地方高校教学督导规范化研究

陆波

(常熟理工学院 江苏常熟 215500)

地方高校教学督导规范化研究

陆波

(常熟理工学院 江苏常熟 215500)

地方高校要在激烈的竞争中站稳脚跟，就必须注重内涵建设，不断提升人才培养质量。只有构建一套行之有效的教学督导工作模式，不断完善教学督导制度，才能进一步提高教育质量，增强高校竞争能力，从而提高学生的综合素质，增强学生就业竞争力。

地方高校;教学督导;规范化

近年来我国地方高校发展速度很快，已经承担了一半左右普通高等学校的教育任务。在我国高等教育由“精英型”向“大众化”的过渡中，地方高校充当了主力军，承担着为地方经济和社会发展培养人才、科技创新和社会服务的职能。加强教学管理，尤其是尽快建立起一套行之有效的教学督导工作模式，已成为各地方高校十分关注的重要课题。

1 我国地方高校的教学督导制度

1.1 地方高校教学督导制度诠释

我国的“教学督导”引申于教育督导制度。教育督导是由政府授权和属于政府监督范畴的执法监督，是教育工作的一种行政管理和行政监督机制，它既监督地方人民政府的教育工作，同时也监督学校工作，两者并举。督导的范围和内容十分广泛，涉及教育行政和学校管理的各个方面。而教学督导作为教学管理体系中常见的监控形式，其实质可从两方面来剖析:从狭义上看，它是指对课堂教学进行督导，督促教师不断改进提升自身的教学艺术和职业素养;从广义上看，是指对学校内部教学工作总的运行状况经常性的检查、督促、评价和指导，为校领导和职能部门提供决策信息和情报，强化教学过程管理，提高教学质量。教学督导的范围和内容只限于教学工作。

教育部［2001］4号文件《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》第十二条“建立健全教学质量检测和保证体系”提出:高等学校要根据新世纪人才培养的要求，不断深化教学管理制度的改革，优化教学过程控制;建立用人单位、教师、学生共同参与的教学质量内部评估与认证制度。我国高校引进教学督导机制是在20世纪90年代。1999年高等学校连续多年扩大招生后，我国高等教育有了较大发展。大扩招也造成高校的资源紧缺、结构失调、管理滞后等问题日益显露，高等教育质量日益受到教育界乃至全社会的高度关注。能否保证教育质量，既关系到每所学校的生存与发展，也关系到高等教育大众化的成败。要达到提高教育质量的目的，当务之急是要建立全面、高效的教育质量保障体系，而督导工作正是提高教学质量和管理水平、构建教学质量监控体系的关键环节。

1.2 地方高校教学督导的职能

1)检查监督职能。督导人员通过各种途径深入课堂和各个教学环节，对教学和教学管理工作进行全面监控，及时发现教学中存在的漏洞，监督教务处及时处理，督促教师不断改进教学方法，提高教学水平，保障教学秩序的正常进行。

2)评价功能。教学督导在调查研究的基础上，了解和掌握督导对象教学活动的基本情况，通过评价总结，发扬成绩，发现问题，帮助督导对象解决问题，重点是改进教学工作。

3)沟通功能。沟通和协调是组织凝聚力的源泉之一。督导人员经常深入到各系、部，深入到教师、学生中，教师和学生向督导人员提出自己的意见和看法，督导人员将领导的工作意图及时下达，督导成为沟通、协调各方面环节的重要渠道。

