毛泽东社会管理思想探要

代山庆

(昆明学院社会管理学院，昆明 650214)

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务更为艰巨繁重，所以，加强和创新社会管理就显得尤为重要。毛泽东是中华人民共和国的缔造者，尽管他没有明确提出“社会管理”的概念，但他在领导革命和建设的实践中对社会管理进行了积极探索，积累了宝贵的经验。毛泽东思想蕴涵着丰富的社会管理思想，研究毛泽东社会管理思想，对加强和创新社会管理具有重要的现实指导意义。

一、坚持群众路线，重视群众工作

群众路线，是以毛泽东为代表的中国共产党人，把马克思列宁主义关于人民群众是历史创造者的原理，系统地运用在党的全部活动中，形成党的根本政治路线、根本组织路线和根本工作路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。

群众路线是毛泽东思想的活的灵魂。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是决定社会变革的决定力量。毛泽东坚持了这一观点并多次强调，人民群众是中国共产党的力量源泉和胜利之本。他指出:“真正的铜墙铁壁是什么?是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。”［1］125马克思主义政党是全心全意为民族、为国家、为人民的利益而奋斗的，除了最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。毛泽东把全心全意为人民服务确立为我党的宗旨。他强调:“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。”［2］767基于马克思主义的群众观点和党的性质，毛泽东为我们找到了保证革命和建设取得胜利和成功的法宝，即群众路线。如何坚持群众路线，密切联系群众，毛泽东为我们指明了方向。一要树立群众观点。毛泽东认为，办任何事情，心中都要想到群众，从群众利益出发。他说:“群众观点是共产党员革命的出发点与归宿。从群众中来，到群众中去，想问题从群众出发就好办。”［3］71二要反对官僚主义。官僚主义是一种脱离实际、脱离群众的不负责任的领导作风，是群众路线的大敌。毛泽东对此深恶痛绝。他指出:“动员群众的方式，不应该是官僚主义的……因为没有一个同志喜欢它。每一个同志喜欢的应该是群众化的方式。”［1］110三要坚持正确的工作方法和领导方法。毛泽东认为，贯彻群众路线，必须要有科学的工作路线作保证。他强调:“我们共产党人无论进行何项工作，有两个方法是必须采用的，一是一般和个别相结合，二是领导和群众相结合。”［2］852这两个方法，既是“从群众中来，到群众在去”这一根本路线的组成部分，又是贯彻这一根本工作路线的具体方法。

群众工作是群众路线在实际工作中的具体运用。群众工作是党的基础性、经常性、根本性工作。如何做好群众工作，毛泽东提出了一些具体方法。一要关心群众的生活。切实关心群众生活，解决群众现实问题，是我们党得到广大人民群众拥护的根本原因。毛泽东指出:要得到群众的拥护，“就得关心群众的痛痒，就得真心真意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题”［1］124。二要倾听群众的呼声。毛泽东认为，只有细心倾听群众的呼声，才能了解群众的需要和意愿。只有按照群众的需要和自愿，我们的群众工作才能做好。他强调:“凡是需要群众参加的工作，如果没有群众的自觉和自愿，就会流于徒有形式而失败。”［2］961三要向群众学习。毛泽东认为，群众最有智慧，而我们往往是很幼稚的。他指出:“我们应该走到群众中间去，向群众学习，把他们的经验综合起来，……解决群众的问题，使群众得到解放和幸福。”［2］887

二、充分发挥思想政治工作的政治优势

革命思想是革命运动的先导，一旦掌握群众，就会变成改造社会、改造世界的巨大物质力量。党的思想政治工作的根本目的是通过对群众的思想政治教育，调动他们的革命和建设的积极性，为实现党的任务和目标服务。中国共产党正是靠马克思主义的思想政治工作、社会主义的思想政治工作起家的。善于做思想政治工作，是党的事业取得胜利的根本保证和重要条件之一。

思想政治工作是我们党的政治优势和优良传统，是经济工作和其他一切工作的生命线。毛泽东一贯重视思想政治工作，他多次强调思想政治工作是灵魂，是统帅。毛泽东指出:“掌握思想政治教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”［2］1043毛泽东说:“思想工作和政治工作，是完成经济工作和技术工作的保证，它们是为经济基础服务的。思想和政治又是统帅，是灵魂。只要我们的思想工作和政治工作稍为放松，经济工作和技术工作就一定会走到邪路上去。”［4］351毛泽东的这些论断既阐明了党的思想政治工作的方针，又对思想政治工作具有普遍指导意义提供了理论指南。

