对振兴吉林老工业基地新方向的几点思考——建设生物化工材料基地和生物能源基地

宗 楠，王 卉

（1.长春金融高等专科学校 经济管理系，吉林 长春 130028；2.吉林省职业技能鉴定中心，吉林 长春 130022）

目前，吉林省围绕汽车、石化、冶金和农产品加工等支柱产业和优势产业，正在重点建设“五大基地”，即汽车产业基地、石油化工产业基地、农产品深加工基地、现代中药和生物药产业基地及光电子信息等高新技术产业基地。该思路清晰可行，既有助于充分发挥吉林省传统产业优势，亦有利于高新技术的产业化进程。但笔者认为，在此基础上，吉林省还应率先在全国建立两大新基地——生物化工材料基地和生物能源基地，使之成为吉林省老工业基地振兴的新方向和新亮点。

所谓“新”体现在两方面：一是生产化工材料和生物能源的原料“新”，即利用玉米这一可再生资源替代日益濒于枯竭的石油等不可再生资源来生产生物化工材料和生物能源。玉米经现代生物化工技术所生产的生物化工材料主要包括内装饰材料、包装材料、纺织材料、医用材料、建筑材料等；而生物能源主要是利用玉米或玉米秸秆生产燃料乙醇。二是生物化工材料和生物能源对环境的影响“新”，即与传统石油路线所生产的化工材料和能源相比，环保且无污染。以玉米等为原料生产的生物化工材料具有良好的生物可降解性，其产品在使用废弃后，在土壤中6至12个月经微生物分解成二氧化碳和水，再通过光合作用又形成淀粉质生物；同样，生物能源被消耗后释放的二氧化碳经过光合作用，又被植物吸收，可实现二氧化碳的封闭循环，从而避免了化石资源使用后对环境的巨大污染和破坏。从循环经济角度来看，既实现了石油等资源利用的“减量化”，又实现了环境的无污染和废弃物的零排放。

一、将两大新基地建设作为振兴吉林老工业基地的新方向的意义

生物化工材料基地和生物能源基地建设对振兴吉林老工业基地及保障国家能源安全、实现可持续发展具有重大现实意义。

第一，两大基地建设将对其上游的玉米等相关产业发展产生强烈的拉动作用。我省是全国粮食商品率最高的农业大省，要以发展工业的思维谋划农业发展。玉米产业是我省传统优势产业，玉米种植面积占全省耕地面积一半以上，玉米年产量占粮食总产量的八成左右。为了更好地利用这一优势，应当根据市场供求的变化，按照工业加工的需求调整农产品的种植结构，大力发展玉米深加工行业，促进农民增收和城乡协调发展。

第二，两大基地建设与我省优势主导产业之间存在高度关联性，有助于提升我省优势产业的群体竞争力。玉米资源经现代工业生物技术精深加工后，可生产出替代石油路线的生物化工材料。其中，利用聚乳酸等生产的内装饰材料可为一汽集团等配套生产车用内饰；以聚乳酸、PTT聚酯纤维等为原料生产的纺织材料可为我省纺织产业提供新型环保的原材料，从而推动我省传统纺织产业向建立在新型环保纺织材料基础上的新型纺织产业发展；以聚乳酸、氨纶和化工醇为原材料生产的医用材料有助于我省医药产业中医疗器材器械的生产；以聚乳酸和PTT聚酯纤维为原料生产的工程塑料可广泛适用于我省电子产品外壳的生产。可见，两大基地建设将使我省优势产业之间形成紧密的关联，通过打造优势产业群体，提升产业竞争力，促进地方经济的健康持续发展。

