党校信息化建设初探

程 敏邹 阳

（1.中共南昌市委党校，江西 南昌 330003）

党校信息化建设初探

程 敏1邹 阳1

（1.中共南昌市委党校，江西 南昌 330003）

随着信息技术的不断发展，大力推进信息化建设已成为各级党校提高教学科研与管理水平的重要手段。有必要深入探讨党校在信息化建设中所面临的一些问题及应对之道，以期提高党校信息化建设总体水平。

党校；信息化建设；网络

当前，信息技术已成为经济发展的重要推动力量。党的十七大进一步强调了信息化在经济和社会发展中的突出地位，《党校工作条例》也明确指出“党校信息化建设是实现教育现代化、提高教学科研质量的重要手段。各级党校应当大力加强和推进信息化建设。”党校信息化建设的主要内容，是在干部培训事业发展战略目标的指导下，在理解干部培训事业发展战略目标与干部培训机构业务规划的基础上，诊断、分析、评估管理制度和信息技术应用现状，优化业务流程，结合信息化方面的实践经验和对最新信息技术发展趋势的掌握，提出信息化建设的远景、目标和战略，制定信息化的系统架构、确定信息系统各部分的逻辑关系，以及具体信息系统的架构设计、选型和实施策略，对信息化目标和内容进行整体规划，全面系统地指导信息化的实施，协调发展进行信息技术的应用，及时满足干部培训机构发展的需要，以及充分有效地利用干部培训机构的资源，以促进党校事业的战略目标的实现，满足可持续发展的需要。

一、党校信息化建设现状

党校信息化建设经过了十多年的发展，目前大多都已形成了一定规模。几乎所有市级以上党校及大部分县级党校都建成了校园局域网，而市级以上党校也都基本上建立了宣传网站，但党校总体信息化水平还稍显不足。一是信息化每年投入的经费较低，造成设备陈旧老化，许多设备都已经超过了使用年限，性能低下，故障率高；二是教职工计算机应用水平普遍较低，设备利用率不高；三是缺少应用软件，如没有配置基本的办公系统，使校内信息共享不充分，办公效率低下；四是专业管理人员极少，每年专业培训不足，使得技术管理水平提高很慢，很难跟上时代发展，出现新问题就难以立即解决。这种状况已不适应党校现代化教学的需要及大规模培训干部的要求，需要一个较大的升级建设。而目前许多地方党校都在进行新校区的建设，这为党校信息化的发展提供了一个良好的契机，也为当地干部教育事业发展提供了良好的机遇。

二、党校信息化建设的具体要求

各地党校在信息化建设中暴露出不少问题，包括对信息化建设的重要性与必要性认识不足，预算资金占校园建设总投入比重较低，而主要问题就是如何为党校量身定制信息化建设的问题。信息化建设是一个长期的、复杂的、投入巨大的系统工程，信息化建设推进的力度关键在于对信息化认识的深度，这就要求我们在开展信息化建设工作前，必须做好以下几方面的准备工作：一是要统一思想，要深刻认识党校信息化建设的重要意义；二是由于信息化建设对技术要求较高，最好成立专职部门对信息化建设进行领导；三是拓宽渠道，多方面筹集信息化建设资金；四是要多走多看，学习信息化建设比较成功的党校信息化建设，避免走一些弯路。

我们在开展具体设计工作时，要从党校全局的角度进行战略规划，并随着党校事业的发展和现代化进程的加快，还将加大投入不断升级改进。信息化工作的基本理念是“统筹规划，资源共享，深化应用，需求导向，突出重点，分层推进，整合资源，协调发展，务求实效”，总体规划要求就是要做到实用性、规范性、前瞻性。具体就是党校信息化项目要有党校特色，适应党校的工作要求，所有的项目应按照标准化运作，同时考虑一定的前瞻性，减少将来的升级成本。

1、突出基础硬件平台建设的实用性

基础硬件平台建设是党校信息化建设的基础工作。基础硬件平台的稳定性，是所有信息化应用稳定性的保证。同时为了保证10年至20年的使用，我们在规划时要考虑适当的超前及冗余。

加大对各多媒体教室、情景模拟教室、讨论室的设备投入。党校的主要培训班次有主体班、轮训班及社会培训班次，大多数班次特点是时间短、班次密。这就要求我们有足够的多媒体教室，保证多期班次能够同时举办。根据经验，至少多媒体教室应保证主体班的正常教学需要。同时为了积极探索教育新模式，还可以建设情景模拟教室，用于开设新闻发布会等现场模拟教学，拓宽教学模式。