4)反馈功能。督导室的反馈沿两条路进行:一是将评价结果通过各系部主任直接反馈给教师本人;二是将教师和教学情况直接反映给学校党委，为学校管理提供咨询与建议。

5)指导功能。督导人员通过各项督导活动，听取各方意见，发现带有规律性的经验和问题，向学校领导提出建设性意见，为教改指出方向，为教师提高素质明确目标。

2 高校教学督导规范化探索

2.1 转变教学督导的工作模式

美国教育督导工作模式曾以关注个体为特点，出现过诊断式教育督导(clinical supervision)，但这种模式在教育督导实践中并没有产生预期效果，主要原因是它没有考虑到组织的约束［1］。组织理论认为，组织变化是个体变化的前提，要使组织中的每个个体得到改善，组织必须先得到改变。于是，美国教育督导开始从关注个体向关注团体转变。在这种转变过程中，也开始对“传递模式”教育督导的反思。所谓“传递模式”，就是在督导过程中，督导人员只是一个会挑毛病的专家，他们只是将知识和技能传递给被督导的对象［2］。这种模式的不足在于，督导人员知识的传递往往得不到教师的理解，提出的合理化建议也得不到教师的重视，有时还会形成教师的逆反心理。在不断的探索和转变过程中最终形成“人力资源开发式”教育督导模式。教育督导的目的是要促进学校组织的改善和教师个体的进步，从一个更大的社会环境的角度来关注教育督导，通过学校的环境变化来鼓励和促进个人的进步，最终使学校得到长足发展，这就是“人力资源开发式”教育督导的主要观点［3］。

借鉴美国教育督导模式，地方高校教学督导应树立“以人为本”的理念，强化服务意识，坚持服务性原则。督导人员应本着尊重教师、尊重学生、保证学生健康成长的宗旨，通过督教，发现优秀教师，总结和推广教学经验，同时发现问题，帮助和改进教学工作，引导教师不断提高素质、能力和教学科研水平;通过督学，进一步发扬良好的学风，调动学生学习的主观能动性，全面提高学生的综合素质和水平。这样可以不断调动教师和学生的参与意识，形成良好的督导氛围，真正建立起具有地方高校特色的自我约束、自我激励、自我促进的良性循环，变被动的应付督导为积极主动的自我监控，自我预警，不断提高地方高校教学质量。

2.2 规范教学督导队伍

目前我国地方高校教学督导还处于探索和发展中，和发达国家相比，教学督导的相关制度、法规建设以及队伍建设等仍然滞后，各校教学督导工作还缺乏教育领导部门的宏观指导，尚处于各自为政的局面。从教学督导队伍来看，目前各高校督导人员组成主要有三种类型:一种是聘请在职的教授、专家以及部分教学管理部门负责人，也包括少数离退休教授、专家;另一种是聘请离退休的教授、专家为主，包括少数在职的教授、专家;还有一种是全部聘请离退休的教授、专家为督导人员。由于在职的专家、教授担负着一定的教学科研任务，在时间和精力上难以保证按计划及时开展有效的督导工作;已退休的教学人员与在岗的工作人员在年龄、心态、所处位置、专业素质和工作经验等又有所不同。因此，应加强督导工作领导，规范教学督导队伍，督导成员构成应实行“两个结合”，即专职工作人员与返聘退休人员相结合，以退休人员为主;文科教学人员与理科教学人员相结合，兼顾其他学科专业教学人员。只有“两个结合”，才能发挥各自的优势，对教学工作进行有效的监测与指导。

教学督导人员应具有健康的身体和良好的心理素质;有先进的教育教学理念，熟悉并精通本学科的专业知识;有丰富的教学经验和深邃的教学眼光，能发现和解决教学问题;有良好的人格魅力，平易近人，谦虚谨慎，能与师生平等地探讨教学问题;能不受干扰，立足全局，客观公正。此外，督导队伍应是动态的，要注意吐故纳新，保持其生机活力与踏实有效的工作状态。

