镇江市中等职业教育对策研究

茅 蓉

（镇江市旅游学校，江苏 镇江 212003）

0 引言

中等职业教育为社会培养初、中级技术人才，在整个教育体系中处于非常重要的地位，国家大力提倡发展中等职业教育。“十一五”期间，镇江市中等职业教育的办学规模、层次和质量全面提升，服务能力不断增强。截至2010年9月15日，镇江市中等职业学校20所，其中包括调整升格后的学校2所，普通中专5所，成人中专4所，职业高中9所，在校生约3.2万人。创建的省级示范性职业学校有5所，省级重点技师学院1所，省级以上技能实训基地14个，省级以上品牌示范专业35个，毕业生就业率保持在95％以上，为社会输送了10多万名技能型劳动者［1］。

1 镇江市中等职业教育与经济发展的适应性分析

镇江市政府十分重视职业教育的发展，今年镇江市人民政府办公室印发了《关于加快职业教育改革发展的意见》，进一步明确了职业教育为地方经济服务的办学思路。镇江市中等职业教育始终以市场需求为中心，紧密围绕市场需求尤其是主动服务地方经济社会发展这一中心，大部分专业都能适应产业结构的需要［2］。

1.1 规模适应性

镇江市现有中等职业学校在校生3.2万人，其中先进制造业和现代服务业所需的机械、机电、财会和旅游管理等专业是镇江市中等职业教育的主体，所拥有的学生占中等职业学校在校生总数的70％左右。涉农专业1 600人，占4.5％；第二产业专业在校生约2万人，占57％；第三产业专业在校生约9千人，占24.6％。这种比例与各产业发展方向是相适应的。近年来，镇江市还通过职业学校、农村成人校和社区培训中心等加大农业劳动人口的培训力度。

1.2 条件可靠性

近年来，镇江市委、市政府对职业教育高度重视，加大了对中等职业教育的投入力度，逐步增加公共财政对职业教育的投入，提高教育经费支出中职业教育经费所占的比例。科学合理地对全市职教资源进行了有效的整合，办学条件得到了很大的改善［3］。全市现有各类中等职业学校20所，其中国家级重点学校7所，省重点职业学校6所。在省重点以上各类中等职业学校就读的学生数占全市职业学校学生总数的90％以上，学生能充分享受优质教育资源。可以说，镇江市目前的中等职业教育办学条件是可靠的。

1.3 专业匹配性

目前，镇江市中等职业学校开设的专业涉及第一产业、第二产业和第三产业，包括机械、电子、化工、艺术、旅游等10大门类60多个专业。这些专业与镇江市产业结构基本匹配，专业的办学能力能满足本地产业发展的需要。镇江市已经建成省级以上品牌示范专业35个，这些专业有效对接了我市先进制造业和现代服务业对人才培养的需求。

1.4 课程改革超前性

应对职业教育新一轮的课程改革潮流，学校注重培养学生的实际操作能力，提高专业课的比重，尽量增加针对性强的专业课，即开设与产业技能直接对接的专业课程。在课程时间安排上注重阶段性，注重每年开设课程与产业对接的递进性，如1年级注重基础文化课，2年级注重专业理论课和实践课，3年级安排半工半读或顶岗实习。学生一毕业就能直接上岗，深受用人单位的欢迎。

2 存在的问题

随着经济和社会的发展，职业学校专业设置与地方产业结构的关联度加大，但仍然存在不协调的状况［3］。

2.1 学校类型复杂，管理困难

职业学校类型不同，层次不同，背景不同。有教育部门主管的学校，有行业兴办的学校，有劳动部门管理的学校，还有民办的学校，令人眼花缭乱，学生在选择学校时无所适从。这些学校在专业开发、目标设置上存在雷同现象。同时，学校数量的增多，加大了办学的成本，势必引起恶性竞争，增加监管的难度。

