当前做好机务基建工作的几点思考

陈月凤 上海铁路局上海机务段

当前，面对我局管内高速铁路、城际铁路、客运专线逐步形成路网规模，高等级新线相继开通运营，新技术新装备大量投入使用的新形势，机务基建部门应当进一步更新理念，创新方法，因地制宜，更好地服务于运输生产和广大职工，努力适应高铁时代的新要求。

1 更新理念，坚持基建工作高标定位

先进的理念是基建工作的核心和灵魂。从科学发展、和谐发展的目标出发，坚持"三性"，引领机务基建工作。

1.1 整体规划的前瞻性

在规划思路上，吸收路内外一些好的做法和经验，综合考虑机务特点规律、功能定位和示范效应，密切结合今后一个时期的运输生产、企业文化建设和安优段创建的需求，应有一定的超前性。在规划设计上，立足实际，认真处理眼前与长远、需要与可能、美观与实用的关系。注重功能分工、资源搭配，更多地考虑整体的和谐、大方、庄重和人文内涵。在规划的决策上，广泛发动职工群众，充分论证利弊得失，认真听取专家意见，主动寻求上级支持，坚持集体和民主决策，确保规划理念先进，合理得当。

1.2 运输为先的主体性

在功能定位上，突出运用、检修作业为主，整备、设备辅助支撑的理念。机车作业股道配置充足，出入库线路设置明晰，检修作业区域划分明确。整备和技术保障部门紧贴一线，配套前移，确保流程合理，作业集中，设施齐全，保障迅捷。在硬件设置上，坚持基建服从服务于运输生产，新建和改建大功率机车检修基地、运转调度大厅、安全生产指挥中心等，做到主体工程与配套设施、硬件配置与软件管理、扩能改造与高效运输有机结合，充分满足高铁时代不断增加的机务工作量和现代化运输格局的需要。在品质提升上，注重高起点、高标准、高要求。既考虑现行运输生产的需要，又留足长远发展的冗余。结合新建改建，统盘筹划、整体更新改造水、电、油、汽、通信管网等基础设施，从结构、规模、材质、工艺等入手，提升品质规格，确保先进性和实用性。

1.3 职工需求的优先性

在指导思想上，转变观念，主动作为，尊重职工利益需求，把改善职工生产生活条件作为落实科学发展观、坚持人文关怀的重要举措，做到统筹规划、前瞻布局、简洁实用、适度超前。在设计安排上，从原先满足于够用、能用的基本要求，提升至与高铁段相匹配的美观、舒适、大气、实用。在上海机务段机车乘务员休息室、一线职工更衣室、职工文娱体育活动室、职工食堂等新建、改建中，更加重视建筑和装饰风格的多样性和适用性，巧妙运用壁画、墙饰、灯光、格言条幅、宣传框等，营造温馨和谐励志向上的人文环境。利用线路之间空地，铺设长达数千米的段至上海站、客技站人行便道，使携带拉杆箱的出、退勤机车乘务员行走既安全又舒适。专门新辟上海站、虹桥站等车站动车司机待班室，并配备冰箱、按摩椅等，做到工作生活区域分明，功能互补。在优化环境上，从美学角度出发，注重细节处理，体现人性化关爱。全段工作、生活、休闲功能区分布得当，私家车停放区域设置有序，建筑物外立面色调柔和，标志性建筑和群体建筑错落有致，大面积绿化和雕塑小品相得益彰，中央主干道和各通道宽敞整洁，沿路乔木和特色灯柱并排竖立，宣传长廊和悬挂标识相互映衬。职工置身于花园般厂区内，情绪得到舒缓，身心得到放松。

2 创新方法，确保基建工作科学有序

做好高铁时代新形势下的机务基建工作，必须改变原有的粗放型的行为方式，不断创新方法，加强管理，提高效率。

2.1 健全制度，规范管理

建立健全工程项目招投标制度、工程建设监理监管制度、工程决算审计制度、特殊工程项目建设许可证制度等一系列制度办法。在工程立项中，及时成立管理机构，组织精干人员，提前介入项目前期设计工作，保证设计质量和方案稳定。抓好施工图审核，动态优化施工组织，科学量化节点目标，防止工期拖延。在招投标活动中，改变以往零小工程项目自主决定施工方的做法，严格招标投标程序，实施纪检部门和具体责任人全过程监管。招标投标前进行资质审查及标后跟踪检查，并对招标人、投标人、评标人和监管人员加强教育监督，使招投标工作依法合规。在项目监管中，改变以往松散型监管模式，重点工程委托具有资质的监理方实施监理，责任部门全过程监管。严格工程质量和施工安全管理，特别加强作业线路、油库等重点场所及周边施工监管，防止行车事故和人身、财产损失。

2.2 技术创新，提高效率

以跨线路施工、桩基处理、控制建筑物沉降、节能环保等工艺技术为主攻方向，通过新技术运用、组织难题攻关、借鉴路内外先进经验、寻求专家支持帮助等形式提升工程科技含量，解决关键难题。上海机务段整备场股道自动化改造、安全生产指挥中心、运转机调室、机车监控分析室、乘务员模拟操纵机车培训中心等工程广泛运用新技术、新材料、新设备和新工艺，既确保了工期和质量，压缩了工程造价，降低了使用成本，又最大限度减少了对运输生产的影响。

