河套地区农业发展制约因素及战略构想

王景峰 王贤清

一、河套地区的地理环境

河套平原地处黄河中上游，黄土高原的北端，夹在阴山与鄂尔多斯高原之间。通常按地理环境和农业的生产习惯分为前套平原和后套平原。以巴彦高勒为界，以西至石咀山称为后河套平原，以东至呼和浩特称为前河套平原。该地区土层深厚，土壤也肥沃，再加上黄河支流纵横其间，这就更加成就了这一发达的灌溉农业。这里宜农宜牧，开发牧业成为最优良的牧场，开发种植会成为无与伦比的良田，如古语所说“黄河百害，唯富河套”。

河套地区地处我国中北部，是中西部结合点，大陆性气候特点非常明显，冬季光照和热量资源丰富，年日照时间为3300小时，独特的光、热、水、土资源也为发展农业提供了优越的自然条件，所以从这种干燥的气候、充足的光照、较高的温差、得天独厚的灌溉条件对发展特色的优质农产品是极为有利的，例如优质向日葵、甜瓜、小麦、枸杞、酿酒葡萄、粳稻、番茄等等，同时也非常有利于副业的发展，例如乳品、淡水鱼、羊肉等等都在国内享有盛名，故有“塞上江南、鱼米之乡”的美称。

二、制约河套地区农业发展的原因

河套地区的土壤适宜种植多种农产品，其农产品的种类也是琳琅满目，如苹果梨、枸杞药材，华来柿，韭菜生，番茄、向日葵，优质小麦、玉米、番茄、蜜瓜等都能在河套地区的土壤结出丰硕的果实。但是有着这样肥沃的土壤，河套地区的平均水平为什么还没有达到致富的程度？农民可以解决温饱食宿，但是既不会非常富有，也不会非常的贫困，造成这种现象的直接原因与该地区农业发展的特点有着直接的关系，其原因有以下几点：

（一）农业经营规模小，农产品竞争力弱

小农意识制约人们联合起来协作生产加工和开办集体产业，人们各自经营，相互沟通协作少，使得产品批量小，精品名牌少，而生产成本高，导致市场竞争力弱。有特色农产品的技术含量不高，而现行的科技服务机制又不便于科技人员流动，大多科技人员不做实际工作，知识更新慢，不适应市场农业的需求，作用发挥不出来，由于经济实力薄弱，科技服务站、推广站对农户提供的产前、产中、产后服务都很有限，农民在推进主导产品过程中所必须的信息、资金、物质、加工、及销售等服务明显滞后，从而直接影响了农民参与市场竞争力和应变力。另外由于河套地区设施农业规模较小，布局比较分散，供应能力不足，产品上市后，外地虽有销售市场，但因产量有限、销售渠道不畅难以满足外销需求。从而造成原本可以通过天然的优势在市场中占有优势的地区也丧失了强有力的竞争力。

以内蒙古巴彦淖尔市临河区的蜜瓜为例，由于受到当地独特的光照、热量、土壤等天然气候和环境的影响，其产出的蜜瓜的质量是非常的优秀，体积大、水分大、甜度也很高，得到消费者的高度好评。临河区政府也每年都会组织“蜜瓜节”等活动，目的是为了将河套蜜瓜销售到全国，将“河套牌”蜜瓜推向全国，打造出了河套地区的一大特色农业，临河区的图克镇被认证为全区首家“绿色食品原料基地镇”该镇现已建成万亩绿色蜜瓜生产基地，产品通过国家绿色食品发展中心的检测认证，获得A级绿色食品证书。但是同样是一种产品在临河区的狼山镇也曾经种植过，却没有壮大发展起来。蜜瓜流行的时候，农民收入也颇高，但是逐渐的生产出来的蜜瓜没有人来收购。蜜瓜必须在蜜瓜成熟的时间段内出售，不然就会坏到地里，农民损失惨重，种植蜜瓜的人越来越少，种植越少收购商就越不会来了，如此形成了一种恶性循环。其实这种现象背后的原因是农民的蜜瓜种植品种过于繁杂，规模小且分散，造成收购商的成本加大。归根到底是当地还是缺乏统一集中的管理，农民们各自为营，没有发挥出集体的力量，倘若有一个集中统一的管理，从种植时就开始规划，什么样的品种种植多少，蜜瓜一旦成熟该怎么处理，收购商或市场是否安排妥当，只要这一流程有一个统一集中的管理，狼山镇的蜜瓜也一定会畅销全国。

