以改革创新精神全面推进新时期党的建设

王忠祥 卞珍凤

（1.南京师范大学 泰州学院法学院，江苏 泰州 225300；2.江苏省口岸中学，江苏 泰州 225321）

以改革创新精神全面推进新时期党的建设

王忠祥1卞珍凤2

（1.南京师范大学 泰州学院法学院，江苏 泰州 225300；2.江苏省口岸中学，江苏 泰州 225321）

党的建设伟大工程同党领导的中国特色社会主义伟大事业密切联系在一起。在新世纪新阶段，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

党的建设；执政能力建设；先进性建设；改革创新精神

一、新时期党的建设：一项新的伟大工程

不断加强党的建设，是我们党从小到大、由弱到强，从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟的一大法宝，也是我们党领导的中国特色社会主义伟大事业不断取得胜利的根本保证。以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，把建设一个全国范围的、群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的中国共产党作为一项伟大工程，在实施这项伟大工程中，创造了许多经验：着重从思想上建设党，把思想建设放在党的建设的首位，加强党的思想理论教育；坚持理论和实际相结合、和人民群众紧密地联系在一起以及自我批评的作风；坚持党的民主集中制原则，实行集体领导制度；正确处理党内矛盾和开展党内斗争，开展整风运动进行马克思主义教育。在1945年党的七届二中全会上，毛泽东又把党在执政条件下的建设问题提到党的日程上来，要求全党同志务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。1958年党的八大更是集中讨论了执政党的建设问题。党的建设的不断加强，为取得新民主主义革命、社会主义改造和建设的伟大胜利提供了根本保障。

1979年党的十一届三中全会以来，党领导人民开始了一场把中国由不发达的社会主义国家建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的新的伟大征程。以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，围绕改革开放和现代化建设条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，开创了党的建设的新的伟大工程，目标是要把我们党建设成为领导全国人民建设中国特色社会主义的坚强核心。面向新世纪，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，领导全党继续推进党的建设这个新的伟大工程，提出要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义政党。为此党中央作出了关于用邓小平理论武装全党、关于加强廉政建设、关于加强党和人民群众的密切联系等一系列决定，对思想建设和作风建设作出了重要的部署。

新世纪新阶段，以胡锦涛为总书记的新的中央领导集体承前启后、继往开来，领导全党正在继续推进这个新的伟大工程。强调要坚持毛泽东提出的“两个务必”，提出加强党的执政能力建设和党的先进性建设，从而使党的建设的努力方向和检验标准更加鲜明，使我们党能够更好、更全面、更有成效地推进党的建设新的伟大工程。

二、新时期党的建设的主线：执政能力建设和先进性建设

在新世纪新阶段，把党的建设作为一个新的工程来抓，就是要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

(一)加强党的执政能力建设

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。

执政能力建设是党执政后的一项根本建设，是我们党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题。新中国成立前夕，毛泽东把执政比作 “进京赶考”，强调必须向一切内行的人们学经济工作，从作风和本领两方面提出了党的执政能力问题。十一届三中全会以后，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体紧密结合改革开放和社会主义现代化建设的实际，强调坚持党的领导必须改善党的领导，提出了党和国家领导体制改革的问题，对党的执政能力建设提出了新要求。以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，把加强党的执政能力建设与推进社会主义现代化建设紧密结合，与保持党的先进性紧密结合，表明党对执政能力建设有了更深刻的认识，更具有时代紧迫感。2004年9月，党的十六届四中全会通过的 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，全面总结了半个多世纪以来党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的纲领性文献。

在60多年的执政实践中，中国共产党积累了执政的成功经验，主要是：必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。上述这些经验，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则，必须在实践中长期坚持并继续丰富和发展。

党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局。加强党的执政能力建设，必须着力建设高素质领导班子，把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。

(二)加强党的先进性建设

加强党的先进性建设，就是要通过推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，使党的理论和路线、方针、政策顺应时代发展的潮流，符合我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥领导核心和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党永葆与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。

中国共产党始终高度重视保持党的先进性，总是把党的先进性建设摆在突出的位置来抓。中国共产党保持和发展先进性的创造性实践，为进一步加强党的先进性建设提供了宝贵经验。加强党的先进性建设，第一，必须准确把握时代脉搏，保证党始终与时代发展同步伐；第二，必须把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运；第三，必须使党的理论和路线、方针、政策不断与时俱进，保证党的全部工作始终符合实际和社会发展规律；第四，必须围绕党的中心任务来进行，保证党始终引领中国社会发展进步；第五，必须坚持党要管党、从严治党，保证党始终具有蓬勃生机和旺盛活力。这些宝贵经验来之不易，对于进一步推进党的先进性建设，具有长期指导作用。

先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。加强党的先进性建设，要始终抓好保持党员队伍的先进性这个基础工程，坚持不懈地提高党员素质。广大党员要认真学习和遵守党章，增强党员意识。各级党组织要建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。提高发展党员质量，优化党员队伍结构，及时处置不合格党员。

加强党的先进性建设是一项长期的历史任务，要紧紧围绕党的历史使命和中心任务来进行。新世纪新阶段，加强党的先进性建设，要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践、构建社会主义和谐社会的实践、加强党的执政能力建设的实践和保持党同人民群众血肉联系的实践，使党的建设的各项工作经得起实践、历史和人民的检验。

保持党的先进性，必须以改革创新精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。要高度重视从青年中发展优秀分子入党，补充新鲜血液。马克思主义的政党只有赢得青年，才能赢得未来。党的事业离不开青年，青年的成长更离不开党。一切有理想有抱负的中国青年，只有在中国共产党的领导下，同人民紧密结合，为祖国奉献青春，才能大有作为。青年一代要坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国的统一，坚持树立远大理想与脚踏实地艰苦奋斗的统一，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的人，成长为对党和人民的事业有所建树的人。