思想政治工作是党的工作的重要组成部分。毛泽东在领导革命和建设的实践中，积累了丰富的思想政治工作的经验。如何做好思想政治工作，毛泽东认为，一是全社会都要抓思想政治工作。毛泽东指出:“思想政治工作，各个部门都要负责任。共产党应该管，青年团应该管，政府主管部门应该管，学校的校长教师更应该管。”［4］226这里毛泽东实际上是为我们确立了做好思想政治工作的工作格局，即在党委统一领导下，党政工团共同努力，齐抓共管，各部门密切协作，专业队伍与群众队伍紧密配合，构建一个纵横交错的思想政治工作网络。二是要有正确的方法。第一，民主的方法。人民内部矛盾是在人民群众利益根本一致基础上的矛盾，只能用民主的方法来解决。毛泽东指出:“凡属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决，……而不能用强制的、压服的方法去解决。”［4］209第二，批评与自我批评的方法。批评与自我批评是我党的优良作风，也是自我教育的基本方法。人民群众既是思想政治教育的对象，又是思想政治教育的主体。坚持自我教育的方法，可以使思想政治工作做到生动活泼，有广泛的群众性，有利于调动一切积极因素。毛泽东强调:批评与自我批评的方法，“这是一个很好的方法，……是人民国家内全体革命人民进行自我教育和自我改造的唯一正确的方法”［5］81。第三，比较鉴别的方法。正确地进行思想政治教育工作，离不开比较鉴别的方法。毛泽东指出:“正确的东西总是在同错误的东西作斗争的过程中发展起来的。”［4］230有比较才会有鉴别，在比较中发现什么是正确或错误的，思想政治工作的目的性就明确，思想政治工作的成效性也可以得到考察。

三、正确处理人民内部矛盾

“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”［4］204如何保持安定团结的政治局面，调动各个方面的积极性，是在我国社会主义改造基本完成、开始全面建设社会主义的时候，摆在我们党面前的一个极其重要的急需回答的重大政治问题。毛泽东鉴于苏联的教训，总结了我国的经验，把马克思主义基本原理同中国的实际相结合，阐明了社会主义社会的基本矛盾，提出社会主义社会存在敌我和人民内部两类不同性质的矛盾，指出，正确处理人民内部矛盾是国家政治生活的主题等重要思想，科学回答了这一政治问题。

1957年2月，毛泽东作了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话，系统地论述了关于社会主义两类社会矛盾及正确处理人民内部矛盾的问题。第一，论述了社会主义社会的基本矛盾。毛泽东指出，社会主义社会还会有矛盾，正是这些矛盾推动我们的社会向前发展。他说:“在社会主义社会中，基本矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾，上层建筑和经济基础之间的矛盾。”［4］214毛泽东认为，这些矛盾是非对抗的，可以经过社会主义制度本身的自我调节、自我完善，不断地得到解决。第二，提出了严格区分和正确处理两类社会矛盾的理论。毛泽东指出，尽管社会主义社会还存在敌我矛盾，但大量的是人民内部矛盾。由于两类矛盾的性质不同，解决的方法也不同，敌我矛盾用专政的方法，人民内部矛盾用民主的方法。第三，提出了正确处理人民内部矛盾的具体方针。毛泽东在坚持用民主方法解决人民内部矛盾的总方针下，提出了一系列具体方针。对于政治思想领域的矛盾，实行“团结—批评—团结”的方针;对于经济领域的矛盾，实行统筹兼顾、适当安排的方针;对于科学文化领域的矛盾，实行“百花齐放，百家争鸣”的方针;对于共产党和民主党派的矛盾，实行“长期共存，互相监督”的方针;对于民族之间的矛盾，实行民族平等、团结互助的方针。

毛泽东关于严格区分和正确处理两类社会矛盾的理论，特别是关于正确处理人民内部矛盾是国家政治生活的主题的思想，无论是对中国的现在，还是将来，都具有十分重要的理论意义和现实意义。

毛泽东社会管理思想，萌芽于中国共产党局部执政时期，形成于社会主义建设时期，博大精深，内涵丰富，有待进一步深入研究。

［1］毛泽东选集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1966.

［2］毛泽东选集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1966.

［3］毛泽东文集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1996.

［4］毛泽东文集:第7卷［M］.北京:人民出版社，1999.

［5］毛泽东文集;第6卷［M］.北京:人民出版社，1999.