（二）农业种植管理分散化

首先，由于该地区的农业产品品种繁多，农民都是各自有自己的土地，年年种植什么样的农产品都有自家说了算，这就导致了各家各户的种植品种上的差异，也有是同一作物但是不同的品种等等。这就首先造成了销售上的困难，大的销售商不可能将产品乱七八糟的品种都收上，销售商总是会集中收购某一种产品，但是又有另一种情况会发生，当销售商看上了某一种产品，但这种产品的量又有限制，那么大的销售商便不可能因为这一点小利而来到此地，所以便会出现一些小的收购场所。这些小的收购单位便将农民的分散产品收购在一起然后再销售给更大的销售商，这样一来必然农民的产品价格会被压得很低，从而降低了农民的利润。同时也造成许多的浪费，增加了许多人力资源的浪费。

其次由于农民土地过于分散，造成了劳动效率的降低。另外村庄的整体规划布局七零八落，不但多占用土地资源，而且居民生活、交通、田地灌溉都不方便。土地资源的分散使得大型的机械化难以发挥作用，高技术在此地没有发挥出应有的作用，从而造成了劳动效率低下，高技术农业设备难以施展其优势，农业规模的壮大也就受到了限制。从而制约了本地区的农业经济的快速发展，所以这一点成为了河套地区经济发展的瓶颈。

以巴彦淖尔市狼山镇为例，那里的农民依然保留着传统的农业模式，农民之间都是各自种植自家的农作物，一切都由自己决定。各家的地都是非常的分散，不利于大的机械化施展，用镰刀收割小麦的现象还是非常的普遍。不光狼山镇是这样的现象，周边的许多地方都如此。

（三）基础教育的水平落后，缺乏现代人才资源

河套地区处于我国的西北地区，经济发展比较落后，文化教育也相对落后。当地农民的知识缺乏，素质较低，所以农业生产的技术含量以及管理水平较低。这也是制约河套地区农业发展乃至是经济发展的重要因素。

三、河套地区农业发展的战略构想

（一）集中化管理是河套农业发展的趋势

随着我国的农业发展进入新的历史发展阶段，要想使得河套地区的农业发展也能够进入一个持续、快速的发展，提高农民的生活水平，关键是要对河套地区的农业发展模式进行战略结构上的调整，尽可能早的增加河套农业在全国内乃至国际市场竞争力。其中一个行之有效的手段就是在河套地区进行整体规划，实施集中化管理。

所谓集中化管理就是将资源集中起来进行管理，其目的是获得收益的最大化，资源利用效率的最大化、资源浪费的最小化以及成本的最小化。实行集中化管理，发展规模基础农产品和优势农产品产业是优化农业区域布局，推进农业结构战略性调整纵深发展的有效途径。同时借助农业的发展推动相关企业的不断壮大与发展，进而在通过企业来促进河套农业的发展，形成良性的促进作用，企业可以为农业提高市场效应打造知名度，农业为企业提供基础原料供应，二者共同发展壮大，同时伴随着畜牧业和旅游业的发展，因为一旦农业和企业发展壮大了那么自然旅游也就会逐渐成为一大发展趋势，至于畜牧业是由于农业的大规模生产，进而可以利用其农作物的秸秆原料等进行饲养，同时牛羊的粪便也可以当做肥料而增加土地的肥力，也就促进了农产品产量的增加，从而也就可以改变农村原有的“饿不死，富不起来”的旧局面，这也就能够充分利用本地的劳动力资源、发挥出本地区得天独厚的天然优势。

（二）河套地区实施集中化管理的优势

河套地区的自身特点决定了其完全有可能用自己的生产模式走向成功。由于河套地区还是地处我国的中西北地区，所以相对要落后一些，技术、人才、工业、信息水平都不高，但是正是因为如此，要摆脱贫困需要依靠自身的力量，摆脱分散种植、经营的模式。分散经营导师市场上的竞争力非常的弱，有时就连小规模的集体在市场上的发展也非常的困难，更不用说如此分散的个体农民了，所以只有将河套地区的农民组织起来，对于生产什么、怎么生产、市场销售谈判进行集中化的管理，才能提高其在市场上的竞争力，才能形成良性循环，用特色农业的发展带动工业、旅游业以及畜牧业等行业的发展，所以对于施行集中化管理对河套地区农业经济的发展以及整个经济的发展具有重大的意义：

