新时期成人学历教育发展自我审思

王德平，陈振国

（大连教育学院 学历教育中心，辽宁 大连 116021）

新时期成人学历教育发展自我审思

王德平，陈振国＊

（大连教育学院 学历教育中心，辽宁 大连 116021）

简要分析了新时期成人学历教育发展面临的挑战及其产生的原因，在审视学历教育机构自身的基础上，针对成人学历教育的种种问题，从理念重塑、质量建设、特色创设、合作开放四个方面，对学历教育办学机构在新时期的发展进行探讨。

新时期；成人；学历教育；审思

近年来，我国高等教育的规模迅速扩大，2010年的毛入学率为26.5%，这表明我国高等教育大众化步伐日趋加快。成人学历教育作为高等学校服务社会的重要途径，经历着我国高等教育转型带来的种种机遇，在校生的规模由2001年的258万发展到了2007年的461万（不包括网络教育类学生），［1］为我国高等教育的大众化作出了重要贡献。但伴随着各类普通高等教育在规模、结构和效益上的拓展，普通高校成人教育，特别是成人学历教育面临着严重的挑战。在认识诸种挑战的基础上，成人学历教育办学机构需要自我审思，探索新时期的发展方向。

一、概念界定

“学历教育”是根据国家教育部下达的招生计划录取学生，按教育主管部门认可的教学计划实施教学，学生完成学业后，由学校颁发国家统一印制的毕业证书和学位证书。学历教育的形式多样，但主要包括普通高等教育、成人高等教育两种，其中成人高等教育是我国高等教育中重要组成部分。［2］本文中的学历教育特指成人高等学历教育，作为关键词的“成人”在本文被界定为：青春期之后，不再参加全时正规的学校教育，并且能够担负起成人生活的角色或者已达到法律上或社会上认定的年龄，具有一定的权利、责任和义务的人。

二、新时期成人学历教育所面临的挑战分析

新时期，成人学历教育的发展所遭遇的制约与挑战来自多方面，笔者立足于成人学历教育机构自身，将成人学历教育的诸多挑战归为如下四类。

1.生源渐少

生源减少可谓是新时期成人学历教育所遭遇的最直接也是最致命的挑战。就全国范围而言，从1999—2006年《全国教育事业发展统计公报》提供的数字来看，成人高等学历教育的招生数从2003年呈现下滑趋势，由221.16万减至184.44万，毕业生数由166.79万减至81.52万，缩减近半。随着高等教育大众化的加剧，以学历补偿为主的学历教育在生源数上的走低趋势仍将持续。就成人学历教育办学机构而言，目前“生源少”“招生难”已成为共同的难题，多数专业的招生人数逐渐下降，个别专业甚至面临着生存危机。究其原因，一方面是成人高等教育机构间市场化竞争的结果，另一方面是成人学历教育机构办学质量的下滑让诸多潜在生源失去对其的信心。

2.地位边缘

所谓地位边缘包括两层含义。就成人学历教育机构所面临的外部发展环境而言，相关的一些规定不完善，对办学质量缺乏有效监管，与成人学历教育有关的研究相对不足，这些令成人学历教育的发展显得乱而无序。就成人学历教育机构自身而言，大多设于普通高校内部，隶属于普通高校行政组织系统。因成人学历教育所面临的外环境变化，成人学历教育在高校内部多处于附属地位。至于办不办、办多大规模、怎么办等诸多问题，很少有高校去认真研究、规划。学校内部一些人对成人学历教育的认识可以“创收”一词概之，成人学历教育工作在学校总体工作中处于边缘化地位。成人学历教育工作者也因自身事业的边缘化而影响到工作情绪与工作信念。

3.经营粗放

成人学历教育机构经营管理的粗放可从以下三个方面来说明：一是定位不明。综观成人学历教育，各学校的办学优势和特色没有得以显现，在办学模式、办学重点、办学特色等方面，缺乏认真规划，同类学校、同类专业“千人一面”，一味求“热”，跟风严重，缺乏个性。二是重招生轻培养。招生一直被作为各高校成人学历教育办学的重中之重，但观其人才培养方案，基本是照搬普通高校，课程及教材老化严重，教学安排随意性较大，师资队伍“普教化”严重，教学方式、手段落后，必要的辅导和教学实验实践环节得不到保障，课程考试欠严谨。［3］三是管理欠规范。这种不规范体现在招生管理、教师教学、学生管理的各个方面。

