不同专业领域，是长江治理开发和建设不可或缺的一支重要力量。

(二)基础性

水利是国民经济建设的基础产业。水利基层单位的统战成员，大部分是普通的党外知识分子和其他党外人士。他们不但数量多、范围广，而且一般都在生产、科研第一线上工作，具有广泛的社会联系和一定的社会影响。因此，做好基层统战工作，有利于营造和谐氛围，优化人才资源配置，增强企业的核心竞争力;有利于发挥统战成员联系广泛的优势，推动企事业外引内联，拓展企事业发展空间;有利于促进企事业的民主决策、民主管理和民主监督，提高企事业单位的管理水平。

(三)实践性

长江治理开发和建设的目标是为防汛减灾和水利建设服务，为沿江人民群众生产和生活服务，这就决定了水利部门的统战工作具有很强的实践性特点。基层统战工作，主要任务是贯彻落实党的各项统战政策，完成上级统战部门交办的具体任务，调动全体统战成员的工作积极性、主动性和创造性，为治理开发长江和服务社会贡献力量。

(四)服务性

在建立完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的进程中，党的统一战线的法宝作用没有改变，国有企事业统战工作的重要地位没有改变。为统战成员办实事、做好事，是基层统战工作的一项基本任务，也是基层统战工作的出发点和落脚点。基层统战工作做好服务，主要是宣传党的路线、方针和政策，为统战成员释疑解惑;摸清统战成员的情况，向党政领导反映他们的愿望和要求;及时了解统战成员的困难和疾苦，力所能及地为他们排忧解难，提供帮助。统战工作要通过做好服务来调动广大统战成员的积极性和创造性，推动企事业单位统战工作迈上新台阶。

二、基层统战工作存在的主要问题

多年来，在各级党委的重视和关心下，在广大基层统战干部的创造性工作和辛勤努力下，长江委基层统战工作保持了蓬勃的生机，发挥了巨大的作用，取得了较好的成绩。但是，应该清醒的认识到，对统战工作认识不到位，基层单位工作不主动，发展不平衡等问题客观存在，应该引起我们的高度重视。主要表现在:

(一)对统战工作地位与作用的认识有待进一步提高

新世纪新阶段，我们党肩负着继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务与战略目标。要实现这三大历史任务与战略目标，统战工作承担着特殊的历史使命。对基层单位而言，统战工作的根本任务就是要围绕实现党的中心任务而发挥积极作用。在实际工作中，有少部分党政领导缺乏统战意识，对统战工作关心支持不够。如有的把统战工作与经济发展对立起来，认为开展统战工作会影响经济发展。还有的认为“统战工作上层重要、中层次要、基层不要”，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的倾向。再如在干部选拔任用方面，某些单位对民主党派人士或党外知识分子不敢放手和放心使用，思想僵化，顾虑重重。如果对统战工作没有足够的认识，就不可能积极主动地做好基层统战工作。

(二)对统战工作的投入要进一步加大力度

基层统战工作常常会出现人员缺乏、资金不足等现象，严重阻碍着统战工作的顺利进行。如有的单位很少召开统战工作会议，分析研究统战工作情况，对统战干部集中学习培训少，没有专项资金开展统战活动。因此，基层统战工作存在上面雷声大，下面雨点小的不正常现象。要做好统战工作，离不开人力物力资源的支持。各级领导干部要重视对统战工作的投入，为基层统战工作开展创建必要的条件。

(三)统一战线的工作机制与制度建设有待进一步完善

现在各单位都在推行工作目标责任制，建立考核奖惩机制，内部管理得到进一步加强。但在工作目标责任制方面，很少有单位把统战工作列入其中，更没有制订统战工作考核奖惩办法，致使下面普遍存在“多一事不如少一事”或“做好做坏一个样”等错误思想。有的单位由于缺乏完备的工作机制，工作责任制不明确，加之监督不力，以至部分统战工作者信心不足，上进心不强，致使基层统战工作没有充分发挥出应有的作用。

