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试析供水工程基建档案收集工作存在的问题及对策

2011-05-14刘冬

卷宗 2011年8期
关键词:基建档案档案收集

刘冬

摘要:供水工程是市政建设的重要基础设施项目,是建设发展的“命脉工程”。但是在公司建设的过程中,供水工程档案的收集工作还存在一定的问题,这对工程建成后的运行和维护存在一定的影响。因此在分析基建档案管理工作存在问题的基础上,提高档案收集管理工作的有效性就非常必要。

关键词:供水工程;基建档案;档案收集

供水工程是市政建设的重要基础设施项目,是建设发展的“命脉工程”。供水工程基建档案管理是供水工程建设和管理的重要组成部分,是衡量水利工程程质量的重要依据,对供水工程的维护和运行有着重要的查考和指导作用。供水工程档案的收集工作贯穿于档案管理工作始终,是档案管理的基础工作之一。但是在供水基建过程中,档案收集工作还存在一定的问题。

一、供水工程基建档案收集工作存在的问题

(一)档案管理意识淡薄

档案的形成对工程竣工后的长期效益有着重要的作用,但是有些供水工程建设单位对档案的价值认识不够,一些单位领导无法正确认识到档案管理的重要现实意义,尤其是对已经交付使用的已竣工的工程档案,更是缺乏管理的认识。认为工程竣工资料移交与否、归档与否并不重要,对基建工程原始资料的归档、保存有所忽略。基建工程档案反映了工程建筑物、构筑物以及地下管线等建筑活动,是评定工程质量的重要依据。只有档案资料齐全才能为工程做出合理的质量评价。特别是有些工程已交付使用,如果出现质量事故,施工过程中所形成的原始资料是解决问题的有效途径之一。但是由于档案管理意识淡薄,投入不够、档案保管存在隐患,造成工程图纸以及其它资料无法及时的归档,或者归档不完整。

(二)缺乏有效的约束机制

由于档案管理意识淡薄,在档案收集过程中,缺少相应的保证档案收集完整性的约束机制。在供水工程基建档案的收集难、归档难、管理难的问题长期以来一直存在,没有有效的档案管理制度及管理措施。而施工单位的档案管理部门也无法做到及时的跟踪管理与监督指导。

(三)基建档案管理工作缺乏主动性

在档案收集、管理的过程中,相关工作人员由于缺少相应的激励机制,对档案管理缺乏工作热情,则工作的主动性也就无从谈起。很多部门的基建档案移交不及时、不完整、不成套,或者根本不移交,而也没有任何部门会由于档案移交问题而不进行工程验收,因此造成部门内部各自为政,档案副本不足、缺少正本的现象屡见不鲜。

二、提升供水工程档案收集管理工作有效性的策略

(一)将档案管理纳入基建工程管理程序

要将档案管理工作纳入工程建设管理程序,与工程建设实行同步管理,将档案资料的收集归档要求贯穿于立项、设计、施工、监理、验收等各环节,从源头确保档案收集管理工作的落实。实行档案网络化管理,配置具有专业知识的专兼职人员进行档案管理工作,落实档案工作的“三纳入”、“四同步”、“四参加”制度,真正实现档案与工程建设同步管理。这样能够实时掌握基建文件资料的形成、收集和积累情况,对检查发现的问题,及时提出整改要求,提高档案质量和齐全完整率。

(二)规范基建档案的收集要求

首先基建档案要遵循分类归档的原则,通常可以采用问题分类法与年度分类法。所谓的年度分类法是根据文件内容所针对的年度进行分类;而问题分类法则是按照文件的记录主题进行分类,供水工程基建档案即可分为三个大类,即水厂的建设档案以及管网建设档案、其它的建设档案等。此外还要对文件的归档加以规范,规范归档要做到以下几点:第一,文件格式的规范性,即基建档案的编号、标题、项目的名称、子项分部、图纸名称、文件题目、案卷的装订排列及档号的编制等等,均要按照统一的要求规范来进行;第二,书写的规范性,供水工程基建档案多是从项目设计开始到竣工阶段所形成的文字、图表以及声像等记录,因此在进行记录的过程中,要采用规范的书写方式;第三,文件质量的规范性,要做到基建档案资料不规范则不予工程验收,而且档案的整理过程中,专业人员要与档案管理人员共同整理,以保证文件质量。

(三)建立有效的约束机制与激励机制

通过行政手段、法律手段等约束机制以保证档案收集的有效性,其中行政手段是按照上级相关文件的相关规定,对施工单位提出基建档案收集归档的要求;而法律手段则是将档案移交等相关事项纳入到合同约束条款中,如果施工单位未及时提交完整的基建档案,则有权不结算工程款等。此外,还要建立相应的激励机制激发档案管理人员的工作积极性,将档案管理工作的质量与个人工资福利相挂钩。加强对档案管理人员的教育、培训,提升其整体素质。

三、结束语

完善供水工程基建档案收集工作涉及众多利益主体,其任务繁琐,且需要多个部门的共同配合,本文所提出的若干建议必定不能覆盖全部,但它仍可作为建立健全相关单位档案收集的重要参考。

参考文献

[1]徐一男. 高校基建档案收集工作的难点与对策[J]. 云南档案, 2009, (7): 44-45

[2]王黎平. 建设项目档案工作实务., 2009年3月第1版

[3]沈玉梅. 加强基建档案工作的认识与实践[J]. 上海档案, 2010, (11): 51-52

[4]田奕娟. 基建档案收集应注意的五个问题[J]. 档案时空, 2008, (10): 39-40

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