领导干部要提高落实力①

蔡社宝

领导干部要提高落实力①

蔡社宝

3月1日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上围绕“领导干部要狠抓落实、善抓落实”作了重要讲话，深刻阐述了抓好落实的重要性和紧迫性，明确提出了抓好落实的基本要求和关键环节，具有很强的思想性、针对性、指导性。我们一定要认真学习、深刻领会、抓好贯彻。

《荀子·修身》中讲：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”说的是“空谈误国，实干兴邦”的道理。也就是说，任何事情如果只说不做，不脚踏实地，不落到实处，必然无法成功。抓落实是重要的思想方法、领导方法和工作方法，是领导工作中一个极为重要的环节。这招数那招数，不落实就是虚的招数；这能力那能力，不落实就等于无能力；这作风那作风，不落实就不是好作风。中国人才战略管理专家吴能文在《落实力就是战斗力》一书中提出落实型员工应记住“七条八字诀”，比如“认真第一，聪明第二；结果第一，理由第二；态度第一，能力第二”，等等。这些观点虽是针对企业管理而言的，但我认为这些观点同样适用于我们各级党政机关和广大领导干部。当前，南昌全面做好更高水平“两篇文章”、奋力实现“十二五”时期经济社会更好更快发展的总体思路、主要任务、基本原则和具体要求都已明确，现在的关键，就是各级领导干部要牢固树立 “真抓落实是党性、敢抓落实是责任、会抓落实是能力、善抓落实是创新”的思想，通过狠抓落实，来推动“十二五”规划的实施，来推动各项事业的发展。下面，我着重围绕“提高落实力”这个主题，谈点观点和认识，与同志们探讨、共勉。

第一，提高落实力，必须在加强学习、提高素质上见行动、出成效。抓落实，是领导干部的基本功，也是领导干部工作能力的试金石。领导干部提高抓落实的能力和水平，主要靠工作实践和基层锻炼，同时也离不开学习和总结。我们要围绕市委、市政府的战略部署和中心工作，着眼于解决工作中碰到的实际问题，本着“干什么学什么”、“缺什么补什么”，把学习理论知识与总结实践经验结合起来，以利于更好地推进各项工作。一是抓好理论学习这个根本。理论素质是领导干部素质的核心和灵魂。“十二五”时期，我们要把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，确保“十二五”规划的全面实现，重要的是不断深化对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的学习。学理论不能空对空。要紧密结合未来五年乃至更长时间我市面临的新形势和新任务，紧密结合自己的岗位职责和工作实际，真正把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、加快发展的政策措施和领导发展的实际能力，转化为南昌科学发展、进位赶超、绿色崛起的实际成效。二是抓好知识储备这个基础。当前，全球经济、全国经济都已经进入了加快转变经济发展方式的新阶段。在这个阶段，南昌既面临着难得的发展机遇，也面临着做大经济总量与提升发展质量、加快经济发展与保护生态环境、实现经济转型升级与提高人民群众幸福指数等一系列需要统筹解决的矛盾，这对全市各级干部的知识素养提出了新的更高要求。我们要围绕解决这些矛盾，加快知识更新，优化知识结构，提高预知能力，增强创新本领，努力成为熟悉情况、精通业务的内行人、多面手和实干家。三是抓好党性锻炼这个关键。党性锻炼是党员领导干部的终身必修课，也是我们每一期主体班学习的重要组成部分。党性锻炼重点抓什么？主要是三个方面：坚定理想信念，从我市来讲，就是要矢志为南昌全面做好更高水平“两篇文章”，实现科学发展、进位赶超、绿色崛起作贡献。增强宗旨观念，就是要坚持以人为本、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。切实改进作风，就是要按照胡锦涛总书记在中央纪委十七届六次全会上的重要讲话要求，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。

