论延安时期陈云的“干部统战”思想①

阳卫明 彭 川

(1．2．华中师范大学，湖北 武汉 430079)

统战理论研究

论延安时期陈云的“干部统战”思想①

阳卫明1彭 川2

(1．2．华中师范大学，湖北 武汉 430079)

陈云在陕北担任中央组织部部长期间，充分运用我党的统战理论，在处理党内外干部团结问题上提出了一些策略性的建议和解决办法。这些措施既推动了党内外干部的团结合作，更是我党知识分子政策的重要体现，为推动统一战线的发展起到了重要作用。

陈云 干部 统战

统一战线是中国共产党领导中国革命和建设的一大法宝。很显然，在干部问题上也要坚持统一战线的政策。陈云在陕北担任中央组织部长期间提出的“干部统战”思想丰富了党的统一战线理论与实践，既促进了党内干部之间的团结，也促进了党内与党外干部之间的团结。

一、“干部统战”思想提出的原因

陈云的“干部统战”思想，是为解决当时我党在实际工作中所遇到的问题而提出来的。在当时的干部队伍中，“目前总的情况:基本路线一致，部分的不协调。党内干部不团结有四种:新干部与老干部，军队干部与地方干部，外来干部与本地干部，以及同类干部(军队与军队、地方与地方、部门与部门等)之间”［1］(P151)。此外，还存在党与非党干部的团结问题。这几种不团结，主要表现在以下几个方面:

首先是新干部和老干部的不团结问题。“今天许多人归向了共产党，天下英雄豪杰云集延安。这些人主要是革命青年，也有大学教授，还有工程师。”［1］(P47)他们与党内老干部之间存在两方面的问题。一方面，知识分子干部轻视老干部，看不起老干部，认为老干部是“土包子”;另一方面，老干部认为知识分子无经验，轻视知识分子，轻视书生。

其次是军队干部与地方干部的不团结问题。军队干部与地方干部产生摩擦的原因，“从客观上来讲，由于工作性质的不同，各自要求不同。从主观上来看，是个人主义、本位主义、宗派主义”［1］(P151)。如在收编游击队问题上，地方想自成主力，军队要扩大主力，犯了本位主义错误;在财政问题上，地方党组织想统筹，军队则是有利则统筹，无利则不统筹;在动员问题上，地方干部觉得动员太多，而军队则只顾自己需要，不顾地方困难。如此种种造成了地方干部与军队干部之间的不协调和冲突。

第三是党员干部与非党干部的不团结问题。不团结非党干部，就不能团结革命群众;不经过党外人士的宣传，党的政策就不能深入群众，革命事业就不可能取得胜利。但是，由于党员干部没有认识到非党干部的重要性，在思想和组织上存在着宗派主义，直接导致了“党与非党关系还处于不正常状态。党内非但缺少礼贤下士的空气，反倒有浓厚的排外思想。不少党组织还存在着严重的关门主义，轻视非党干部，有才不用，实际疏远”［1］(P178)，革命者受到冷淡和排斥，已经共事者感到苦闷不安。党员干部曲解党性，把党性的“纯洁”变成了排斥非党干部的护身符，结果在党与非党干部之间人为造成隔阂。

二、“干部统战”工作的思想与实践

针对上述问题，陈云有针对性的开展“干部统战”工作，充分运用统战理论，提出了相应的建议，促进了干部间的团结与合作。

1、在新老干部不团结问题上，提出新老干部要相互学习，相互提高

鉴于党内存在老干部看不起年轻干部，新党员新干部也有很多党性薄弱的现象，陈云指出:“从各个时期参加革命的不同阶级出身的人数比例上看，现在党员的质量虽较过去有很多差别，但并无根本上的不同。因为，中国的知识分子均系小资产阶级，普遍具有反帝反封建的思想。”他还提出:“老干部是我们的骨干，但是老干部领导革命的本领还不够。因此，还应该天天努力提高自己的水平。文化与政治是密切相联系的。如果没有文化的提高，要提高政治水平是不可能的。没有文化，不能看得更远，只能看到目前，只看得到陕北。新干部一般较老干部有文化，老干部可以通过新干部补己之短。土地革命时期的老干部不要卖老，要主动团结新干部，新干部由于缺少下层锻炼的机会，大多很年轻，有些是走顺风入党的，他们最缺乏的是经验，而这些正好是老干部之长，新老干部闹不团结，老干部要负主要责任。只有新老干部相互尊重、学习才能相互提高。”［2］(P361)

2、在军队干部与地方干部不团结问题上，提出双方要相互理解，军队党干部要负主要责任

陈云认为，军队干部在军地干部不团结的摩擦中要负主要责任，“军队有枪，易简单化些，易生偏向，某些地方的偏向，部分的也是由于军队造成的”。因此，“军队党首先要尊重地方党，要顾及到地方利益，要克服地方不是自己的，自己是要走的本位主义思想，要使军队干部认识到，地方根据地是由军队创造的，但军队又必须依赖地方党”［2］(P300)。此外，陈云还提出可以采用建立军政委员会的办法来处理摩擦，但是军政委员会必须只是过渡办法，不应妨害党、政、民独立，最终是要过渡于党的一个领导。在解放战争后期，随着军事进军的胜利，被解放城市的增多，军管会就成为了政权由军到民的过渡机关，最终过渡到了市委等机关。这样，陈云就明确了双方责任，使摩擦双方能够正确认识自己的问题。