4.质量堪忧

在一些人的观念中，成人学历教育在整个高等教育体系中处于从属地位，其教育质量问题长期不被重视。成人学历教育机构在“教”“学”“管”等方面的欠缺，使人们对成人学历教育的教育质量报以悲观态度，其合理性、合法性地位不确定。纵观对成人学历教育办学质量的外部监管，因评价方法与评价技术等方面的局限，很多质量检查最终变为形式化的例行工作，缺乏相应的奖惩机制。一些成人学历教育机构举办者往往只是重视其办学规模及经济效益，而对办学质量监管考虑较少，致使一些学校缺乏有效的自我评价体系，有的学校甚至缺乏质量反馈环节。

三、新时期成人学历教育的发展方向

针对以上四种挑战及其成因，从理念重塑、质量建设、特色创设、合作开放四个方面思考并寻求成人学历教育的发展方向。

1.转变发展理念，进行远景规划

（1）重塑信心与愿景

我国高等教育大众化的任务远未完成，高等教育的入学率虽然达到26.5%，但这只是高等教育大众化的起步阶段，若要进一步推进高等教育大众化进程，成人学历教育所扮演的角色依然十分重要。在当下，一个被普遍认同的观点是成人教育的未来将以成人学历教育和岗位培训为主，这在一方面传达了对学历教育未来的乐观态度，它依然大有可为。另一方面为学历教育机构指明了新的发展方向，即依托自身资源优势，开拓学历教育之外的岗位培训与非学历培训项目，比如职业资格培训、专业考级培训及一些有特色的社会化培训项目。依据终身教育及继续教育理念，成人学历教育机构应重新定位自身职能，从现今单一的以学历教育为主，逐步探索自身职能的多样化，发展继续教育项目，探索“一主多辅”的办学模式。学历教育办学机构应重树信心，立足当下，做好新的发展规划。

（2）质量、规模、效益并重

成人学历教育近年来生源滑坡现象较为严重，这与学校的教学质量下滑与学校的品牌、声誉等不佳有重要关系。如果成人学历教育机构不考虑这一情况，只是将招生工作作为规划之重点，而对办学质量、专业结构、课程结构等问题不做重新思考和规划，成人学历教育的可持续发展势必面临更大问题。高等教育成熟的标志是质量、规模、结构、效益的协调发展，对成人学历教育而言，只有打破靠规模出效益的思维常规，走出没有规模就没有效益的思维怪圈，保证规模、结构、质量、效益四方面协调，成人学历教育才能可持续发展。

（3）回归学历教育“成人”本位

成人学历教育是面向成人的，但成人学历教育并未真正体现“成人”特征，“脱离成人，远离其缤纷的世界、无视其斑斓的生活，聊以自得地大谈‘教育’，其实质只能是一桩弃‘成人之本’而不顾的‘买卖’。毫无逻辑前提、无源之水般的作为，所能留下的，也许除了空洞还是空洞。”［4］“成人性”要求成人学历教育关照成人现实世界，重点突出其对象性特征即“成人”特征，它决定成人学历教育的基本问题、基本矛盾和发展方向。于学历教育举办机构而言，抓住学历教育中“成人性”这一基本问题，重新审思当下学历教育教学与管理工作已成为当务之急。无论是从专业建设、课程建设与实施，还是从学员管理之全过程，均应从“成人”特性出发，让成人学历教育日渐回归其“成人”本位。

2.立足自身建设，培育质量文化

质量是各类教育的生命线。立足自身建设，培育质量文化，不断提升社会认同度和知名度，这是当下学历教育机构发展的正途。依据学历教育现实，其自身建设可重点从三个层面着手，即教、学、管。

（1）“教”之层面

回归“成人化”是学历教育教学之第一要务。就成人学历教育教学目标而言，在充分研究成人心理发展、学习特征、社会生活等各方面的基础上，在传统的知识和技能的目标之外，将持续性的、生成性的、关注学员终身发展的目标要素纳入到学历教育的教学目标体系中来；就成人学历教育的教学内容而言，其选择与传递也都应更为符合成人的生活世界，持续性、生成性的教学目标特点要求更具发展性与现实性的教学内容；就学历教育的教学过程而言，它不能被局限为一种单向度的知识或是技能传授，而应该是由一系列互动活动所组成的过程，这种活动更宜于在平等、自由、合作的教学环境下进行；就学历教育的教师队伍而言，学历教育机构应开展从事成人学历教育的专业教师培训，实施能力建设。无论从成人学历教育教师地位的提升，还是从其教学对象的特殊性出发，成人学历教育教师都需要追求专业特质，专业特质的培育应该建立在对成人学历教育自身特质、成人学习心理特点了解的基础之上，专业特质的培育内容应包括知、情、意、行等几个方面。