第二，提高落实力，必须在解放思想、开拓创新上见行动、出成效。解放思想、开拓创新是提高落实力的动力源泉。近几年，我市通过开展领导班子、领导干部年度考核和执行力评价活动，进一步增强了各级干部狠抓落实、善抓落实的能力和水平。面对新形势、新任务、新挑战，必须继续在解放思想、开拓创新上下功夫。一是破“小气”，增“大气”。要有“功成不必在我任期”、“我们栽树后人乘凉”的理念和境界，注意防止和纠正各种急功近利的“小气”行为，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远的“大气”之事。做任何事，都要把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，而不是树自身形象、为升迁铺路；要把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，而不是求表面政绩、搞“形象工程”；要把抓落实的重点放到着眼长远、打好基础上，而不是盲目攀比、竭泽而渔。二是破“暮气”，增“朝气”。为什么有些时候、有些工作落实不下去、难题破解不了，我想很大程度上是由于思路没打开、观念跟不上、办法太老套、机制没有效。怎么样才能在工作中把握先机、争得主动、走在前列？我觉得，就是要有敢为人先、打破常规的胆识，善于变经验思维为开拓思维，变常规思维为超前思维，变静态思维为动态思维，变单向思维为多向思维，在发展中找机遇，在压力中找动力，在困难中找先机，在创新中找办法，切实做到想干会干、真干巧干。像我们推进“森林城乡、花园南昌”建设，投入之大、标准之高、范围之广，前所未有。在这个攻坚克难的实践中，全市上下牢固树立“绿化改变环境、环境推动发展、发展构筑和谐、和谐促进文明”的理念，积极创新“规划科学化、施工专业化、操作精细化、投入多元化、参与社会化、管护市场化”的模式，探索走出了一条多元投入、质量优良、监督有力的建设路子。去年，我市列全省造林绿化“一大四小”工程建设先进市第一名。省委苏荣书记在多次视察“森林城乡、花园南昌”建设后指出：“南昌市植树造林决心大、投入大、标准高、规划科学、居民认同。在一定意义上说，植树造林的效应已经超出了生态的范畴，起到了凝聚人心、振奋精神、建设美好家园的作用。”我想，这就是对我们各级创新进取抓落实的最高评价。三是破“惰气”，增“锐气”。面对前进中纷繁复杂的各种情况，是锐意进取、千方百计克服困难，还是望而却步、想方设法拖延逃避，这是对我们各级干部责任、能力和作风的考验。这些年，我市老城区改造、国企改革、城市创建等工作的强力推进，无一不是直面困难、逆水行舟、敢于啃硬骨头的结果。我们各级干部要锤炼和发扬“君子面前不言愁、汉子面前无难题”的气魄，迎着困难上，顶着压力冲，放开手脚干，把落实能力展现在应对复杂问题之中。

第三，提高落实力，必须在激情干事、履职尽责上见行动、出成效。激情是风，没有它，帆船就要停航；激情是动力，没有它，工作就没有起色。干事创业的前提就是要有工作激情，有了激情，才能振奋精神，才能真正做到真抓实干。一是要带着热情干工作。干事创业，比的是气魄，靠的是精神。在前不久开展的“三看”活动中，一些先天条件不突出的县区和单位，为什么能够排在前面？关键是他们有一种“躺着想事、坐着议事、站着做事”的工作热情。我们干任何事情，都要自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，把从事的工作作为一种理想和追求，满腔热情履职尽责，不断提高工作实效。二是要满怀责任干工作。评价一名领导干部的优劣，不仅要看他工作水平的高低，也要看他对工作是否尽了全力、尽了责任。水平高的人，不去干事业、抓落实，等于没水平；能耐大的人，不去谋实事、干正事，犹如没能耐。我们在工作中，特别是在面临困难和矛盾之时，必须以积极的态度、强烈的责任、全部的精力抓落实，做到咬定青山不放松、不达目的不罢休。像凝聚着决策者们心血和汗水的我市快速轨道交通项目，就是有关部门和同志以高度责任感干工作、以强烈使命感抓落实的成功案例。三是要雷厉风行干工作。抢先一步，工作往往就能占得先机、争取主动；落后半拍，工作往往就会错失良机、陷入被动。我们各级干部要大力发扬说干就干、干就干好的作风，对确定的目标要推动实施，对部署的任务要跟踪到底，对承担的工作要追求绩效。

