谈谈社会工作人才队伍的建设

王坤明

(天津市殡葬事业管理处天津市300020)

谈谈社会工作人才队伍的建设

王坤明

(天津市殡葬事业管理处天津市300020)

社会工作，是现代文明必不可缺少的“润滑剂”和“安全阀”，它在预防和解决社会问题、维护社会和谐稳定方面，具有重要战略意义。但当前我国的社会工作人才队伍建设，却存在着社会环境不成熟、人才数量供不应求、专业化能力水平不高、激励机制尚不健全等问题。今后应着重在加强宣传力度、发挥培训作用、重视岗位开发、强化专业研究、施以必要激励等方面，为社会工作人才队伍建设开辟出有效途径。

社会工作人才;社工队伍建设培养;职业化研究

2009年，人事部、民政部《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》的相继发布，标志着我国社会工作有了较大发展，社会工作职业化有了一定基础。但从全国实际情况看，今后较长时期内，社会工作者是否拥有较高的职业水平和职业能力，能否有效担负起提升民众幸福感、推动社会和谐进步和实现公平公正的职业使命，还取决于社会工作人才队伍建设这项工作能否完满搞好。

一、社会工作人才队伍建设的战略意义

社会工作人才队伍，是国家建设不可或缺的一支重要力量。优秀的社会工作队伍，可以增强社会服务的专业性，提高社会服务的质量和效果;可以拓宽社会服务范围，创造大量社会工作就业岗位，并缓解就业压力;可以发挥助人自助的专业价值理念，协调社会关系，增进社会功能，促进公平正义，营造诚信友爱的社会氛围;可以落实社会福利、社会救助、社会慈善等政策，建立健全社会福利保障体系;可以充分发挥人性化服务、柔性化管理、社会化运作的优势，推动形成“党委领导、政府负责、社会协同、民众参与”的社会管理新格局。因此说，社会工作是现代文明必不可缺少之“润滑剂”和“安全阀”，它在预防和解决社会问题、维护社会和谐稳定方面，具有重要战略意义。

首先，它是落实构建和谐社会之必需。党的十七大提出:要使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要实现这一社会建设目标，就必须高度重视社会工作人才队伍的建设。

其次，它是积极推进社会建设之必需。现阶段，我国社会已进入“社会矛盾凸显期”，人们利益矛盾复杂化，价值取向多元化，生活方式多样化的，社会问题也更复杂，而社会建设、社会管理和社会服务的主要工作，最终须由专业化的社会工作人才队伍来承担。

因此，加紧造就一支适应时代发展需要的高层次专业化社会工作人才队伍，切实把各类优秀人才集聚到和谐社会建设中来，已是新形势下我国政府一项重大而紧迫的任务。

二、社会工作人才队伍建设中存在的问题

那么，当前我国的社会工作人才队伍建设，都存在哪些问题呢?概而言之，主要有其四。

一是社会环境不成熟。主要表现为人们对社会工作和相关人才的重要性普遍认识不足，对专业性社会工作比较陌生，认同度不高，有利于社会工作人才队伍培养、发展的社会氛围尚未形成。

二是社会工作人才数量供不应求。随着政府行政体制改革的深化，社会工作职能范围进一步扩大，而现有的社会工作者还远远不能满足经济发展和社会建设之需要。

三是社会工作人才的职业化、专业化能力水平不高。与国外相比，我国社会工作目前尚难提供个性化、多样化、系统化的服务，加之缺乏行业自律和评估，专业化训练条件不成熟，社会工作人才专业化职业化的进程还较为缓慢。

四是社会工作人才激励机制尚不健全。目前，我国绝大多数社会工作人才没有正式编制，大部分是体制外的聘用人员，他们对工作的认同度不高。加之没有稳定的财政投入制度，社会工作人才的薪酬待遇普遍偏低，因而此岗位对优秀人才缺乏吸引力。

三、社会工作人才队伍建设的几点思路

社会人才队伍建设既存在这些问题，那就必须采取积极办法，以加快社会工作人才队伍建设之步伐。

具体说来，就是应遵循以下几点思路。

第一，树立超前培养意识。必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，整体谋划，统筹规划，确保社会工作人才队伍建设的各项工作有序开展和稳步推进。要树立超前培养的观念，制定社会工作人才培养的具体实施办法，在培养形式、培训方式、培养目标上，努力争取有所创新。