三、新时期党的建设的关键：大力弘扬改革创新精神

时代在发展，形势在变化。在机遇和挑战并存的条件下，中国共产党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，就必须大力加强执政能力建设和先进性建设。胡锦涛在党的十七大报告中强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是我们党深刻把握时代条件变化、我国经济社会发展要求、党的建设状况提出的重大战略思想和任务，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。这其中的关键，就是大力弘扬改革创新精神。

第一，当今世界广泛而深刻的变化，要求大力弘扬改革创新精神。当今世界处在大变革大调整之中，世界多极化不可逆转，各种政治力量深刻调整组合，国际战略竞争更加激烈；经济全球化深入发展，各国围绕国际市场、科学技术、能源资源等的全方位争夺更趋激烈；综合国力较量中的文化因素日益突出，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁；国家软实力竞争更趋激烈。面对这样一种深刻变化的国际形势，党要带领人民实现我国发展的战略目标，坚持和发展中国特色社会主义，在激烈的国际竞争中赢得主动，就必须大力发扬改革创新精神，以体现时代性、把握规律性、赋予创造性的思想和作风，不断锐意进取，不断开拓奋进，深刻认识、自觉把握世界发展大势，顺应时代发展步伐。

第二，中国特色社会主义事业的蓬勃发展，要求大力弘扬改革创新精神。创新是党的鲜明特征，也是党和人民事业不断取得胜利的重要保证。中国特色社会主义事业前无古人，没有现成的模式可循，必须在实践中不断探索前进，必然是改革创新的事业。在我国全面参与经济全球化的条件下，在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势下，我国改革发展进入了关键阶段，呈现出一系列阶段性特征，在前进中面临着不少亟待解决的新课题、新矛盾。党能不能带领人民从新的历史起点出发继续推进中国特色社会主义伟大事业，关键在于能不能始终保持旺盛的改革创新精神和伟大的改革创新能力。抓住机遇需要大力弘扬改革创新精神，应对挑战需要大力弘扬改革创新精神，解决前进道路上的突出矛盾和问题需要大力弘扬改革创新精神，开创中国特色社会主义事业新局面更需要大力弘扬改革创新精神。党必须真正做到勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞，不断解决好建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化和和谐社会所面临的大量新课题。这是时代和人民的要求。

第三，加强党的执政能力建设和先进性建设，要求大力弘扬改革创新精神。党之所以能够成为带领人民团结奋斗的坚强领导核心，归根到底，是因为我们党能够通过坚持不懈的改革创新来提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。中央反复强调，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；党的领导核心地位不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。世界历史上一些大党、老党、执政党失去执政地位甚至消亡的一个重要原因，就是不能以改革创新精神推进自身建设。能不能始终带领人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。要经受住这个最根本的考验，关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。

四、结语

改革创新是当今时代精神的核心，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。党领导的中国特色社会主义伟大事业是改革创新的事业，要靠党的建设新的伟大工程来保证。我们党作为执政党，要始终保持蓬勃生机和旺盛活力，始终成为坚强领导核心，始终站在时代前列团结带领人民不断开创事业发展新局面，党的建设必须与时俱进，党的工作必须改革创新。

我们党已经成立90年，在全国执政62年，这使我们党积累了治国理政和加强自身建设的宝贵经验，但也容易使一些党员、干部产生惰性和脱离群众的倾向。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。要适应新变化、经受新考验、解决新课题，就必须在党的建设中大力倡导改革创新精神，不断进行党的建设制度、机制和工作方式等方面的创新。

党的十六大以来，我们把党的建设新的伟大工程同党领导的伟大事业结合起来，以改革创新的思路谋划和推进党的建设，以求真务实的作风抓好党的建设各项工作的落实，党的执政能力和先进性建设进一步加强，党的理论创新和实践创新的能力和水平进一步提高，党同人民群众的关系进一步密切，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，为改革开放和现代化建设提供了坚强的政治和组织保证。我们党的建设在取得巨大成绩的同时，也还存在一些问题和不足。比如，党的执政能力同新形势新任务不完全适应；一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重，等等。要从根本上解决这些问题，就必须把改革创新精神贯彻到党的建设新的伟大工程之中，以改革的思路寻求解决问题的新途径新举措，以创新的精神健全和完善各项制度和办法。

Promoting comprehensively construction of Party in new era with spirit of reform and innovation

WANG Zhong-xiang/BIAN Zhen-feng
（1.Taizhou College Faculty of law of Nanjing Normal University,Taizhou Jiangsu 225300；2.Jiangsu Kou'an Middle School,Taizhou Jiangsu225321）

The grand project of Party Building and the great cause of socialism with Chinese Characteristics are closely linked.In the new stage of the new century,in order to put all the people's willpower together,build a welloff society in an all-round way,and speed up the socialist modernization,it is necessary to promote comprehensively the construction of the Party in the new era with the spirit of reform and innovation particularly in the construction of the Party's ruling capability and the Party's advancement.

construction of the Party;ruling-capability construction;construction of advancement;spirit of reform and innovation

D26

A

1672－4445(2011)12－0036－04

2011-09-28

王忠祥（1968-），江苏兴化人，法学硕士，南京师范大学泰州学院法学院讲师，主要从事中国宪政研究；卞珍凤（1966-），女，江苏高港人，教育硕士，江苏省口岸中学高级教师，主要从事思想政治教育研究。

[责任编辑：钟 晟]