2.2 专业设置混乱，教育培养方向不够明确

调查发现，在一些职业学校中，存在着专业设置混乱、不规范的问题，任意更改专业名称问题尤为突出。例如：“旅游服务与管理”“饭店服务与管理”“饭店管理”等，实际上就是一个专业。而有的学校为了吸引学生，去年这个专业叫这个名称，今年这个专业又叫另一个名称，这些都严重制约了职业教育的发展。

2.3 课程设置不够合理

以旅游教育为例，职业学校的课程设置存在以下不合理的现象：

2.3.1 重理论、轻实践

多年来旅游职业教育一直是以理论的系统性、知识的完整性为主导的传统的普教思路来设置课程，知识性的内容偏多，理论性的内容偏重，专业化特点不明显，技能训练不足，特别是行业综合能力的培养与专业课教学仍是两张皮，不能有机结合。通过对镇江市中等职业教育课程的分析，发现公共课所占比例略高于国家、省级标准，专业理论课、专业技能课比例略低于或低于国家、省级标准，同时，各专业所开设的课程与国家、省级标准的要求有差距。

2.3.2 教材使用不尽合理

目前旅游专业教材不统一，教材的使用缺乏合理性。具体表现在：有些学校采用高教版《旅游概论》、《酒店管理与餐饮服务》、《客房服务与管理》等教材，主要是组织学生参加会考、对口单招；有些学校采用国家旅游局编写的《前厅服务与管理》、《客房服务与管理》、《餐饮服务与管理》，主要是参加初、中级技能鉴定；有些学校甚至为了让学生考取导游证，全部采用导游资格考试教材。教材是整个教学的纲领，也是课堂教学的基础，由于教学目标不明确，教材使用不合理，势必影响中等职业教育对旅游人才的培养，也不利于职业教育与社会经济发展的良性循环，这对我市的旅游业和中等职业教育的发展都是不利的。

2.4 教育教学与经济发展尚未完全对接

职业学校在培养学生时，特别要加强心理素质教育。目前，部分学校只重视知识的传授，不重视学生思想教育。学校的专业设置与行业、企业、岗位、职业的联系不够紧密，如文秘专业的学生就业就很困难。缺乏优质的教育资源，硬件建设滞后，师资队伍数量不足，双师型的教师数量少，教学质量不高等是导致中等职业教育发展滞后的原因。

3 发展方向

3.1 以就业为导向，加快中等职业教育的改革创新步伐

3.1.1 转变办学思想

坚持“以能力为本位、以市场为导向”的办学思想，进一步明确学校的定位和方向，打造面向就业市场的核心竞争力［4］。以能力为本位，就是要以培养学生全面素质、综合能力、创新能力和就业竞争力为重点，以学生为主体，以能力为本位。以市场为导向，就是要更好地面向社会、面向镇江市场，提高职业教育的质量。

3.1.2 深化教学改革

根据社会需求合理设置专业结构，镇江市场缺什么类型的技能人才，就设置相应的专业，大力推进精品专业、精品课程的建设。根据市场需求，不断更新教学内容，改进教学方法。积极探索文化基础课与专业课的有效融合、专业课的理论与实践一体化的教学。把提高学生的职业能力放在突出的位置，积极推行有利于全面提高学生素质和综合职业能力的教学组织形式，如推广以行为导向为主的“项目教学法”、“案例教学法”等，激发学生独立思考和创新意识，培养学生自主学习和勇于实践的能力。

3.1.3 推行工学结合

大力推行工学结合，加强校企合作，为镇江企业输送高素质的技能型人才。职业教育培养的学生能否满足市场的需求，工学结合的模式是很好的检验标准。工学结合、校企合作也是学校与行业进行良好互动的途径。加快校外实习基地的建设，加强学生的生产实习和社会实践，让学生有更多的时间到企业参加实习，科学设定学生实习的质量标准，确保学生实习期间切实掌握工作岗位所需要的技能。