1.有利于提高优势农产品的竞争力

施行集中化管理可以充分发展优势农产品产业发展，能够发挥自然资源、规模、经济优势的地区，实行优势农产品的规模化、专业化生产，并相对集中地增加投入，有利于形成规模化和降低生产成本，有利于实行标准化生产，有利于推进大宗特色优势农产品，进一步优化农产品品种结构，促进有市场竞争力的名牌产品的形成，在较短的时间内提高农产品的国内国际竞争力。

2.有利于促进农业生产效率、增加农民收入

将土地集中起来管理可以把适应市场需求的优势农产品生产做大、做强，另一方面也可以减弱势过剩农产品生产，促进产、供、加、销一体化的经营，带动加工、储藏、运输等相关产业的发展，这样能够开辟农民新的就业渠道，扩大就业机会，既是新的农业增长点，也是新的农民增收点，对于稳定增加农民收入具有重要作用。

3.有利于加速农业现代化的发展

发展优势农产品产业，促进优势农产品集中，建立优质、高产、高效的农产品产业带，是促进农业产业化经营管理水平的提高，进一步推动优势农产品的区域化布局、规模化生产、专业化经营、科学化管理、社会化服务，加快形成优势农产品的“生产、收购、贮藏、加工、销售”一体化的产业化经营模式，从而可以加速和提高河套地区农业现代化水平。

（三）实施集中化管理的前景展望

从以上分析我们可以看出施行集中化管理对河套地区是非常的有必要，一旦河套地区成功的展开集中化管理，将农田集中起来，那河套地区的市场也将面向全国甚至是国外，在市场中的竞争力也将大幅度提升，同时信息科技，高技术科技等也将会发挥出巨大的潜力，生产效率大幅度提高，同时再带动畜牧业的集中化，现代化，也会带动与农业相关的企业的壮大，旅游业也将会蓬勃发展，整个经济也将迅速发展，农民的现代化意识提高，思维觉悟提高，收入得到保障，从而也会带动周边地区的发展，逐步带动我国西部经济的快速发展，所以逐步加快实现集中化的管理是振兴河套地区的一条必经之路。

河套平原凭借着其得天独厚的土壤、气候和黄河灌溉条件，成为国内特有的优质小麦种植基地，尤其加工而成的“河套雪花粉”精度高、稳定性强，倍受消费者的喜爱，这也是河套地区的一大品牌，一大特色农产品，当然小麦的价格受国家的限制，但是仍然可以加大力度发展这一特色农产品，用河套小麦打造出其他食品行业的品牌，就像“河套雪花粉”一样，再者也可以通过集中化的管理大大降低生产小麦的成本，这样也就进一步提高了效率和效益。同时市场也将是不可估量的，同性质的企业都可以迅速发展，就像河套葵花等都是可以打造出巨大的市场前景。

河套地区农业的发展也将为白酒酿造行业提供发展的基础。在杭锦后旗的陕坝镇的河套酒业就是以河套地区的各种农产品酿造出了精品的美酒，畅销全国，带动了当地的经济，成为当地的财政收入的主要力量，如果河套地区农业实行集中化的管理，那么该企业的原料供给也会方便许多，成本也会减少不少，同时以河套的品牌影响力为后盾也可以进一步提升该企业的市场影响力及竞争力。再者，企业的发展也可以带动河套的影响力，进而形成互动的态势，当然，精品的粮食不仅可以酿酒，当然还可以制造食品等，所以向下发展的行业还是比较多，空间也是非常大的，所以只要河套能够实行集中的管理，形成规范有序的状态，河套的前景也是不可估量的。

四、总结

河套地区凭借着天然的优势可以生产出多种多样的农产品，不光是蜜瓜和小麦，还可以发展其他的特色产品，就像河套苹果梨、河套葵花、河套蔬菜等等都可以集中起来发展，打造出河套地区独特的一面，带动相关行业的迅猛发展，使得河套的农产品及相关产品都能畅销全国，国家也在逐步的实现农业规模经济的发展，实现规模效益，发展现代化农业，在一些发达的地区已经小规模的开始实行了，这必然是国家逐步发展的道路，尤其是河套地区，地势平坦、土地肥沃，非常的适合集中化的管理，充分发挥出规模优势，特色优势，所以河套地区应及早部署行动，做好充分的准备，适当的开始实行集中化管理，发挥出集体的优势，逐步将农业的规模扩大，即响应了国家的号召，又极大的发展了自己，农民的生活水平也会极大提高，逐步突破制约河套地区农业发展的瓶颈，走向致富道路。