（2）“学”之层面

具体到学历教育学员的“学”，亦有很多需要面对的现实问题。一为日益突出的“工学矛盾”。在成人学历教育的学员中，函授和业大学员多为在职工作人员，由于工作及家庭原因，学习时间不能保证、出勤率低已成为普遍问题。二是学员自学效果较差。现行成人学历学习规定中对学员自学的要求都比较高，尤其是函授教育，但由于教材本身不便于学生自学及办学机构对自学环节缺乏有效的监督机制，致使自学环节被“放羊”。考虑此两种问题，学生学习内容选择的个性化、学习时间的灵活化与学生学习评价的多元化等在学生学习管理环节是应被着重考虑的。

学习内容与学习时间方面，在优化必修与选修课程比例的基础之上，提供更为多元的课程选择，实行灵活的弹性学制。比如美国成人高等教育实行“宽进严出”的制度，实行灵活的学分制，修满学分即可拿到毕业证，而且可颁发单科结业证书。另外，成人社会角色的复杂性使其学习很难达到连续性的学习要求，由此，采取适当的非连续性教学服务，满足成人非连续性现实学习要求便具有重要的意义。

学习评价方面，成人学历教育一直存在诸多问题，其中最主要的是考试方式过于单一。比如必修课的考试大都采用较为单一的闭卷形式，在命题、批卷、成绩评定等方面也都存在不规范现象，因此必须对考试方法、考试内容等进行全方面的改革。具体而言，形式要灵活、次数要增多、管理要严格、内容要丰富。通过全过程、多形式的考核方式，对学生知识、能力、素质进行综合考察，引导学生自主学习，以评促改，促使教师在提高教学质量上下足功夫。

（3）“管”之层面

目前成人学历教育教学管理不能很好地满足成人学习者的需求，更没有很好地体现“成人”特点，缺乏一种学习者本位的服务理念。很多研究者提出了在成人高等教育中贯彻市场理念、人本理念等观点，但最终这些理念都要回到学习者自身。［5］具体而言，成人学历教育需要从以下几个方面来贯彻实施学习者本位的管理服务理念。

充分了解成人学习者的特点。此为做好成人学历教育管理工作很重要的一个前提。目前，有成人高等教育承办者成立了专门的成人教育理论研究室来开展专门的成人教育研究，这在很大程度上为成人学历教育教学活动的开展提供了理论支撑，有利于教学服务机制的健全和教学管理活动的开展。

关注成人学习者的学习情绪。学习情绪对于成人学习者的影响是巨大的，成人学历教育管理服务中需增设专门的机构或通过某些措施对其进行关注。成人学历教育的管理服务不仅仅体现在教学上，成人学习的特性决定了在教学之外还需要做更多的服务性工作。因此，必须探索建立以学习者为本位的全方位的管理服务体系。

重视现代化教学手段的应用。管理应向全时全方位的教学服务转型，针对成人学习者的学习时间很难保证、很多人无法参加集中性的面授课程的现状，充分利用现代教学手段，比如网页、博客、QQ联系群等，对其进行个性化及个别化辅导。

3.探索特色办学，树立品牌战略

传统成人学历教育的办学一直没有走出普通高校的教育教学模式，缺乏成人特点。学历教育应该摒弃传统成人教育的不足，强化特色，这是其实现可持续发展的必然选择。宏观而言，特色的发掘与探索可从以下几个方面来考虑：

（1）成人特色

成人特色表现在专业建设上首先是专业培养目标。成人学历教育的教育对象是已经走上工作岗位的成人，那么作为培养目标要更加体现职业特色。学历教育的教学内容不能简单地套用普通高等教育的教学内容，应该比普通高等教育的教学内容更为丰富，这种丰富主要体现在实践内容的创新与扩充。

（2）地域特色

地域特色主要是由于不同地区的政治、经济、文化等方面的特点所形成的。比如沿海地区和内陆地区、北方地区和南方地区、城市和乡村等等，由于社会环境、人文环境及自然环境存在很大差异，这些差异必然影响到教育发展的重点、教育发展的速度，教育发展的结构等。学校应该将差异变为资源，在专业设置与课程建设等各方面考虑自身特色的创建。