2.3 完善教学督导工作制度

1)教学督导机构的合理定位。目前地方高校中的教学督导工作体制大致上有三种，一是只管听课，直接向学校教学管理部门提出意见和建议，但仅供参考;二是将教学督导部门作为教务处的附属机构，直接对教务处负责，并代行教务处的部分管理职能;三是由学校聘请校级专职督导员，督导组是学校教学管理的独立监督机构。从教学督导的实际出发，体制一的不足之处在于其只能起到咨询作用，无法整顿学院教学秩序;体制二的缺点在于教务处对全校教学质量负有检查、监督和评估的重要职责，且教务处本身又是教学执行机构，如果督导机构依附教务处，就意味着教务处要对自己的工作质量实施监督，这样就会使督导机构失去公正的权威。笔者认为体制三是较为理想的模式，督导组是学校教学管理的独立监督机构，不应隶属于教务处，而应由主管教学的副校长直接领导，下属于学校教学委员会。这样，督导组发现问题可以及时与有关部门沟通，并可直接向学校领导反映，提出改进意见;遇到重大问题时，还可要求学校党委常委会听取汇报。

2)加强两级教学监控体系。目前地方高校教学督导分为两级:校级教学督导组执行全校的教学督察、指导、评比、咨询功能;系(部)级教学督导组执行本系(部)的教学督察、培养、考核、咨询职能［4］。两级教学督导专家由学校与系(部)分别聘请和管理，并按各自的方式开展工作，行使职能。两者在业务上相互配合，交流互补，但并不具有行政隶属关系。系(部)级教学督导与校级教学督导相比具有以下的优势:

①有利于维持教学秩序，贯彻以人为本、以学生为本的教育服务理念。督导小组成员由于曾经或正在本系(部)工作，熟悉本系(部)情况，通过跟班听课，进一步了解学生的学习情况，并将学生对授课教师的意见和要求及时反映给授课教师，与授课教师共同研究改进。

②可以起到联系管理者、教师和学生之间的桥梁纽带作用。教学督导员深入教学第一线督导、巡视、检查、评估、收集整理和分析各类教学信息，建立信息档案，并通过适当形式及时反馈给教师及校、系(部)领导，在学校领导和教学第一线教师之间搭建一座桥梁，起到联系领导和教师的纽带作用，达到教师与领导相互沟通的目的［5］。

③有利于激励教师提高自身的教学水平从而达到提高教学质量的目的。系(部)级督导小组通过教学督导和评估工作的开展，促进教师转变传统落后的教育思想观念，树立新的现代教育思想观念，积极采用启发式、讨论式等教学方式，把学科前沿的新成果纳入教学中，以学生为主体，注重学生能力培养和综合素质的全面提高。

3 结束语

随着地方高校的迅速发展，各高校间竞争的日益加剧，只有不断完善教学督导制度，提高教育质量，才能进一步提高学生的综合素质，增强高校的竞争能力，增强学生的就业竞争力。教学督导作为高等教育中的新课题，其规律和特点还有待于进一步深入研究与探讨。

［1］ Glen G.Eye，Lanore A.Netzer，and Robert D.Krey.Super vision of Instruction［M］.New York:Harber and Row，1971:234-236.

［2］ James Curtion，Supervision in Today's Elementary Schools［M］.New York:Macmillan，1964:178-180.

［3］ 本.M.哈里斯.教育视导行为学［M］.李文权，等，译.重庆出版社，1991:56-58.

［4］ 张兴平，汤寿珩，王海兵.二级教学督导在高校教学监控体系中的地位和作用［J］.重庆工学院学报，2006 (12):33-34.

［5］ 张爱民.建立和谐的高校教学制度［J］.江苏警官学院学报，2010(4):48-49.

Research on the Standardization of Teaching Supervision in Local Colleges

LU Bo
(Changshu Institute of Technology,Changshu 215500,China)

Local colleges must pay more attention to the connotation building and promote the quality of students,so that they can stand firm in keen competition.Only by constructing an effective operating mode of teaching supervision,continuously improve the teaching supervision system can we further promote the teaching quality,enhance the college's competitive power so as to improve the colleges students'comprehensive competence and competitive power in jib-hunting.

local colleges;teaching supervision;standardization

G642.0

A

1672-2434(2011)04-0007-03

2011-05-13

陆 波(1978-)，女，讲师，硕士，从事研究方向:教育法学