第四，提高落实力，必须在精益求精、执着追求上见行动、出成效。精心、精细、精致是抓落实工作必有的态度。我们各级干部要有求进位、争上游、创一流的劲头，细心发现问题，潜心研究问题，用心解决问题，把每项工作做到位、做到家。一是坚定信心不动摇。温家宝总理在十一届全国人大四次会议举行的记者会上说：“信心就像太阳一样，充满光明和希望。”那么，信心从哪里来？我认为，信心来自于对形势的清醒认识，对机遇的敏锐把握，对优势的充分利用，对困难的沉着应对。当前，鄱阳湖生态经济区建设的加速推进，“山江湖”综合开发的全面实施，“一群两带”城镇体系的积极构建，五大战略性支柱产业的不断壮大，等等，都为我市加快发展提供了难得的机遇。我们一定要认清自身工作在全局中的地位和作用，坚定必胜信心，切实担起责任，对看明白的事、看准的事、形成了共识的事要马上办，一刻也不停顿、一刻也不放松。像我市新一轮土地利用总体规划修编工作，从2003年就开始启动，中间曾经历了多次反复修改和大的调整，但我们参与这项工作的部门和同志，8年如一日，多次与上级主管部门汇报、沟通，去年8月20日，获得了国务院的正式批准，而且是本轮第二个获批的城市。二是深入群众不忘本。我经常讲，只有群众身边有干部，干部身边才会有群众。我们经过组织的培养、领导的厚爱、同志的帮助，走上了领导岗位，任何时候都不能忘本。抓落实的重心一定要放在基层一线，解决落实不到位问题的思路和办法也要到基层和群众中去寻找。要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策，不断提高抓好落实的本领。在这方面，开展“民情夜访”是一个很好的工作形式，市里最近还专门出台了《关于在全市组建“民情夜访”理事会，加强和改进群众工作的意见》（洪发【2011】6号）。三是执着敬业不言悔。成功源于执着和坚持。正如海尔总裁张瑞敏所言：“什么是不简单？能够把简单的事千百遍都做对，就是不简单；什么是不容易？能把大家公认的非常容易的事认真地做好，就是不容易。”面对岗位赋予的神圣职责，我们各级干部要从小事做起、从细节入手，常思落实之责、常谋落实之策、常抓落实之事、常验落实之效，一步一个脚印地把工作推向前进。

第五，提高落实力，必须在完善制度、健全机制上见行动、出成效。科学严谨的制度和运行规范的机制，是提高落实力的保证。最近，我省鄱阳县财政局、贵溪发电有限公司、景德镇市国土资源局先后发生了几起资金安全重大事件，给国家财产和一些地方、部门的发展造成重大损失。从目前公开的情况看，制度不完善、设计不科学、落实不到位是主因。这也警醒我们无论在什么时候、无论做什么工作，都要切实做到“三抓三严”：一是抓责任、严考核。只有目标明确，责任到位，抓落实才有约束力。我们各级干部要强化“权力就是责任、责任重于泰山”的意识，将阶段性目标工作任务进行量化、细化、流程化、标准化，每项工作什么领导负责、什么时限完成、达到什么标准，都要清清楚楚、明明白白，使人人肩上有担子、项项工作有着落。同时，要认真总结经验，进一步完善领导班子和领导干部考核评价体系，并强化考核结果的刚性运用，努力形成“以工作论英雄、靠发展比高低、凭实绩定升迁”的正确导向。二是抓督导、严检查。有布置、有检查，才会有结果。要建立健全督查督办机制，重点工作、重大项目推进到哪里，督查工作就跟进到哪里，确保工作定一项落实一项、抓一项成功一项。对进展缓慢的工作事项，要分析原因，找准症结，采取有效措施，认真加以解决。对重点工作、群众关注的热点难点问题，要采取调研式督查、暗访式督查等手段，实施全过程跟踪督查，努力在督查中发现问题、在督查中解决问题、在督查中促进工作。三是抓纪律、严问责。铁的纪律是抓落实的有效保障。要进一步强化纪律约束，做到令行禁止、政令畅通。对确定的各项工作部署，要高标准、快节奏地抓紧完成，不能以自身情况特殊为由，合口味的就执行，不合口味的就不执行，甚至搞“上有政策，下有对策”；不能采取软顶和应付的态度，推推动动，不推不动，敷衍塞责，一拖了事；更不能讨价还价，拒不执行组织决定。