第三，两大基地建设对我国摆脱石油危机和保障能源安全将产生重大影响。近年来，随着石油价格的不断上涨及其对经济的巨大冲击，加快生物可再生资源对不可再生的化石资源的替代不仅成为发达国家的共识，也成为发展中国家的行动。1998年美国提出了《2020年植物／农作物为基础的可再生资源——通过可再生植物／农作物资源利用加强美国经济安全性的设想》，2003年欧盟也通过了《在交通领域促进使用生物燃料油或其它可再生燃料油的条例》，巴西和印度等发展中国家也在大力开发利用生物能源。我国目前已探明的石油储量为220亿吨，可进行工业开采的只有65亿吨，人均5吨。如果人均消费达到美国现有的消费水平4吨，即使将目前可开采的全部后备石油都开采出来，也只够用1年零3个月。另外，由于因石油开采可引发我国与周边国家产生矛盾冲突，国际油价的上涨也会使我国每年因进口石油而增加巨额的外汇支出。因此，两大新基地建设不仅有助于吉林省老工业基地的振兴和发展，而且是关系到维护国家经济安全及满足未来可持续发展的重要之举。

二、建设两大新基地具有可行性

吉林省建立生物化工材料基地和生物能源基地不仅必要而且可行。《吉林省循环经济发展“十一五”规划》中明确提出了“强化玉米深加工的战略地位。按照生物化工材料、功能性原料和生物能源的发展方向，整合玉米科技研发资源，建立集约式开发平台，强化深度开发，延长产业链，增强与化工、纺织、新材料等产业关联度，形成玉米加工产业集群。依托大成、华润生化等大型深加工企业，建设千万吨玉米深加工工程。着力推进长春玉米工业园区、四平食品工业园区建设，打造吉林玉米生物谷”的战略部署。［1］

第一，我省玉米资源优势为实现以“资源替代”为特征的两大基地建设提供了充足的资源保障。近年来，以玉米产业为核心的农产品加工业发展迅速，已成为我省第三大支柱产业，并形成了较好的产业布局。中国是世界上仅次于美国的第二大玉米生产国。地处东北平原中部、世界三大“黄金玉米带”上的吉林省，玉米种植面积为4 500万亩，玉米产量约占中国玉米总产量的七分之一。从两大基地的发展建设来看，无疑具有得天独厚的资源优势。

第二，长春玉米工业区的启动为两大基地建设提供了有效载体。2005年，位于长春经济技术开发区内、总规划面积为41.9平方公里的长春玉米工业区项目开始启动。该工业区以玉米深加工龙头企业——大成集团为依托，预计用10年左右时间，建成全球第一个以玉米为原料，生产和加工合成纤维、工程塑料、生态塑料的中心，最终达到玉米年处理量800万吨，工业产值800亿至1000亿元。玉米工业区的建立为我省两大基地系列项目建设提供了有利条件。

第三，从成本投入来看，现阶段以玉米替代石油有很大的利润空间。据业内人士分析，只要国际原油价格每桶不低于30美元、玉米价格每吨不超过1400元人民币，玉米产品与石油产品相比，在成本上就占有优势。［2］目前我省玉米的收购价格大约在每吨1500元左右，因有国家政策托底，玉米价格不会波动太大。而国际原油的价格已达到每桶7080美元。不仅如此，国际油价近年来一直呈大幅攀升趋势，虽然业内预测由于受到经济危机的影响，原油价格有可能继续回落，但其价格下降空间不会很大。长春大成集团已于2004年9月建成了世界上第一套以玉米为原料年产2万吨的玉米多元醇工业装置。现在，大成集团的生物化工醇生产能力已达年产40万吨，可以用来生产乙二醇、丙二醇、丁二醇，它们被广泛运用在聚酯、树脂、制药、化妆品、溶剂、防冻剂等行业和领域中。从目前化工醇项目成本投入来看，采用玉米淀粉生产化工醇建设所需的资本投入不足采用石油路线的三分之一。

