发挥代表信箱作用的关键在于“落实”

翟峰

前不久在不少媒体皆看到有关深圳市人大常委会正式开通了本届市级407位人大代表的电子邮箱的报道。其实，公开代表信箱已不算什么“新闻”了，因为多年前为破解“人民群众找不到代表”的困局，就有关于不少地方借助电子邮箱打造人大代表与人民群众联系新渠道的新闻频频出现。如早在2005年8月，深圳市人大常委会就通过了《关于设立市人大代表电子邮箱并向社会公布的方案》，率先向社会公布了所有市人大代表的电子邮箱；2006年安徽省“两会”期间，包括省人大常委会主任等省领导在内的324名省人大代表的电子邮箱首次集体公开亮相；2006年7月1日，浙江省人大常委会同样将57位首批省人大代表的电子邮箱向社会公开……

然而，面对媒体宣传人大代表公开电子信箱征集议案和建议好处多多的同时，我认为亦确实有必要郑重对待有关“防止公开代表信箱成作秀”的网民议论。因为，这几年人大代表公开电子信箱确实存在“两会”期间一哄而上地架起了一座通向“两会”的临时桥梁，而随着“两会”的结束即关停并转、烟消云散的“应景”问题。对此，难怪愈来愈多的网民在呼吁：要激活“休眠”、“摆设”的人大代表信箱！

那么，何以“防止公开代表信箱成作秀”？我的十多年代表履职实践可说明：要“防止公开代表信箱成作秀”，要发挥代表信箱的作用，关键即在“落实”。

我是1999年11月先后当选为广元市和四川省人大代表的，其间的2000年3月，我又担任了广元市人大常委会城环资工委主任一职。尔后，我即在北京文友的指点下，开始利用人们刚刚熟悉的电脑网络信息传播方式自设电子信箱，并在网上公布了我的电子信箱地址和办公电话号码，以此征求网民对环保立法、执法和监督方面的意见和建议，为撰写环保建议和议案作更多的案头准备。于是，从那个时候起，每天打开电子信箱，查看里面的邮件，是我最惬意的事情。当几十封甚至上百封全国各地的人大代表和群众提出的关于环保和生态文明建设的好的意见和建议汇聚到我这位地处西部川陕革命老区的普通人大代表的眼前时，我就会有一种大富的感觉。对于网民传递到电子信箱中的环保意见和建议，我不仅尽量做到件件必回，而且通常还会精选出一部分，通过深入调研、认真思考、精心整理，最后写成了议案和建议文稿，带到省市人代会上去。在我担任省市人大代表的12年间所形成的340多件有关环境和资源保护方面的议案和建议文稿，其中至少一半以上是借用了电子信箱这样征集网民意见的方式。

例如，2006年1月，我出席四川省十届人大四次会议领衔提出的《关于制定四川省〈环境影响评价法〉实施办法的议案》，就缘于2005年11月我根据自己的电子邮箱里不少基层代表和群众提供的线索，在社会上走访了近百名各方群众，深入调研，耗时近两个月而精心撰写成文的。该议案初稿形成后，我即放到网上征求意见，并根据网民的意见做了修改。该议案在省十届人大四次会议上提交后，当天即被公布在网上，第二天点击率即为1500次，三天即突破5000人次，直到大会结束，该议案始终位居四川在线网站制作的“人大代表——议案建议全接触群众关注排行榜”第一名。

2006年元月中旬，一位域名叫“蓝天白云”的网友连续几天在我的电子信箱附贴留言反映他所在的地方水污染严重的问题。于是，我利用当年公休假的10多天时间，开始了水污染的现场调研。我根据“蓝天白云”网友提供的线索，着重调查了川西北几个市的十多个乡镇，并通过深入居民户和农户了解、询问等方式走访了上百个基层群众，并写成《关于加强水污染防治法实施情况检查的议案（网上征求意见稿）》在我的环保博客网页上公示。2007年元月我出席四川省十届人大五次会议时，领衔向大会议案组提交了这份根据网民意见反复修改完善的《关于加强水污染防治法实施情况检查的议案》。尔后，该议案以会议期间网民点击率一万余人次的网上排名榜首而被省人大常委会办公厅和省级多家媒体共同评选为“年度最具影响力议案”……

我的上述履职实践确实证明了这样一个道理：要“防止公开代表信箱成作秀”，就应通过“落实”，使代表信箱作用得到充分发挥！为此，我愿与更多人大代表共勉。

（作者系四川省人大代表、四川省广元市人大常委会城环资工委主任）