3、在党与非党干部不团结问题上，提出党员干部要打破宗派主义，充分尊重非党干部

陈云驳斥了党内一些认为“党与非党干部之间的不正常关系，主要是由于非党干部不顾环境，强调一面，一意孤行，任意批评所造成”的观点，他指出“多数党员不重视非党干部与我们的共同点，完全否定其个人在生活和思想意识上的个人自由。这种不看大同，专找小异的结果，使得党与非党干部不能融洽”［1］(P178)，“党与非党干部闹不团结，应由党员干部负主要责任”［1］(P152)。陈云还提出，首先要重视非党干部的作用，在政治上信任非党干部。在一条战线上奋斗的党员干部和非党员干部，都是革命的同志。在行政领导上，作为下级的党员干部要服从作为上级的非党干部的领导。党员干部只有团结非党干部之责任，并无排挤非党干部之权力。其次要充分尊重非党干部的思想自由和生活习惯。非党干部忠实于革命利益的具体体现，在于他们忠实于本分工作。除此之外，不能要求他们和党员一样服从一切组织纪律。第三，党对非党干部要在政治上、工作上、物质上给与帮助。对于担任一定领导职务的非党干部，应给与必要的工作条件和信任。因此，要想维持与非党干部的团结统一，就必须要照顾党外干部的利益。

三、陈云“干部统战”思想是对我党统战理论的继承和发展

第一，把解决新老干部不团结问题同我党对知识分子统一战线政策联系起来。陈云指出，新老干部不团结的实质，是土地革命时期的农民干部与新参加革命的知识分子干部之间的关系问题。“三年以来，我党我军在吸收知识分子方面，已经尽了相当的努力，吸收了大批革命分子参加党，参加军队，参加政府工作，进行文化运动和民众运动，发展了统一战线。”［3］(P618)我党对知识分子的政策就是大量吸收忠实知识分子入党，适当分配工作，与此同时对知识分子加强教育，克服他们的弱点。但是许多军队中的干部，还没有体会到知识分子的重要性，还存在着恐惧知识分子甚至是排斥知识分子的心理。陈云在论华北党的干部问题时指出:“老干部不够，县区两级三分之二的是新干部，知识分子干部占绝大数量(县级)。”［2］(P307)搞好新老干部团结，解决新老干部不团结的问题，实际上就是如何落实我党的知识分子政策问题。

第二，维护干部的团结，要坚持适当的斗争。统一战线不允许无原则的协调，不允许无原则的统一，干部之间的团结也是需要适当的斗争。在干部中间，“我们应该反对干部里面怕斗争的倾向。我们不主张乱斗，而是主张在原则问题上必要的斗争”，“党内不允许无原则的和平，更不允许相互包庇”［1］(P117)。本位主义和宗派主义是导致军队与地方干部不团结、党内干部与非党干部不团结的重要原因，对于本位主义和宗派主义要充分运用批评与自我批评的武器。一方面，严格要求自己，检查自己，批评自己;另一方面，接受群众的监督和批评。只有坚持原则，实事求是，才能及时改正错误，教育干部，团结干部。

第三，维护统一战线要适当照顾同盟者的利益。毛泽东在《关于目前党的政策中的几个重要问题》中指出:“领导的阶级和政党，要实现自己对于被领导的阶级、阶层、政党和人民团体的领导，必须具备两个条件:(甲)率领被领导者(同盟者)向着共同的敌人作坚决的斗争，并取得胜利;(乙)对被领导者给你物质福利，至少不损害其利益，同时对被领导者给以政治教育。”毫无疑问，非党干部都是为着抗日事业而团结在党的周围，是属于同盟者的行列。陈云就提出，要尊重非党干部的思想自由与生活习惯，要以爱护党内干部的态度去爱护非党干部。党还要“赞助非党干部和党员干部共同组织专门性质的团体，例如自然科学研究会、法学研究会、同学会等等”［1］(P181)。陈云提出的要满足同盟者适当利益的思想虽然没有上升到毛泽东关于统一战线的两个条件的理论高度，但是也提到了维护与同盟者统一战线的关键问题。

抗战时期，陈云结合当时延安的实际情况，充分运用我党的统战思想和理论，很好的解决了干部之间的不团结问题，进一步丰富了我党的统战思想与实践，为解放战争时期解决东北干部任用和安排问题积累了经验。我们学习陈云的干部统战思想，吸收其思想精华，对于促进党内和谐，加强党外和谐，无疑具有重大现实意义。

［1］陈云文选(一九二六—一九四九)［M］．北京:人民出版社，1984．

［2］陈云文集:第1卷［M］．北京:中央文献出版社，2005．

［3］毛泽东选集:第 2卷［M］．北京:人民出版社，1991．

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1671－2803(2011)06－0022－03

2011－07－20

1．阳卫明(1986—)，男，湖北荆州人，华中师范大学政法学院硕士研究生;2．彭川(1987—)，女，湖北十堰人，华中师范大学2010级中共党史专业硕士研究生。

责任编辑:水 木