我国的经济转型与结构调整

姜国升

我国的经济转型与结构调整

姜国升

当前，加快转变经济发展方式，必须调整优化经济结构。以优化投资结构、促进消费增长为重点，调整需求结构；以提升传统产业、培育新兴产业为重点，调整产业结构。以开发人力资源、推进技术创新为重点，调整技术结构。

一、调整需求结构，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变

目前，我国需求结构中投资率偏高、消费率较低，低于30%。大连的投资率更高，2009年的固定资产投资率超过74%，增长质量显然不高。消费率 (实为消费品零售总额)为 31．7%。投资与消费比例失衡，使得居民生活不能随着经济快速增长而同步提高，导致国内市场规模受限，生产能力相对过剩。消费率的持续下降，还对扩大内需造成严重制约，使得经济增长对出口的依赖程度不断提高。而外贸顺差过大和国际收支盈余过多，还会造成国内资金流动过剩，反过来又助长了投资的高增长。目前国外发达国家的消费结构发生转变，使我们的出口受阻。因此，无论是着眼于改善民生，还是着眼于产业结构调整和国际收支平衡，都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，把经济发展建立在开拓国内市场的基础上，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，促进国民经济良性循环和人民生活水平不断提高。

二、调整产业结构，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变

目前，我国第三产业增加值占国内生产总值的比重只有39．5%，不仅大大低于发达国家，也明显低于发展中国家平均水平。大连市的工业的比重长期居高不下，而且还在提高。

对此，必须采取有效措施加以解决。推进产业结构优化升级，要坚持走中国特色新型工业化道路，促进信息化与工业化融合，巩固第一产业，做大第三产业，提升第二产业，发展现代产业体系。要不失时机地发展现代服务业，坚持市场化、产业化、社会化方向。在继续发展商贸服务、社区服务、旅游文化、住宅产业等生活性服务业的同时，加快发展国际航运、现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务业，提高服务业比重和水平，尽快把服务业发展成为国民经济的主导产业。要大力发展先进制造业。依托重大项目，集中组织攻关，加快振兴装备制造业；培育产业集群，积极发展信息、生物、新材料、现代能源、航空航天、海洋工程、环保产业等高新技术产业；抓住结构调整的契机，加快淘汰落后生产能力，用高新技术改造提升传统产业，促进工业由大变强。

三、调整要素结构，促进经济增长由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变

加快转变经济发展方式，关键是全面提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。这也是推动发展阶段升级的根本途径。要按照建设创新型国家的要求，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新的资金投入和政策支持，抓紧组织实施重大科技专项，着力突破制约经济社会发展的关键技术。要推动国家创新体系建设，支持基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研发投入和自主创新的主体。要继续实施全民科学素质行动计划，大力提高劳动者科技文化素质，充分发挥我国人力资源优势在经济发展中的作用。

实现这一转变，必须把节能减排作为重要抓手。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，抓紧完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制，实行最严格的土地管理制度，健全节能、节水、节材机制。要加大污染治理力度，实施好节能减排和环境保护重点工程，重点加强水、大气、土壤等污染防治，积极控制温室气体排放，让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活。

（作者单位：大连市发改委）

[责任编辑：姜卉]