提高党驾驭社会主义市场经济能力的着力点

赵树禄

（中共黑龙江省委党校 研究生院，黑龙江 哈尔滨 150080）

提高党驾驭社会主义市场经济能力的着力点

赵树禄

（中共黑龙江省委党校 研究生院，黑龙江 哈尔滨 150080）

中国共产党是中国改革开放和社会主义事业的领导核心。中国共产党的正确领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。提高党驾驭社会主义市场经济的能力，关系到如何推动科学发展和转变经济发展方式，关系到如何应对复杂多变的国际形势，关系到全面小康社会宏伟目标的实现。因此，提高党驾驭社会主义市场经济的能力事关重大、事关长远。

中国共产党；社会主义市场经济；驾驭能力

中国共产党是中国改革开放和社会主义现代化事业的领导核心。要保持和巩固党的执政地位，就必须提高党的执政能力。执政能力是多方面的，其中一个重要的方面就是提高党驾驭社会主义市场经济的能力。

一、提高党驾驭社会主义市场经济能力的重要性和紧迫性

1、提高党驾驭社会主义市场经济的能力，是深刻认识并准确把握国内外形势的新变化新特点、推动改革开放和社会主义现代化建设的现实需要。进入新世纪新阶段，国际形势发生新的深刻变化，现代化建设任务更加繁重，改革进入攻坚期，利益关系错综复杂，新情况新问题新挑战层出不穷，这就迫切要求我们党提高执政能力和执政水平，尤其是进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力。从国际来看，和平、发展、合作仍是时代潮流。经济全球化已经成为世界经济发展不可逆转的趋势。但天下并不太平，特别是受国际金融危机的影响，全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂”。从国内看，经过30多年的改革开放和现代化建设，社会主义市场经济体制初步建立，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，综合国力显著增强，这为今后的发展奠定了坚实的物质基础和有力的体制环境。但是，我国经济社会发展中还存在着不平衡、不协调、不可持续的问题。经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。特别是随着我国进入人均GDP从1000美元向3000美元跨越的关键时期，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期，深化改革、巩固成果、推动经济可持续发展、维护社会稳定、促进社会和谐的任务更为艰巨，这就对党驾驭社会主义市场经济的能力提出了新的更高的要求。

2、提高党驾驭社会主义市场经济的能力，是提高党的领导水平和执政水平，特别是提高党领导经济社会发展能力的迫切要求。建国以来特别是改革开放以来，我们党放弃“以阶级斗争为纲”，转向以经济建设为中心，探索和建立社会主义市场经济体制，取得了辉煌的成就。这极大地体现出我们党领导社会主义经济建设和驾驭社会主义市场经济的能力。但是，面对新形势新任务，党在驾驭社会主义市场经济的能力上还存在一些亟待解决的突出问题，主要表现在一些领导干部和领导班子的市场经济理论水平不高，对市场调节和宏观调控的关系认识不深，对市场经济规律把握不准，对金融、证券等知识缺乏了解。此外，一些党员干部受市场经济的冲击，滋生了拜金主义、享乐主义，片面理解等价交换原则，大搞权力寻租，价值观念扭曲，权力欲望上升，以致事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不突出、脱离群众等问题比较突出。这又致使腐败现象在一些地方、部门和单位比较严重。这些问题都直接影响党的执政成效，严重制约我们党驾驭社会主义市场经济能力的提高，影响转变经济发展方式的进度，有损党和国家的形象。