2.3把握环节，量化标准

在作业环节上，梳理关键工序，严格工序签认制度，做到事有制度、人有职责、动有流程、行有规范、督有方法。在标准化评定上，改变因工程零小、项目繁杂而忽视标准化的现象，坚持定人布置、汇报，定点检查、分析，定期点评、通报。指定专人进行重点安排，具体布置。到现场听取施工、监理单位汇报，逐项检查勘验，对存在问题深入分析，查找原因，制定整改措施。定期点评进度、质量及对正常运输生产影响情况，及时通报项目施工和监理单位。同时，对检查出的惯性问题和疑难问题，汇总梳理，升级分析，列出表格，制定相应对策，系统优化方案，避免或减少类似问题重复出现。

3 因地制宜，促进基建工作展示作为

机务基建工作受场地、资金、人员等因素影响，受限较多、难度较大，因此必须因地制宜，精心谋划，在现有基础上认真细致做好工作。

3.1 开拓思路，挖潜扩能

充分利用有限的占地面积，深挖潜力，满足需要，必须拓展思路，独僻蹊径。，采用功能整合、设施归并、区域置换、拆除迁建、利用空间等多种方式，实现作业场所集中化、区域分割有型化、基础设施模块化、总体格局文明化。随着动车组列车不段增开，上海机务段动车乘务员更衣室已不能满足需求，选址重建又找不到合适场地。通过反复研究论证，决定采用桩基加固的方式利用靠近整备场的一个单层自行车棚改建成两层动车乘务员更衣室。此举不仅拓展出比原先大了一倍多使用面积，且宽敞明亮、设施齐全、实行现代化管理的标准化更衣室，而且置换出的房屋经过调整改建作为了运输一线的工作场所。南翔地区大功率机车检修基地还建工程中，在优先保证作业设施的同时，想方设法利用边角空地修建材料库、塑胶球场，并在既有房屋上使用轻质型材搭建职工活动室、图书馆等生活设施用房，收到了两全齐美、一举多得的效果。

3.2 精心谋划，控制成本

做好新形势下的基建工作应当正确处理不断增长的工作量与有限的资金投入的关系，必须因地制宜，用好资金，实现投资效益最大化。在主观意识上，牢固树立控制成本的思想基础，认真负责地当好家、理好财，做到主动预想，全程控制，节省办基建，向管理要效益。在项目管理上，合理确定项目投资，严格执行招投标规定，认真研究设计文件，详细编制概算和施工图预算，科学合理、适度从紧地确定招标概算或标底，确保工程内容与招标概算费用相对应。加强变更设计管理、合同管理和物资设备采购管理，严格审查变更设计费用，增强合同意识，规范合同文本，硬化合同条款，严格按合同验工计价，充分利用市场手段降低工程成本。在施工方案比选上，科学组织细化方案，编制指导性设计要点，做好施工方案的动态优化。上海机务段在建造动车乘务员更衣室项目中，鉴于下层自行车棚基础薄弱，原计划采用整体拆除重建的方案，但考虑到开挖式作业不但会直接影响邻近线路行车畅通和周边建筑物墙体安全，施工前须设置钢板桩用以防护，更会延长工期和加大项目成本预算等因素，因此反复比选论证，最后放弃原方案，多方联系专业设计单位，采用新颖的钢管旋转注浆桩加固基础，不仅将施工作业对正常工作的干扰减至最小，而且大幅度缩短了工期、降低了造价，用较少的投入取得了较大的收益。

3.3 加强培训，提升能力

针对当前机务基建人员专业基础知识较为缺乏、能力素质与实际要求存在差距，且不可能像铁路工程建设单位那样可以从各方面调集精兵强将充实专业队伍的现状，应当眼睛向内，立足自身，因地制宜，用好现有人才。在学用结合上，根据实际需求进行重点培训，采用专家授课、现场观摩、外出学习、以会代训等形式，做到缺什么补什么，需要什么培训什么，建立健全培有所用、用有所培的良好机制。在人才培养上，结合路局实施"十百千"人才工程，打造专业队伍，建立后备队伍，在抓好现有人才使用的同时，储备一批备用人才，着力构建一支综合素质好、学历层次高、业务能力强的人才队伍。在运用外部智力上，积极灵活地通过专家咨询、借调助勤、购买服务等方式，在解决重点难点问题的同时，培养带训本单位人才，提高专业人员应对和处置复杂问题的能力。上海机务段近年来注重现有基建人才的培养教育，通过选送参加预算员培训、施工员培训、计算机模块培训等方式，帮助专业人员学习业务知识，掌握专业技能，开阔眼界思路，提高综合素质，使设计、施工、监理等一系列流程作业基本受控，为全段基建工作健康有序开展提供了智力支持和可靠保证。

总而言之，做好高铁时代新形势下的机务基建工作必须领导重视、职工支持、团队配合、更新观念、创新方法、敢作善为。只要具备这些基本要素，就一定能顺应潮流，把握机遇，战胜挑战，创造辉煌，为铁路事业和国民经济社会发展作出新的更大的贡献。