（3）学校特色

用普通高等教育的思路来考虑成人学历教育，这是当下诸多学历教育机构特色缺失的主要原因。学校特色并不是强加或附加在成人学历教育的专业建设上的，而是在长期的办学过程中自然而然地在专业建设上显现出来的。既然存在着学校的个性特色，那么这种特色就不可避免地在专业特色上显现出来。

（4）行业特色

所谓行业特色是指行业的本质特征，不同行业有不同的行业特点。成人高等教育的专业建设必须以行业为依托，围绕行业需求，针对行业特点，为特定行业培养高素质人才。要充分体现行业特色，必须转变教育理念，调整培养目标及课程设置，如职业技术教育，应从专业理论传授为重点的理论型教育转向职业岗位应用型和技术型教育；学术课程与职业技术课程并重；把普通教育与职业教育结合起来；把学校学习与职业生涯结合起来。

4.走向合作开放，实现多元发展

一直以来，资源紧缺（含资金、场地、师资等）一直是制约成人学历教育发展的瓶颈。若想打破这一瓶颈，成人学历教育机构应以开放的心态，从合作的角度出发，以互惠共赢为前提，促进自身发展。目前比较流行的校企合作模式所取得的成功更是印证了合作是王道的论断。具体来说，合作的方式及方向可以有这样几种：

（1）品牌合作

高校品牌具有较强的市场号召力，而一些社会办学机构因实用性突出，在某一领域内往往具有较强的社会知名度。所以可以采用以品牌合作为核心的成人学历教育合作办学模式。

（2）教学合作

高校在人才培养上有其天然优势，但因为长期的精英教育惯性思维，使其在教学内容上偏重理论，而一些职业性、民办性教育机构则更多采用应用性和实践性教学。基于此，两种机构在教学上的合作可以互通有无，各取所需。

（3）招生合作

当下，成人学历教育是典型的买方市场，学历教育的接受方拥有充分的选择权。这种选择权迫使成人学历教育机构必须研究市场需求，研发社会认可的项目，提供优质的教育服务。［6］也正基于此，成人学历教育招生应面向市场，探索与用人单位合作的新方式。

（4）资金合作

投入不足制约了成人学历教育的发展，学历教育机构需将发展眼光投向社会闲散资金，尤其在经济较为发达地区，民间闲置资本很多，可以考虑资金方面的合作。

就开放而言，成人学历教育一种最为实际可行的开放是实现普通教育与职业教育、学历教育与非学历教育的横向沟通。总体而言，非学历成人教育项目可以分为两大类：一类是纵向项目，主要是政府或企事业单位的委托项目，买方提出要求；另一类是横向项目，主要是高校自身开发的项目，高校根据市场需求，结合自身特点开发、设计出一定的培训项目（群），向社会出售“产品”。［7］当然，此种沟通与拓展需要一支专门的队伍，尤其是培训项目的研究与开发，须建立在对社会需求深刻了解的基础之上。唯如此，培训内容才能有的放矢，培训效果才能得到社会认可。

［1］朱长发，孙亮，樊昕培.试论普通高等学校成人学历教育管理中的问题与对策［J］.北京化工大学学报：社会科学版，2010（2）：56-58.

［2］百度百科［DB／OL］.（2008-01-08）［2011-10-01］.http：∥baike.baidu.com／view／1368308.htm.

［3］洪早清.进退之间——普通高校成人学历教育改革断想［C］.2005年成人教育协会年会暨和谐社会与成人教育论坛论文集，2005：8-11.

［4］高志敏.成人教育研究的反思与前瞻［J］.教育研究，2006（9）：60-63.

［5］任祥华.回归成人的成人高等教育教学改革［D］.曲阜师范大学，2009：29.

［6］章慰.市场竞争视角下的地方高校继续教育发展［J］.中国成人教育，2010（10）：15-16.

［7］马洪正.普通高校举办非学历继续教育的基本原则［J］.继续教育研究，2010（7）：12-14.

Self-contemplation of Adult Diploma Education Development in the New Era

WANG De-ping，CHEN Zhen-guo

（DiplomaEducationCenter，DalianEducationUniversity，Dalian116021，China）

In the new era，Adult Diploma Education faces more challenges.The paper analyzes concisely the causes of these challenges；based on self-contemplation and targeting various problems，it explores adult diploma education development from the following four aspects of notions，quality construction，feature creation and cooperation and opening up.

new era；adult；diploma education；contemplation

G720

A

1008-388X（2011）04-0018-04

2011-10-13

王德平（1954-），男，辽宁大连人，教授。

阅力］