第六，提高落实力，必须在领导带头、率先垂范上见行动、出成效。工作落实的力度，往往取决于领导的重视程度。领导带头抓落实，精力就集中，工作就扎实，成效就明显。反之，工作就会走过场，浮在面上，流于形式，出现“你开会我开会大家都开会，你发文我发文大家都发文，就是没有谁来落实”的尴尬。我们各级干部要下定决心，从自我抓起，把精力投到抓落实中。一是争做带头执行的表率。各级干部特别是“一把手”，要带头深入一线，由督促落实向率先落实转变，谋发展要亲自抓项目，保稳定要亲自包案件，成为抓落实的第一示范人。不能仅满足于一般号召，而要加强具体指导；不能仅当指挥员挂帅指挥，而要当好战斗员亲自参与；不能仅关注开局，而要始终盯住结果不放；不能仅下管一级，而要突出重点，抓到一线。二是争做团结协作的表率。团结就是力量。近年来，南昌经济社会之所以能够实现又好又快发展，很重要的一条就是靠上上下下的齐心协力，靠方方面面的和衷共济。我们各级干部一定要倍加珍惜这一大好局面，凡事以党和人民的事业为重，识大体、顾大局，襟怀坦荡、光明磊落，大事讲原则、小事讲风格，与人为善，合作共事。要自觉维护集体权威，统一步调，协调行动，不折不扣地贯彻落实上级的决策部署，确保政令畅通，确保工作推进到位。三是争做廉洁自律的表率。各级干部要坚持和树立正确的事业观、工作观和政绩观，明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、个人与家庭的“情感线”，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，树立南昌干部清正廉洁的良好形象。只有这样，才能为广大干部群众树立榜样，才能增强凝聚力和号召力，从而提高落实力。

俗话说：不重学则殆，不好学则退，不善学则衰。在当前各项工作相当繁重的情况下，市委组织大家到党校学习充电，并针对性地安排有关课程，大家一定要格外珍惜。在这里，我对同志们提三点具体要求：第一，刻苦钻研，学以增知。大家脱离工作岗位到党校学习，要尽快实现角色转变，既要认真学好规定的课程，又要有计划地、尽可能抽出时间多读点书，不断增加自己的知识积累；既要认真听课，又要独立思考，做到教学相长；既要潜心钻研，又要相互启迪，博取他人之长，使这次学习真正成为自己工作和成长的“加油站”。第二，联系实际，学以致用。理论的源泉在于实践，理论的生命力在于运用。希望大家紧紧围绕全市工作大局，结合本地区、本部门、本单位的工作实际，特别是要结合大家在工作实践中遇到的一些困难和问题，进一步进行系统梳理和理性思考，积极开展研讨，创新工作思路，努力做到理论与实际、学习与运用、言论和行动相统一，着力增强党性修养、强化服务意识、提高发展能力。第三，严守纪律，学以修身。党校是锤炼党性的地方，党员干部在党校学习，也是一个修身养性的过程。希望同志们自觉地以一名普通学员身份参加党校安排的各项学习活动，模范遵守党校在学员管理上的各项规章制度，不断加强党性修养。

①本文是2011年3月21日上午，中共南昌市委副书记、中共南昌市委党校第一校长蔡社宝同志在中共南昌市委党校2011年春季主体班开学典礼上的讲话，标题系编者所加。

[责任编辑：张洋生]