随着笔记本的普及和数字智能设备的发展，移动办公及无线学习也成为师生的日常应用。因此还需在保证各教室、办公室、学员宿舍有足够的有线网络接入点的前提下，建立覆盖全校的校园及各个教室、办公室的无线网络，进一步优化校园网络环境，提高管理水平和效率。

增强内部网络带宽的容载力，提高内外网带宽的扩充性。随着网络技术的不断发展，网络提供的各类应用越来越丰富，特别是音频、视频等。为了保证校内及互联网应用的流畅性，最好提供校内万兆主干及至少20M光纤的对外接口，并根据使用情况随时提升对外带宽。

为了解决资源使用只局限于党校校园网，可建立全省或全市党校系统VPN专网。并利用专网，进一步把资源推广到下级党校，从而建立党校系统虚拟网通道。

2、加强配套应用管理软件的开发

信息化建设的目的是应用。只有丰富的应用软件在基础硬件平台上运行，这样的信息化才算是完整的。但目前不只是党校，在大多数政府事业单位的信息化建设中，重硬件轻软件的现象还非常突出，往往大量的资金都投入到硬件环境的建设，造成使用率低下，维护成本较高。而软件的建设和投入都十分有限，事实上，软件在信息化建设上尤为重要，没有丰富的软件应用，再好的基础硬件平台建设也只是提供一个上网的通道，要加大投入比重，重视信息资源的开发利用，只有这样才能使信息化工作落到实处，才能实现真正的信息化管理。

党校根据实际情况，除了将现有的校园网站进行合理的扩充外，还需建立党校网络管理应用平台，该平台包括教务教学管理系统、办公自动化系统、一卡通数字校园平台、科研管理系统、档案管理系统等，今后还将根据各个党校的实际情况进行扩展。

上述各应用系统还应构建标准的信息化系统平台基础架构，规范和形成新的工作流程，制定统一的数据标准、接口标准和应用标准，为不同应用系统建立相应的技术规范，确保建设完成后系统的升级、扩展和互通，共享基础数据，从而避免存在信息孤岛现象。通过这种方式，党校将建成一整套的党校信息管理平台，从而提高管理水平与工作效率。

3、重视数字资源数据库的建设

数字资源的开发利用是信息化核心内容，也是衡量党校信息化水平的重要标志之一。可以说，数字资源开发利用的广度和深度，将决定党校系统信息化建设的水平。从信息化应用的发展情况来看，党校系统已经逐步从简单应用走向复杂应用，从单个应用走向系统应用。时代要求信息化应用必须进行系统集成、资源整合，达到信息共享的目的。实现信息资源的深度开发，及时处理，安全保存，快速流动和有效利用。

要使党校信息化建设更好地为教学、科研、管理服务，以信息化带动现代化，就必须重视数字化课程、文献、课件等信息资源的开发和建设。以效益为中心，实现资金投入效益的最大化，在技术上，不求最新，但求管用；在投入上，不求最多，但求有效；在进程上，不求最快，但求适度[1]。

建立数字图书馆系统。数字图书馆是传统图书馆在信息时代的发展，它是一个电子化的信息存储系统，能够存储大量的各种形式的信息，用户可以不受地域限制地通过网络访问。相对于传统图书馆，数字图书馆有着节省建设空间、节省建设和维护费用、便于查阅、可以使共享信息资源和更新入库及时方便的优势。

建立特色资源数据库。特色资源数据库是针对用户信息需求，对某一学科或某一专题有利用价值的信息进行收集、分析、评价、处理、存储，并按照一定标准和规范将特色资源数字化，以满足用户个性化需求的信息资源库。党校建立特色资源数据库的目的是：满足教学和科研需要；为政府决策提供信息咨询服务；满足社会特定用户的需求。

建立网上党校平台，以网络为平台，建设网上的马克思主义宣传阵地。通过下载中央党校远程教学网在线课程等，购买其它专家学者的课程资源和自行录制专家学者授课视频，整合校内外各种优秀课件，建立精品课程资源库，并通过远程教学系统提供给授权的领导干部在线学习，使党校教学途径多样化。

