施工企业会计电算化存在的问题与改进

詹 敏 章瑞文

一施工企业会计电算化的现状和趋势

1.施工企业会计电算化的现状

自从财政部1994年发布《会计电算化管理办法》以来，许多企业都逐步实施了会计电算化，取得了成效和不少经验。但是由于施工企业财务管理的粗放性、财会人员文化程度低等多种困难，总体上会计电算化不能发挥应用的作用，对财务管理信息技术的采用明显落后于其它行业。具体表现为：①只有少部分大型施工企业实施了会计电算化，采用电子计算机代替人工记账、算账和报账，并对会计信息进行分析、预测、决策，大大提高了企业财会管理水平和经济效益；②大部分施工企业在运用电脑记账、算账等方面较为成熟，但对会计信息系统的使用不充分，或只是停留在财务管理系统的表面形式；③还有部分施工企业还处于会计电算化的启动阶段甚至观望阶段。

2.施工企业会计电算化的趋势

首先，近年来许多施工企业因分公司、项目部点多面广、流动性强，财务信息得不到很好的传递和收集；工程成本和财务风险得不到有效控制，产生种种经济纠纷和债务，度日艰难甚至濒临破产，他们迫切需要实施会计电算化以加强企业财务管理的有效和效率。再者，国家建设部在“十五”重点实施技术中将信息技术列为第一位；积极推行施工企业电算化的实施。另外，施工企业的上级主管部门和相关方要求的各种报表都要求施工企业有一个良好的会计电算化环境。

由上述分析可知，施工企业的会计电算化既来之企业财务管理的自身需求，也来之政府、上级主管部门和相关方的要求和推动，因此施工企业会计电算化是一项亟待解决的而且十分艰巨的任务。

二、施工企业会计电算化存在的问题

1.施工企业会计电算化来之项目部、分公司的阻力

施工企业往往有很大部分分公司和项目部采用经济承包制模式，尤其是民营施工企业，这些分公司或项目部不愿意投入一定的资金和精力来实施会计电算化，因为毕竟会计电算化需要添置计算机、开通网线和配置专门的人员，对于微薄的利润来说也是一项不小的开销。另外，部分项目经理在多个施工企业承包施工业务，处于“临时”状态，对会计电算化缺乏一个长期的打算。因此，施工企业在会计电算化的推行过程往往会受到下属分公司和项目部的较大阻力。

2.施工企业会计电算化受到信息不对称习惯势力的影响

会计电算化的关键作用是对财务信息的收集、加工和处理以加强财务管理和风险防范。对于自营的分公司、项目部来说，公司层面（尤其总经理）需要及时获得分公司、项目部的财务信息，对项目实施有效控制，因此对会计电算化很有积极性；但项目部却不愿意公司对项目的工程成本和计量款支付以及现金使用等信息过多过细地掌握，认为这样会失去项目经理的自主权而消极对待甚至有抵触情绪；分公司层面认为对项目部实施会计电算化有利于对项目部财务状况的掌控和财务风险防范，但却又不愿意受公司的过多控制，处于矛盾之中。因此这种信息不对称习惯势力严重影响施工企业会计电算化的正常开展。对于经济承包的分公司、项目部，他们认为会计电算化很可能会泄露原先招投标过程的一些商务机密，也不愿意公司过多了解和掌控施工过程的一些财务信息，因此他们对会计电算化的推行持消极态度。

3.施工企业在会计电算化上的认识不足

首先，对会计电算化工作内容的估计不足，认为会计电算化只是会计软件的使用，只是财务管理人员和计算机技术人员的事，缺乏对基层财会人员的配置和培训，致使会计电算化工作浮于表面不得深入开展。再者，对会计电算化的工作量认识不足，会计电算化涉及预算管理、成本管理、风险管理、财务管理等，在成本管理中又包括人工费、施工机械费和材料费，施工工地涉及的建筑材料种类繁多（多达数百种），数据的收集和输入工作相当繁重，并且需要预算员、材料员、施工员和财会人员等一起参与，其结果在遇到困难时往往手足无措，对会计电算化工作失去信心而难以推行。

