关于在促进就业工作中进一步发挥工会作用的调研报告

赵勇敏

(天津市总工会天津市300170)

关于在促进就业工作中进一步发挥工会作用的调研报告

赵勇敏

(天津市总工会天津市300170)

本市各级工会组织在主动配合市政府开展的就业工作中，发挥积极作用，取得了显著成效，并探索和积累了建立促进就业工作体系、开展就业援助活动、发展工会再就业服务联社及实行就业培训、创建品牌公司等有效新方法。但同时也存在就业信息资源偏少、工作力度不平衡、工作招法缺少新意之不足。今后应通过建立多部门就业联系会议制度、建立工会系统人力资源与用工信息平台及不断创新工作方法等手段，来进一步彰显工会组织在此项工作中的大作为。

促进就业;创业培训基地;服务联社

就业是民生之本，安邦之策。随着天津滨海新区的进一步开发开放，一大批大项目、好项目陆续上马投产，带动了相关产业结构的进一步调整。市政府大力发展第三产业和社区服务及积极推进城市化建设等一系列重大举措的实施，对解决就业、缓解就业压力，发挥了卓有成效的作用。如何配合政府开展就业工作，更好体现工会组织的作为，是我们一直在认真思考的一个重要课题。为此，去年市总保障部深入部分区县局总公司(集团)工会、工会创业及培训基地、工会再就业服务联社、下岗职工创办的家政公司、工会职业介绍机构等单位，进行了相关的调研。

一、促进就业工作已取得显著成效

近年来，天津工会在劳动保障局、财政局等有关部门大力支持下，积极开展具有工会特色的促进就业工作，努力做到抓源头参与到位、抓培训力推就业、抓职介免费服务、抓创业市场联动、抓典型示范引领，全市67家工会帮扶中心(站)普遍开展了促进就业工作，先后建立23家工会就业再就业培训基地，并创建了人才智力服务中心、职业介绍服务中心、家政服务公司;3家工会培训机构获得家政服务培训资质;市、区两级工会再就业基地已达160多家;发展工会再就业服务联社130家。2009年以来，累计完成基础与技能培训70万人次，创业培训2400多人，家政服务培训6630多人，职业介绍47330人，帮助5．5万人次实现就业。

天津市总工会的上述工作，得到了国务院、市政府、全国总工会的充分肯定，因而先后获评全国再就业先进单位、天津市再就业先进单位、全国工会促进再就业先进单位、全国工会千万农民工援助行动先进单位等;河西区总工会、河东区总工会、北辰区总工会、天津市电子仪表总公司工会、原纺织局工会创办的天津市钟点服务有限责任公司、天津市建筑材料集团(控股)有限公司职工交流服务中心、天津市利金粮油股份有限公司利达主食大厨房、天津市职工经济技术大学、天津市河西区总工会职工培训中心、天津市宝坻区总工会职工再就业培训基地以及下岗职工创建的天津市禾田电器厂、天津市广乐食品有限公司等单位，先后受到全总表彰;市总工会创业培训中心还被全总命名为全国工会试点单位，并获得10万元再就业资金支持。

二、促进就业模式得到了较好建立

在积极实施促进就业工作中，天津各级工会组织对其工作方式，作了如下的创新探索。

(一)建立了促进就业工作体系。从市总到区县局、总公司(集团)工会，逐级建立了促进就业工作领导小组，由主要领导亲自抓。市总工会先后出台了《关于推进工会系统再就业工作的实施意见》，《天津工会帮助困难职工家庭应届大学毕业生实现就业工作办法》，并与市劳动和社会保障局、市财政局联合下发了《关于发展工会再就业服务联社的办法》等指导性文件，层层制定了工会促进再就业工作规划。

(二)开展了促进就业援助活动。促进就业工作要想取得真正实效，就必须采取一些有针对性的具体行动。为此，各级工会实施了一系列援助方式。

一是阳光帮扶行动。在全市工会系统掌握的59000多户困难职工家庭中，有1122户就业困难家庭的职工本人或子女有就业能力与就业愿望，2009年、2010年共有699户困难职工家庭子女大学毕业。市总掌握这一信息后，通过与市劳动和社会保障局、市工商联、团市委等单位联合组织招聘会、争取公益岗位等方式，千方百计地挖掘就业岗位，努力帮助困难职工家庭子女就业。两年来困难职工家庭子女已全部实现就业。

二是千万农民工援助行动。2009年以来，各级工会努力为农民工提供就业援助、生活救助和维权服务，共培训农民工50万人次，免费职业介绍35700余人次;通过基层工会挖掘近3000个用工岗位，组织部分用工企业和工会职业介绍机构先后到四川灾区参加支援灾区重建献岗位活动，成功带出106名因地震受灾而失去就业岗位的灾民到津就业。2010年上半年还配合劳动监察部门查处劳动违法案件1430件，追讨补发农民工工资4630万元。

三是创办工会再就业基地。市总工会与市劳动保障局、市工商联先后举办五届民营企业招聘周，与用工单位联系建立了长期协作关系。并将那些大力支持工会就业工作、与工会组织签定用工要约书、积极安置下岗失业人员、困难职工及其子女的用工单位命名为工会再就业基地，已有摩托罗拉、华润啤酒等16家用工单位加入了这一基地，使其成为安置职工的有效载体。河西区总工会建立了19家再就业基地，发展了12家工会再就业服务联社，先后与200多家企业签订了要约书，并建立了“空岗”报告联系制度。他们与区劳动和社会保障局、工商联等单位，联合举办30多场下岗失业人员免费招聘会。北辰区总工会组织各乡镇街工会主动与驻街劳动保障部门联系，每季度都组织招聘会。目前，全市工会共创办工会再就业基地160多家，安置职工5万多人。

