如何加强对良种补贴项目的管理与监督
2011-08-15郭长菊
郭长菊
(安阳县种子管理站,河南 安阳 455000)
1 加强组织领导,搞好宣传工作
各级领导要充分认识良种补贴工作的重要性,采取多种形式宣传党的兴农惠农政策,积极鼓励农民使用优良品种,加快优质良种推广步伐,建立良种补贴核心技术示范区,树立高产典型,展示新优品种,扩大辐射带动作用,从而加快推进全县实现区域化布局、规模化生产、产业化经营和科学化管理,提升全县小麦综合生产能力,促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。
2 严格审查供种招标企业条件
种子管理部门要加大对种子企业的监管力度,对种子企业生产规模情况、种子生产能力大小、种子生产基地、加工能力、储藏设施、检验设施、经营条件及种子质量是否合格等进行备案,并报上一级种子管理部门审核,本着“公平、公正、公开”的原则,面向全省实行企业招标,确保良种补贴政策及时、全面落实。
3 加强市场监管力度,严格规范种子市场秩序
为构建统一开放、规范有序、公平竞争的种子市场秩序,保证优良商品种子的供应和满足农业生产需要,种子管理部门和行政执法部门要依法行政,切实发挥好管理及监督作用。
3.1 加强种子质量源头管理
重点做好申领种子生产许可证企业的跟踪管理,对种子生产企业、生产基地加强监控管理,保证生产用种种源的安全可靠。
3.2 明确种子质量的责任主体
通过落实企业种子质量责任制和法人责任制,建立健全种子质量全程监控体系,强化种子质量的规范化管理,切实提高种子企业的质量意识、责任意识和法制意识。
3.3 加强品种管理,查处未审先推和退出市场品种
对于审定通过的新优品种,要及时引进、试验、示范,广泛宣传发动,迅速推广生产应用。坚决查处假劣品种,打击“旧瓶装新酒”的扰乱市场经营秩序行为。要严格查处生产经营已经公告终止使用、退出市场的品种,净化品种市场。
3.4 加强企业资质管理,严格企业准入制度
加强企业资质管理,一是把好企业准入关,严格审查企业资质证件,做到深入调查,认真核准,确保种子生产经营的设备、设施实物与材料相符,防止欺骗行为;二是查处持证企业超作物范围生产经营行为,严禁越权生产、无证生产。
4 认真核查种植清册,杜绝弄虚作假
为保证农民真正享受党的兴农惠农政策,防止个别人弄虚作假,要求各乡镇以村(组)为单位填写种植清册,内容包括户主姓名、供种面积、种植品种等,并组织农民以组为单位在种植清册上签字、按手印,种植清册要在村里公示七天,群众无异议后方视为有效种植清册。种植清册一式两份,一份用于公示,一份交农业局、财政局审核。
5 搞好部门协作,保证供种质量
各有关部门要高度重视良种补贴项目工作,要站在保障国家粮食生产安全的高度通力协作,切实把项目实施工作作为落实中央惠农政策、稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓。财政部门要做好资金的筹备、兑付工作;农业部门要制定好供种计划方案,既要保证种子质量,又要保证好方案的落实;种子管理部门应加大对种子质量的管理工作,加强对供种质量的监督抽查,保证受检率达到100%,确保种子质量安全。