合理利用国土资源 为全域城市化提供有力保障

李全国

合理开发、利用国土资源,是最终实现全域城市化这一宏伟发展战略目标的基本保障.我们应从如下几个方面入手,做好工作,以保障我市现有国土资源的合理开发和利用,满足我市全域城市化建设的需要.

一、加快土地利用方式转变,为全域城市化提供用地保障.去年初,国土资源部下达给我市新增建设用地计划指标2730公顷,年中和年末,国土资源部和省国土资源厅又追加我市新增建设用地指标416公顷,年度新增建设用地计划指标达到3146公顷,首次突破3000公顷.但随着 "大连全域城市化"这一发展战略的深入展开,土地供需矛盾仍然十分突出.为此,我们必须积极转变工作思路,坚持 "计划指标保重点,一般项目靠挖潜",对土地供应总量、结构、布局和时序实行需求与供给双向调节,使有限的土地资源发挥最大的利用效益.实践证明,只要坚持 "计划指标保重点,一般项目靠挖潜"的对土地供应总量、结构、布局和时序实行需求与供给双向调节原则,就能使有限的土地资源发挥最大的利用效益,为社会经济建设和发展提供更好地服务、更有力地保障.二、加强耕地保护工作,为 "全域城市化"发展提供后续支持.在建设"全域城市化"的过程中,首先,应该根据市区管理体制改革确定的新区管辖范围,将耕地保有量指标和基本农田保护面积进行重新分解落实,市、县、乡、村应层层签订耕地保护责任书.其次,要强化土地占补平衡管理工作,统筹使用全市征、用地指标,适度提高指标交易价格,调动各地开发耕地的积极性,提高大连市自身耕地占补平衡能力.第三,在耕地后备资源相对匮乏的情况下,制定征收集体土地地上附着物补偿标准,统一地上附着物的补偿标准,更好地维护被征地农民的合法权益.三、加大对土地违法案件整改查处力度,坚决有效地遏制违法违规用地的势头.在建设 "全域城市化"的过程中,首先要针对近几年来出现的违法用地势头,在市委、市政府的领导下,积极协调公安、法院、纪检监察等部门建立联席会议制度,采取上下联动,部门联管,整改查处相结合的强有力措施,坚决制止、查处违法用地行为,对未按规划许可用地、超标用地和规划外的非法用地等行为,发现一宗,查处一宗,坚决遏制住违法违规用地的不良势头,确保 "全域城市化"建设在科学合理、合法有序的用地环境下顺利进行.四、强化矿政、地质管理和监测工作,为 "全域城市化"发展提供后续资源支持.首先,加强对矿产资源开发利用规范有序的管理,定期开展矿产资源监管专项检查工作,进一步提高矿产开发规模化、集约化水平.深入开展对矿业权、探矿权的实地核查工作,及时清理过期的采矿权;其次,对地质灾害防治和环境保护工作要扎实有力.认真开展地质灾害巡查、监测、预警预报、应急调查和治理工作,加强对稀有矿产资源和国家级地质地貌遗迹的保护工作.对乱探滥采、肆意破坏等行为,坚决予以制止、惩罚.第三,积极做好矿产资源储量的调查和管理工作.加强我市矿产资源储量的动态监测和管理工作,确实保障我市的 "全域城市化"建设和发展的后续资源支持.