4、加大信息化专业人才的培养和引进力度

党校信息化建设是一项长期的系统工程，在信息技术高速发展的环境下，专业的信息技术管理团队，是保证党校信息化长远发展的关键。毕竟所有的信息化应用系统，归根结底是人来使用和管理的。我们要以人为本，建设一支适应党校信息化建设的队伍。要始终把队伍的建设、人才的培养摆到一切工作的首位，提高党校全体教职工的信息化技术水平。培养掌握信息的能力，这是建设高素质党校教职工队伍的重要内容。重点培养信息化工程的专业人才、信息化技术的应用人才和信息化建设的组织人才，这将是我们党校信息化建设的最大成果、最可宝贵的财富。

由于体制原因，目前不少党校信息化方面的专业及管理人才很少。各党校信息化建设完成后，对专业人员需求将十分迫切。为此，建议各级党校要重点加大对信息化技术、管理、使用三支人才队伍的培养力度，坚持以人为本，把重点放在培养自己现有人员的基础上，建立信息化进程中适应性培训机制，在条件允许时积极引进校外专业人才。同时要建立健全专门的信息化管理机构，专职负责学校信息网络的建设、维护与管理工作，要加强与校内其他各部门之间的协调和沟通，保障工作进行顺利；要配置具有较高素质的专业技术人员，为信息化建设提供强有力的组织保证。

信息化建设实现的进度则有赖于广大教职工对信息技术运用的程度。加强对校内人员进行信息化培训，使之能够熟练使用各种信息应用系统，从而提高信息系统的使用率及工作效率。目前各级党校教职工的计算机应用技术水平参差不齐，总体水平不高，特别是一些年纪较大的教职工。为此，建议党校每年安排一定的经费用于信息化培训工作，希望从整体上提高党校教职工信息化水平，保证各信息化应用的顺利开展。

5、建立健全信息化管理机制

完善的机制是信息化建设可持续发展的根本手段。随着资源的丰富以及网络用户不断提出的新要求，为信息管理工作带来了一些新情况新问题，如何健全和完善已有的规章制度，建立和补充新的规章制度，关系到党校信息化建设的未来发展。大部分党校现有的信息管理机制非常简单，早已跟不上信息发展的步伐，因此需结合党校工作实际，不断制定完善信息管理机制。

一是要逐步建立和完善党校系统网络连结、资源共建、信息共享管理体制和协作机制，统一标准，形成统一开放的信息网络体系。

二是要着力加强信息网络安全维护与防范。在完善有关网络安全管理的规章制度同时，应重点从技术上加强信息网络的安全管理，确保网络系统的安全、可靠地运行，目前广泛运用和比较成熟的网络安全技术主要有：防火墙技术、数据加密技术、入侵检测技术、防病毒技术等。必须成立专职部门，负责日常信息化管理与维护工作。

6、加强党校信息安全与保密工作

要加强党校信息资源建设的信息安全性工作，就必须从政治安全和保密安全两方面入手。要保证党校信息资源建设的政治安全，最重要的就是把握好信息资源建设的政治方向，坚持党校姓党原则。党校的一切教学科研等活动都要求遵循党的政治路线，恪守党的政治纪律，把坚持党校姓党原则落到实处。在党校信息化建设中建立的各类信息资源库的内容，都必须与党的路线、方针、政策保持一致，确保各类信息资源在政治上靠得住，并突出党校特色，凸显党校优势。同时，要不断加强安全保密教育，牢固树立保密观念，特别是增强信息化条件下的安全保密意识。不仅要依靠先进的技术手段，而且要依据完善的信息安全与保密制度，积极构建信息网络的安全体系。

当前，全国党校系统信息化建设还处在一个上升期，信息化建设作为一个系统工程，在今后发展过程中将会出现许多问题需要我们不断地探索和解决，希望本文关于信息化建设的一些思路能够为党校系统的信息化建设提供一些参考。

[1] 胡小京.加强党校信息化建设探析[J].厦门特区党校学报，2002，(5).

D63

A

1672－4445(2011)10－0063－03

2011-08-29

程敏（1962-），江西新建县人，中共南昌市委党校副校长，主要从事干部教育和信息化研究；邹阳（1978-），江西新建县人，软件工程专业硕士研究生，中共南昌市委党校教务处干部，主要从事政府及企业信息化研究。

［责任编辑：钟 晟］