另外，施工企业在会计电算化的推行中急于求成，片面追求会计电算化功效的系统性和实施范围的全面性而一哄而上，忽视会计电算化工作的计划性、阶段性和艰巨性，结果致使会计电算化工作十分盲目，困难重重而无功而返。

4.施工企业缺乏内部控制环境和会计电算化基础

由于长期以来施工企业管理的粗放性，企业内部控制不力，致使出现对财务报表、账目篡改输入、另外编写报表、修改程序代码、越权操作舞弊等财务管理混乱现象，致使财务信息的完整性、准确性和有效性大打折扣，会计电算化失去应有的效果；再者施工企业缺乏财务管理制度和会计电算化管理制度的建设，往往在财务管理和会计电算化工作上职责不清、无章可循，会计电算化的正常开展得不到有力的保障，其结果会计电算化工作事倍功半，不能正常有序开展甚至中途夭折。

5.施工企业会计电算化在人力资源上的缺乏

人力资源不足是施工企业的通病，尤其是民营施工企业，有时连国家规定的安全员、质量员都严重缺乏，更不要说财务人员；而且财务人员普遍存在文化程度低，会计专业知识缺乏、上机操作能力差，习惯于手工记账方法。因此，施工企业中既懂财务会计又有财务管理经验且能熟练掌握计算机技术的“复合型”人才少之甚少；大部分财会人员需要长时间培训和继续深造才能基本满足会计电算化岗位要求。总之，人力资源的短缺是摆在施工企业会计电算化面前十分严峻的问题。

6.施工企业会计电算化受手工会计记账习惯的影响

在施工企业会计电算化的推行过程中，往往会发现诸多传统手工记账习惯与电算化方法的不同，让财会人员感到难以适应，给会计电算化的推行带来不少麻烦。如在会计核算中，对手工而言，借方红字跟贷方蓝字，核算结果是一样的；但对会计软件来说，由于借贷方取数设置的不同，核算结果甚至会出现错误。以银行存款利息为例，因为利润表对财务费用的取数来自其借方，如果这时收到的利息做到财务费用贷方而不是借方红字（负数），报表中财务费用的取数就会为零，引起报表失真。再如业主单位或分包商在项目实施过程或结束时会撤销或变更名称，以杭州市某市政工程为例，浙江省钱江新城建设指挥部、浙江钱江新城建设指挥部和浙江钱江建设发展有限公司，同一家单位就有三种叫法，这在设置辅助核算时，手工账不会弄错，但电脑记账就会被认为是不同单位，从而引起会计核算的混乱。

7.会计电算化软件不能满足施工企业的某些具体要求

施工企业普遍存在自营和经济承包，经济承包又分上交管理费的全数承包和上交管理费后的利润按比例分红的基数承包等多种模式，对预算管理、成本控制、工程计量款支付以及财务风险管理的要求和侧重点均不同，相应的会计科目设置、数据收集和核算流程等也不同，因此需要对会计软件进行改编和完善以满足施工企业的不同要求。再者，在施工企业的财务管理中，有时需要对某些大项目或较特殊的工程项目建立独立的财务报表，而现有会计软件的财务报表系统就不能满足类似要求。另外，施工企业因自身行业特点需要频繁地设立、撤销项目部以及分公司，需要将若干年的财务数据实现共享或合并，大多数基层单位是用了不同会计软件，而这些软件是建立在不同的操作平台和技术规范上的，数据接口和使用方法也不同，在实际工作中有时不得不采取手工重新输入的办法来解决财务数据的合并或共享问题。

三、改进施工企业会计电算化工作的建议

1.切实解决分公司、项目部的阻力和不利影响

施工企业有必要把会计电算化工作的目标和考核指标纳入到公司与分公司或项目部的经济承包合同或协议书中，既明确分公司、项目部对会计电算化必须承担的责任和具体工作，且确定公司在经济投入和人员配置上扶持政策；另外制定会计电算化的保密制度和在管理模块中设定信息获取和共享的分级权限，解除分公司经理、项目经理的重重顾虑，从根本上解决分公司、项目部对会计电算化工作的阻力。