(三)建立了工会再就业服务联社。针对大龄下岗职工、就业转失业人员和被征地农民就业难问题，市总工会多方协调，与市劳动和社会保障局、市财政局2008年初联合下发了《关于发展工会再就业服务联社的办法》，大力支持社区服务业、劳动密集型企业积极吸纳上述三类人员实现就业，形成了劳动政策支持、财政资金保障、工会具体运作的工作新格局。按照市总工会主席邢明军提出的“发展不失规范、服务不失监督、高效不失严谨”的要求，在具体运作中还采用了用工单位申请、区县局和总公司(集团)工会推荐、劳动部门对人员身份审核、市总工会审定的办法，共建立工会再就业服务联社130家，帮助1．1万多人实现稳定就业，因而得到用工单位和就业困难人员的普遍欢迎。

(四)丰富了培训内容。市总工会多渠道筹集资金，采取给予相应设施设备支持的方式，支持工会系统创建就业培训基地，基地总数现已达23家。各培训机构结合自身实际，积极丰富培训内容。市工会管理干部学院所属会源职业培训学校、宁河县宁商职业培训学校、天津市职工经济技术大学结合市场需求，分别争取到开展家政服务培训的资质;一宫所属市职工文化职业培训学校，成为全市工会系统唯一拥有创业培训资质的培训机构。两年来，工会系统累计进行基础及技能培训70余万人次，创业培训2400人，家政服务培训6630人。

(五)建立了品牌公司。各级工会根据社会发展趋势和再就业优惠政策规定，积极开发公共安全保卫、公共卫生、公共环境绿化、公用设施维护等公益岗位，创办了具有独立法人资格的公益性公司3家，安置了500多名“4050”人员。河西区总工会于2003年创建的西泰家政公司，积极拓展家政、物业、居家养老等服务型业务，对就业困难的大龄下岗职工实施组织起来就业和托底管理，帮助320多名“4050”人员实现稳定就业，增强了下岗职工就业的稳定性、依托感和归属感;李兰云、房娜、张民、马英、王春美、张凤玲等下岗再就业带头人，分别创建自己的公司，服务领域涉及家政服务、居家养老、餐饮服务、养老院、社区联锁店等，已规模安置4500多人就业;粮油集团工会做强做大“利达”品牌，创建了主食大厨房，建立了馒头加工生产线，成立了物流公司，建立了连锁销售网点，使其系列产品成为天津市民放心粮和首选粮，同时使1000多人实现稳定再就业;津工集团大力开展超市进社区活动，目前，社区门店已发展到300多家，安置下岗失业人员2000余人，连续多年进入全国商业连锁百强，获评第七届全国职业道德建设“双十佳”单位。

(六)维护了职工就业权益。市总工会和基层工会积极参与困难企业认定工作，协助劳动、财政、发改委等部门落实扶持政策，已落实岗位补贴、培训补贴、社会保险补贴和求职补贴2．35亿元，稳定了16．5万个就业岗位。

三、尚存不足与相关建议

本市工会开展促进就业工作虽成效显著，但仍存在着一些不足，概括而言有其三。

一是就业信息等相关资源掌握不够。

二是基层工会的工作力度欠平衡。

三是工作招法尚需作进一步创新。

为此，笔者谨提出以下建议。

(一)应就促进就业工作，与市人保、财政、工商联、发改委等部门建立联席会议制度，以定期交流情况，及时掌握经济发展走向，了解大项目用工意向，并积极争取政策和资金支持。

(二)建立工会系统人力资源信息和用工信息平台，以使全市工会系统实现资源共享。

(三)定期对各区县局、总公司(集团)工会开展促进就业工作情况进行考核评定，以奖励先进，激励后进，促进整体协调发展态势的形成。

(四)及时学习和借鉴兄弟省市的好做法，大力推广基层单位与创业带头人的成功经验，以进一步改进工作方式和不断创新方法。

［1］莫荣．完善我国促进就业的法律制度［N］．经济参考报，2007－03－12．

［2］胡德巧，孙中震，严平．探索建立政府投资促进就业机制［N］．人民日报，2010－01－20．

［3］郑莉，高柱．认真贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神，为促进就业再就业切实发挥工会组织作用［N］．工人日报，2010－03－18．

On the Investigative Report about Playing the Role of the Trade Union in the Process of Getting a Career

Yongm in Zhao
(Tianjin Federation of Trade Union，Tianjin，300170)

The all levels of the trade unions play the positive roles in the process of promoting the jobs and achieve the distinct effect．In the meanwhile，it accumulates experiences about building the system of finding jobs，promoting the assisting activities of finding jobs，developing the training for job seekers，branding the company．In the future，we should build more systems for finding a career through all kinds of organs and build a system of human resource in the trade union and a platform for employees＇information in the way of innovative to reflect the function of the trade union．

promoting the jobs;training base for the start－ups;the associated committee for service

D412．6

B

1008－8636(2011)01－0021－03

责任编辑 冯亚非

2010－10－14

赵勇敏(1968－)，男，天津市人，天津市总工会保障部副部长。