第二，积极构建整体联动合力推进的大格局。应把社会工作人才队伍建设纳入和谐社会建设的总体规划之中，找准定位，明确思路，实行党委统一领导、党政齐抓共管、相关部门密切配合的方针，以求整合现有资源，最大限度地调动各方面积极性、主动性和创造性，努力形成重点推进、协调发展、整体提高的社会工作人才队伍建设新局面。

第三，加强社会工作的宣传力度。充分利用广播、电视、杂志、报纸、网络等媒体，在全社会广泛宣传该项工作的意义与内容，以提高社会对其认同度，从而为推进社会工作人才队伍的建设创造良好的社会基础和舆论氛围。

第四，充分发挥各类培训中心的基地作用。应建立专业化的社会工作人才培养协助区，用足、用好、用活各类教育资源，开展大规模、多层次、宽领域的社会工作者核心能力的培训，有效提高其专业理论水平和实际工作能力。

第五，重视岗位对社工人才成长重要作用。社会工作人才队伍建设，岗位开发是关键，必须对岗位设置范围、岗位、类别、等级、基本条件等，作出规范化规定。本职岗位是人才成长最实际、最有效的舞台，因此要强化引导人才在本职岗位上的自我提升，坚持在干中学、学中干。对有发展潜力的人才，应适时进行交叉任职和换岗锻炼，以促进其能力素质的综合增长。

第六，着力强化对社工人才职业化和专业化的研究。社会工作专业化，是指该工作要逐步形成价值、理论和技巧相统一的知识体系，培训与教育规模逐步扩大，层次逐步提高，内部与外部的分工逐步明确，从而使社会工作更有效地为社会提供服务。其职业能力主要包括这几个方面:对当事人和群体的正式干预能力;对特定当事人持续的个案管理能力;传授日常生活技巧的能力;服务计划的启动调节能力;为当事人安排特定服务的能力;自我发展和信息传递能力;职员管理能力;内部文件流通能力;项目的实施规划设计评价能力和单元管理能力等。概括地说，就是应积极研究社会工作各项业务的工作规范、职业职责、职业规范和从业标准，积极研究开发社会工作各项业务的专业技术职务，以设立科学合理的专业技术职务等级，此乃建立专业化职业化社会工作人才队伍之关键。

第六，综合运用考核评价、表彰奖励、工资待遇等方式对社工人才施以必要激励。应对社会工作各项业务的考核指标、考核方法、考核周期和考核主体，做出合理规定，并将考核结果和社会工作人才的增薪、晋级、轮换、辞退、培训等有机结合起来，从而引导和鼓励社会工作人才努力工作。同时要确保不同类型、不同层次的社会工作人才，依法享有社会保障的权益。另还要根据社会工作人才的职业特点和能力特点，帮其设计职业生涯规划，以使其能在社工岗位充分体现自身价值。

总之，现阶段的社会工作人才队伍建设，应着力努力提高从业人员的职业能力和质量水平。各级政府应积极协调各部门，整合资源，形成合力，通过创新教育体系，拓宽培养渠道，完善评价考核体系，引入竞争激励机制等措施，卓有成效的推进社会工作人才队伍建设，不断提高社会工作者的专业化水平和职业化管理水平。

［1］济南市市中区民政局．适应形势，积极探索大力推进社会工作人才队伍建设［N］．济南日报，2011－01－28．

［2］李江，孟园．加强社会工作人才队伍建设是党在新时期新形势下重要的新任务［J］．中国市场，2010(48)．

A Brief Discussion on Elite Team Construction and Social Work

Kunyue Wang
(Tianjin Funeral Service Administration Office，Tianjin，300020)

The Social Work is actually necessary modern lubricant and safety valve that help us solve the social problems and safeguard the social harmony．However，there are some problems existed in construction of Social Working elite team，such as being unfamiliar with society，lack of team quantity，lower professional level，an imperfect stimulating system．In the future，we should focus on the work in following aspects，enhancing the publicity，improving the function of training，exploring the new job，enhancing the specialized research，perfecting the stimulating system and so on to open a path to construct an outstanding social working elite team．

social elite workers;social working team cultivation and construction;vocational research

C916

A

1008－8636(2011)01－0050－03

责任编辑 李耕

2010－01－08

王坤明(1952－)，男，山东泰安人，天津市殡葬事业管理处党委书记。