2.建立会计电算化工作的目标、计划、组织机构和考核制度

只有制定会计电算化的工作目标、计划，并把计划逐层分解落实到人，才能把握各阶段的工作重点和实际工作量，做到按需设岗、各岗位人员职责明确，确保对会计电算化工作的统一认识；建立以公司各级“一把手”亲自抓的会计电算化工作组织机构，确保项目会计电算化组织机构的完整和具体工作人员的到位，强有力保证会计电算化工作的正常展开；建立有效的考核监督机制保障会计电算化工作的持续性，并及时掌握会计电算化的进展情况，发现问题及时解决。

3.加强施工企业内部控制及会计电算化管理制度的建设

加强施工企业内部控制，各级“一把手”以身作则，规范财务管理行为；建立软件硬件管理制度、保密制度、上机操作管理制度、档案管理制度、相关人员岗位责任制、考核办法等会计电算化专项制度，促使会计电算化各项工作分工明确、职责到位、接口顺畅和有序地展开，确保会计电算化有一个良好的环境和基础。

4.加强会计电算化人才培育和财务人员的培训

在公司范围内，以财务人员为主，工程技术人员、计算机技术人员、经营人员等为辅，积极培育能够进行日常财务管理、财务风险预警与防范以及和重大决策分析的会计电算化高级人才；加强对从事一线的财会工作人员实施多种形式、多个阶段培训，重点抓好上机操作培训，确保财会人员及早接受、理解和适应会计电算化的要求。制定会计电算化的人才引进机制和奖励机制，做好会计电算化的人才储备，防止会计电算化人员流失，确保满足会计电算化工作正常开展的要求。

5.逐步改进会计电算化软件和完善会计电算化操作指导书

建立施工企业会计电算化软件开发、改进技术小组，根据施工企业特点和企业生产经营管理模式，组织对会计电算化软件满足自身企业要求的技术攻关，以提高会计电算化软件的适用性、有效性；加强信息化软件界面的提示和数据的自动归并、生成，减少人工输入的工作量，以提升软件的可操作性；编制并不断完善会计电算化的上机操作指导书，让每一个财会人员对会计电算化的上机操作都能较快地理解、接受和适应，消除手工记账习惯的影响，切实提高会计电算化的基础工作质量和工作效率。

6.分阶段抓好会计电算化的试点和全面推广工作

首先应根据施工企业的自身特点和外界需求，制定会计电算化的总体实施方案，根据会计电算化实施方案的要求（目标、计划和验收要求），明确会计电算化的具体工作内容，进行会计电算化试点工作。通过会计电算化的试点探索，对资金投入、计算机（包括交换机、软件）配置、人员设置、财务管理模式等存在的问题加以解决和改进；对内部控制制度和会计电算化管理制度加以完善；对会计电算化软件和上机操作指导书进行不断完善，并通过试点成功后的验收对会计电算化实施经验加以总结，为企业会计电算化的全面推广做好准备；在全面推广会计电算化工作阶段，要制定详细的分阶段实施计划，切实解决人机资源配置和资金投入，根据各分公司、项目部的特点采取具体的针对性措施，做好会计电算化全面推广工作和新项目覆盖工作。

四、结语

施工企业会计电算化是一项十分艰巨的任务。能否较好地完成首先决定于分公司、项目部的理解、配合和支持，否则施工企业的会计电算化工作就无从说起。人力资源比计算机、信息交换机、软件及其维护等投入更为重要，会计电算化人员的紧缺是施工企业迫切需要解决的问题。内部控制和管理制度的建设为施工企业会计电算化提供了重要环境和基础，是施工企业会计电算化不可缺少的部分，它给会计电算化的有序、规范地开展提供有力的保障。会计电算化软件必须有较强的适用性和可操作性，这样会计电算化才具有现实意义，才能取得良好的成效，才能持续开展。实用的上机操作指导书可有效改变手工记账的习惯和减轻会计电算化的繁重工作，加快会计电算化的进程。施工企业会计电算化应该分试点和全面推行两个阶段实施，在试点阶段通过不断摸索，确定适合企业自身的会计电算化模式，取得较为成熟的经验，用于施工企业会计电算化的全面推广可起到事半功倍的效果。