3.2 加强师资建设

实施职业院校教师素质提高计划，教师在具备扎实的理论知识和较高的教学水平的同时，又要具有很强的专业实践能力和丰富的实践经验。新上岗专业教师必须先接受为期1个月的专业实践训练；各类职业学校在年初预算中按照不低于核定工资总额的1.5％安排教师培训经费；允许教师缺编的职业学校在编制范围内自主聘用专业对口的专业技术人员、高技能人才任教，经费可以由各级财政列入预算；开通“绿色通道”，引进行业企业工程技术人员和高技能人才进入职业学校专业教师队伍［5］。

3.3 推进改革创新，促进中等职业教育内涵发展

3.3.1 推进办学体制改革创新

积极推进中等职业学校办学体制的改革和创新，实行多元投资并举的办学体制，不断增强学校的办学活力。充分调动企业的积极性，鼓励企业与职业学校共同办学，共同探索产权明晰、股份制合作的办学体制；推进学校与行业、企业共同组建以专业（行业）为纽带，以企业为依托的校企合作型职业教育集团。

3.3.2 推动人才培养模式改革创新

深化校企合作订单式培养模式，完善学生顶岗实习制度［6］；推动中等职业教育和高等职业教育有效衔接，积极实施中等职业学校毕业生注册进入高等职业院校和高级技校、技师学院学习制度；选择部分普通高中和职业学校开展普职互通融合实验，鼓励职业学校向普通中学开放课程和实训资源。

3.3.3 深化教育教学改革创新

确立以就业为导向、能力为本位、素质为核心的培养宗旨。着力强化道德素质教育，探索适合职业学校学生成长特点的教育模式，加强以诚实守信、爱岗敬业为重点的职业道德教育，加强培养学生行为规范、劳动观念的养成教育；重视职业生涯规划、创业意识、法制和心理健康教育；突出职业技能教育的创新，积极实施职业学校课程改革，加快更新教学内容，加大专业技能课比重，提高学生综合职业素质和创新创业能力［3］。

3.4 营造发展职业教育的良好社会氛围

要营造良好的社会氛围，应充分发挥新闻媒体和社会舆论的导向作用，提高中等职业教育办学质量，扩大中等职业教育的影响。加大对职业教育技能人才典型的宣传报道力度，积极从正面树立和提升形象，努力改善和提高全社会对职业教育的认识，形成全社会重视、支持、参与职业技术教育发展的新局面。把中等职业教育人才培养质量提到更高水平，不仅适应镇江的经济建设需要，也为学生提供更广阔的人生发展空间。

4 结论

大力发展中等职业教育，对于促进经济发展，扩大就业规模，提高就业质量，推进社会和谐，促进教育公平，巩固党的领导具有特别重要的意义。要从国家现代化建设全局和战略的高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，进一步增强紧迫感和使命感，采取有力的措施，让职业教育在主动服务地方经济发展中发挥更大的作用。

［1］镇江市教育局.2010年镇江市教育事业统计简报［EB/OL］.［2011-07-01］.http://jyj.zhenjiang.gov.cn/jydt/ksxx/201103/po2011030452363466882/.xls.

［2］冷国方.关于职业教育主动服务地方经济社会发展的六条意见［N］.京江晚报，2009-05-07（3）.

［3］镇江市政府人民政府办公室.镇江市人民政府办公室印发关于加快职业教育改革发展的意见的通知［EB/OL］.（2011-03-21）［2011-07-11］.http://www.zhenjiang.gov.cn/xxgk/zfwj/bgswj/201106/t20110607_511836.htm.

［4］国务院办公厅.国务院关于大力发展职业教育的决定［EB/OL］.（2005-11-09）［2011-07-11］.http://www.gov.cn/zwgk/2005-11/09/content_94296.htm.

［5］周济.在广东省教育部科技部产学研结合会议上的讲话［N］.中国教育报，2007-06-28（2）.

［6］瞿祥华.加强实习基地建设，促进毕业生就业［N］.中国教育报，2007-08-01（4）.