二、提高党驾驭社会主义市场经济能力的着力点

社会主义市场经济体制的建立和完善，既是一项复杂的系统工程，也是一项长期的历史任务。同样，提高我党驾驭社会主义市场经济的能力也是一项繁重的任务。

1、紧紧扭住经济建设这个中心，牢牢树立科学发展观。虽然改革开放以来我国经济快速发展，但从总体来看，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，根本任务仍然是发展生产力。只有不断地解放和发展生产力，才能为社会主义的全面进步和人的全面发展提供物质基础。所以，除非遇到世界大战等不可控因素，我们都必须“继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展”。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，这就需要我们“必须要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义”①。要坚持和全面落实科学发展观，第一，当前及今后一段时期必须要以加快转变经济发展方式为主线，坚持经济结构的战略性调整，积极引导和扩大内需；要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推动改革和发展。第二，要建立一个综合评价体系，改变以往唯GDP论的片面评价体系，要综合考虑经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面的发展，以便更科学、更全面地评价经济和社会发展的成就，克服不足。第三，要从我国的具体国情出发，从各个地区的实际出发，因地制宜，克服主观主义、教条主义和盲目攀比。

2、坚持社会主义市场经济的改革方向，把握好改革的时机和力度。经过30多年的改革，我国的农村经济体制、所有制改革、国有企业改革、财政及税收体制改革、金融体制改革、就业和社会保障体制改革、对外贸易体制改革等不断得以深化，其结果是我国的生产力水平有了翻天覆地的变化，综合国力得到极大提高，人民生活水平有了极大改善。目前，我国的经济体制改革已经进入攻坚阶段，在这一关键时期，我们不能后退，只有不畏艰险，认准社会主义市场经济的改革方向，才能到达成功的彼岸。在改革的过程中，要切忌盲目蛮干，否则，良好的主观愿望可能会夭折，甚至客观上阻碍改革。这就需要把握改革的时机和力度，正确地、妥善地处理改革发展中各种错综复杂的利益关系，既要立足国内需求，又要不断扩大国外市场；既要立足国内人力资源的开发和利用，又要积极引进国外智力。特别要处理好以下几个方面的重大关系：第一，处理好坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系。营造各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。第二，要处理好按劳分配为主体与多种分配方式并存的关系，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再次分配更加注重公平。第三，要处理好市场机制与宏观调控的关系，充分发挥市场机制的作用，让市场成为资源配置的主要手段和方式，同时，也要看到市场也有其自身不可克服的缺陷和矛盾，因此，必须加强和改善宏观调控，以弥补市场调节的不足。第四，要处理好中央与地方的关系，既要加强中央政府的集中统一领导，也要发挥地方的积极性，合理划分中央政府和地方政府的职责和权限。第五，要处理好经济体制改革和其他改革的关系，包括宏观经济体制改革与微观经济体制改革的关系、经济体制改革与社会体制改革的关系、城市经济体制改革与农村经济体制改革的关系、经济体制改革和政治体制改革的关系。因为改革到今天，不可能再依靠单兵突进的方式，需要整体推进，重点突破。第六，要处理好改革、发展和稳定的关系，要将改革的力度、发展的速度和社会的可承受度有效的结合起来。