三、建设两大新基地应注意以下几个重要环节

生物化工材料和生物能源基地的建设应以科学发展观为指导，并纳入我省老工业基地振兴的总体战略部署中。从目前来看，应重视以下几个环节：

第一，政策扶持。为建设资源节约型和环境友好型社会，自2005年以来，国务院先后发布了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《加快发展循环经济的若干意见》，国家对节能减排和发展循环经济的重大项目建设支持力度不断加大，并要求各地区、各部门应结合实际对有利于资源综合利用、循环使用的项目和重点工程给予政策和经济上的支持。为加快两大基地的建设进程，吉林省一方面应积极向国家推荐建设项目，主动争取资金和相关的政策支持；另一方面，省内相关部门也可以通过加大财政投资力度、减免税收、适当给予财政补贴等措施进行政策倾斜。此外，各部门还应加强监督管理，使各项政策和措施真正落到实处。

第二，技术支撑。两大新基地的建设离不开先进技术的支撑和推动，先进技术的研发及应用直接决定着两个基地的发展进程。为此，要提高企业自身的技术创新能力，还应加强企业与省内各科研院所及高校的对接与合作，鼓励组建技术创新联盟共同参与新技术的研发，努力探索产学研相结合的新机制。此外，积极寻求与国外的大型企业合资合作，通过合作经营实现技术的引进和改造，也是解决当前技术瓶颈的有效途径。通过对国内外技术资源的整合，实现关键技术和重要产品研制新的突破，为两大基地建设提供稳定长久的技术支撑。

第三，市场诱导。两大基地的建设必须遵循市场经济规律，充分发挥市场机制的诱导作用，营造有利于两大基地建设的市场环境，充分利用价格、税收等多种经济杠杆激发企业从事生物化工材料和生物能源生产的积极性。

第四，主体培育。新基地的建设和发展需要依托一批能够承担项目的载体——从事生物化工材料和生物能源生产的企业。目前我省对两大基地建设所需一大批能够承担项目的企业群这一需求难以满足，为此，在大力培育省内企业的同时，还应积极引进国内外战略投资者、合作者，以多种方式参与我省两大基地建设。

第五，种植基地建设。由于生物化工材料和生物能源的发展需要大面积种植农作物，因而并非任何一个地区都适宜发展。对我省来说，一方面，要继续保持玉米资源在全国的绝对优势地位，另一方面，西部地区有大量盐碱地可改造建设成为生物化工材料和生物能源作物基地，从而为两大基地建设提供原料保障。

第六，法律保障。发展循环经济不仅需要国家政策的支持，更需要国家强制性法规的保障。我国已先后制定了《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规。2006年1月1日《中华人民共和国可再生能源法》的实施，更为可再生能源的开发利用提供了法律支撑。除认真贯彻实施以上法律法规外，我省应根据实际情况对可再生资源的开发利用予以立法保护，进而推动两大基地的建设与发展。从现阶段来看，相关法规的制定应主要包括以下几个方面：一是完善我省有关节约能源、保护环境等方面的地方性法规，进一步明确政府、企业和个人在建设资源节约型社会中的责任和义务；二是在全省范围内推广可再生资源产品的使用，并在特定的行业和领域制定使用可再生资源产品的强制性标准；三是大力支持不同经济成份和各类投资主体，以各种形式参与可再生资源的开发和利用；四是积极吸引外资发展循环型特别是资源替代型企业，同时提高外资进入我省的环境门槛，拒绝高物耗、高能耗、高污染的“三高”项目进入我省。

第七，加强宣传教育和培训。大力开展形式多样的节约资源与保护环境的宣传教育活动，提高社会各界对发展循环经济重大意义的认识。通过各种途径鼓励公众购买可再生资源产品，积极倡导绿色消费，把节约资源、保护环境变成公众的自觉行为。

［1］ 吉林省循环经济发展“十一五”规划［EB/OL］.www.jilin.net.cn，2008-08-28.

［2］ 王正忠，偶正涛，王一娟，蔡玉高.中国能够再造一个“大庆”［N］.经济参考报，2005-03-14.