(四)基层统战工作的活力有待进一步增强

在新的历史时期，统战工作面临许多困难和挑战，特别是基层统战工作更是一个全新的课题，有许多新情况新问题需要我们去探索。有些基层单位对于统战工作重视不够，在干部新老交替方面措施不力，一些年轻的统战干部普遍存在“老办法不管用，新办法不会用”的现象，有的干部创新精神不强，仍然用旧的方法来对待新问题，使得统战工作缺乏活力。那么，如何以创新精神来研究解决新问题，开展有特色、有活力的基层统战工作是当前面临的新课题。

三、加强基层统战工作的对策与措施

面对以上所出现的问题与困难，我们要做积极有益的探索，发扬开拓创新的精神，努力发现新情况，研究新问题，总结新经验，不断开创基层统战工作的新局面。

(一)转变工作方式，主动寻求支持，为统战工作创造良好环境

统战部门要采取措施，积极争取各级领导的重视和支持以及其他部门的关心和配合。

一是要提高各级领导干部对统战工作重要性的认识。各级领导干部应该把统战工作列入重要议事日程，定期研究解决统战工作中的重大问题，建立统战工作考核奖惩机制，加大对统战工作的必要投入，确保统战工作在基层顺利开展。

二是要加强统战干部业务理论知识的学习和培训。要有计划地组织基层统战工作者学习统战理论，使他们认识到当前统战工作的首要任务是必须服从服务于全党工作大局，服务于经济建设。

三是要为统战工作营造一个良好社会氛围。统战工作是全党的一项工作，也是全社会的一项工作，离开了党的领导和全社会的支持，统战工作应付寸步难行的。因此，要在全社会大力宣传统战工作的地位和作用、任务与原则以及特点与方法，广泛开展统战宣传活动，使统战工作深入人心，为统战工作创造良好的社会环境。

(二)积极探索，创新方法，进一步增强统战工作的感召力

统战工作的对象是做人的工作，提高统战干部队伍素质，创新统战工作方法，加强统战工作载体建设，是做好统战工作的前提条件。

一是进一步提高统战干部队伍素质。坚持用科学理论武装头脑，不断提高基层统战干部的分析问题和解决问题的能力，进一步增加政治意识、大局意识和责任意识，培养吃苦耐劳、无私奉献的精神，提高他们的创新能力，培养造就一支合格的统战干部队伍。基层统战工作者也应该发扬知难而进的工作作风，苦练内功，深入基层，广交朋友，多做凝聚力量的工作，为本单位发展服好务。

二是构建基层统战工作的宣传网络。以现代网络为平台开展统战工作是一种行之有效的方法。要充分利用宣传网络平台，通过及时刊登有关文章和材料，深入开展学习宣传活动，帮助统战成员深入学习中国特色社会主义理论体系，引导他们贯彻执行党的路线、方针、政策，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，自觉保持正确的政治方向，提高参政议政能力。

三是积极创建基层统战工作的有效载体。例如建立基层侨(台)属联谊会、统战志愿者服务队、法律咨询团等，为统战成员参与基层事务和管理提供条件。

(三)发挥优势，突出特色，增强基层统战工作的活力

基层统战工作能否有成效，关键在于发挥优势、突出特色。

一是要充分发挥基层统战工作的优势。长江委的统战工作要利用基层统战工作平台，发挥统战工作广交朋友、沟通情况、联络信息的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为长江治理开发和对外服务提供广泛、强大而持久的力量支持。

二是坚持以人为本、求同存异、体谅包容、和谐发展的统战工作原则，发挥统战工作“稳定器”的作用。

三是广泛深入开展实施“凝聚力工程”，在创新中求发展。通过“请进来、走出去”的办法，凝聚人心，汇聚力量，实现大团结、大发展的目标。要充分挖掘内部资源，广泛开展双向服务。一方面组织基层单位的各方资源和力量，为统战成员提供帮困、再就业技术培训等各种服务，使统战成员感受组织的温暖;另一方面鼓励统战成员在各自工作岗位上发挥自身优势，在招商引资和对外创收方面提供信息，广泛参与经济建设，创造出“优势互补、资源共享、双向服务、形成合力”的新局面。

D613 < class="emphasis_bold">［文献标识码］A

A

1671－2803(2011)05－0027－03

2011－08－10

陈捷(1960—)，女，江西南昌人，湖北长江清淤疏浚有限责任公司人力资源部副主任。

责任编辑:洋 洋