3、加强学习，着力提高各级干部的素质和能力。不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列，引领中国发展进步的决定因素。第一，广大党员干部必须要深刻认识学习的重要性，树立强烈的学习意识，养成爱学习的好习惯。要敏锐的认识到国际国内形势变化给我们党提出的新要求，克服麻木感，增强学习的自觉性和紧迫感，把我们党建设成为一个学习型政党，提高认识问题和解决问题的能力。江泽民曾指出：“一个党、一个国家、一个民族，特别是我们这样一个大党、大国和人口众多的民族，如果没有科学理论的武装和对各种新知识的掌握，就不可能有真正的腾飞，不可能有现代化的前途，所以学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。我们全党和全民族都必须有这个共识”②。胡锦涛强调：“各级领导干部必须明白，现在社会各个方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责，要做合格领导者和管理者，必须大力加强学习，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己”③，并要求“干部必须根据完善知识结构，提高综合素质的要求，加强科学知识、科学精神、科学方法的培训，开展文学、艺术、历史等人文知识的学习，着力提高广大干部的科学素养和文化素养”。第二，注意学习方法和途径，解决好学什么的问题。1941年，毛泽东同志在延安干部会上曾经做了一篇名为《改造我们的学习》的报告，他根据当时中国共产党在战争中存在的问题，尖锐地提出了改造我们的学习的任务，“向全党提出系统地周密地研究周围环境的任务。依据马克思列宁主义的理论和方法，对敌友我三方的经济、财政、政治、军事、文化、党务各方面的动态进行周详的调查和研究工作，然后引出应有的和必要的结论。为此目的，就要引导同志们的眼光想着这种实际事物的调查和研究。就要使同志们懂得，没有调查就没有发言权”④。而在学习的内容方面：一是要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观思想等，要用正确的理论武装我们的党，武装我们的干部，解决世界观和方法论的问题。提高执政党驾驭市场经济的能力，核心的问题是要有一个正确的指导思想。没有一个正确的指导思想，没有科学的世界观和方法论，就像无头苍蝇，到处碰壁。尤其是搞社会主义市场经济是一项前无古人的事业，更需要坚持我们党的指导思想。二是要学习市场经济的基本知识和基本理论。既要研究市场经济的内涵、基本特征、运行规律，更要研究我国社会主义市场经济的基本特征，研究社会主义初级阶段市场经济的基本经济制度，研究市场经济条件下中国的企业问题、农民问题等等。三是要学习其他国家特别是发达资本主义国家的经验，吸取他们的教训。市场经济在资本主义国家已经搞了几百年，我们既要看到利用市场经济成功的国家，也要看到利用市场经济不成功的国家。邓小平多次强调：“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法”⑤。西方发达国家有几百年搞市场经济的经验和教训，我们只有大胆地学习它们的经验，总结它们的教训，才能少走弯路，缩短与发达国家的差距。

4、要研究我国市场经济运行过程中的新情况和新问题，不断探索和把握我国市场经济运行的规律。一方面，市场经济的运行既有共性的问题，也有个性问题。要提高党驾驭社会主义市场经济的能力，就必须研究我国市场经济运行中不断出现的新情况和新问题。特别是我国目前正处于一个从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，我们党不断地面临着新情况和新问题，需要时刻地注意研究并解决这些问题和情况。另一方面，要结合我国的实际，探索中国市场经济的运行规律。市场经济的运行有其基本规律，如价值规律、供求规律、竞争规律等，这是带有共性的规律，不分社会制度、不分国别、不分地区都存在。但是，在我国体制转轨的时期，面临着如何发挥市场经济规律的问题；如何科学地界定政府和市场的边界，加快政府职能转变的问题；如何在劳动力供给严重大于需求的条件下解决我国就业的问题；如何进一步完善我国社会保障的问题；如何解决我国区域经济发展不平衡的问题；如何解决城乡二元经济结构突出的问题，如何解决贫富差距越来越大的问题等。这些问题都没有现成的模式可供选择，需要我们从实践出发，在市场经济的具体实践中创造性地加以解决。

5、从中央到地方各级政府制定的各项政策要符合市场经济规律。要提高党驾驭社会主义市场经济的能力，必然要求党的路线、方针、政策符合市场经济规律。当前，我国经济发展中存在的一个很突出的问题是由于改革不到位，不少具体政策仍然存在违背市场经济规律的现象。如地区封锁、部门分割、行政垄断；存在大量的不必要的行政审批等。这些问题的实质仍然是地区利益和部门利益，仍然希望用计划经济的手段来指挥市场经济，因此，需要进一步深化改革，各级政府、各个部门和行业要树立大局意识，不能各自为政。

注释：

①《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，党建读物出版社，2010年版，第4页。

②《江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）》，中央文献出版社，2002年版，第695-696页。

③引自《2010社会热点透析》，中国友谊出版公司，2010年版，第192-193页。

④《毛泽东选集》，第3卷，人民出版社，1991年版，第802页。

⑤《邓小平文选》，第3卷，人民出版社，1993年版，第373页。

责任编辑：刘建文

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1671-2994（2011）01-0083-03

2010-12-01

赵树禄（1985- ），男，山西大同人，中共黑龙江省委党校研究生院硕士研究生。研究方向：中共党史与党的建设。