互联网对青年干部成长的影响及其对策

顾承卫,王满荣

(1.复旦大学社会科学部,上海 200443;2.中共上海市嘉定区委党校,上海201800;3.浙江传媒学院社会科学部,浙江杭州310018)

互联网对青年干部成长的影响及其对策

顾承卫1,2,王满荣3

(1.复旦大学社会科学部,上海 200443;2.中共上海市嘉定区委党校,上海201800;3.浙江传媒学院社会科学部,浙江杭州310018)

日益兴盛发达的互联网对于我国的青年干部教育工作产生了重要影响,其积极影响体现在：互联网实现了培训手段的多元化;有助于青年干部增长见闻,了解现实社会;有利于监督、约束各级青年干部。但是互联网对于青年干部教育也存在着不容忽视的消极影响：互联网上的无中心主义、多元思潮在消解着青年干部的凝聚力、向心力;过多的网络负面消息会动摇青年干部的社会主义信念;网上反动、迷信、色情、腐朽内容会毒害青年干部。为了扬长避短,克服互联网的不利影响,我们需要采取以下措施：开展网络法制建设;对青年干部开展媒介素养教育;建立健全官方网站,传播主流声音。

互联网;青年领导干部;干部教育培训

2008年我国网民人数首次超过美国,跃居世界第一位,互联网已经对我国公民生活的方方面面都产生了巨大影响。许多人承认,面临重要决策时互联网是最重要的信息源,作为生活在现实社会中的领导干部,在工作、学习、思维等方面自然也会受到互联网的深刻影响。尤其是45岁以下的青年干部,他们思想活跃,对新的传播媒介兴趣浓厚、接触密切,网络对他们的影响更甚。

党的干部队伍是党的核心资源,是党存在和发展的基础,青年干部是干部队伍的生力军和希望所在。干部教育是建设高素质、高水平干部队伍的根本途径之一,而网络就像一把双刃剑,对青年干部的培训工作既发挥了积极的作用,也出现了诸多消极不利的现象。

一、互联网对青年干部教育的积极影响

(一)互联网实现了培训手段多元化

互联网的普及使得干部教育培训手段和方式发生了革命性变革,出现了一种崭新的教育培训手段：网络培训。网络培训突破了传统培训在固定时间和地点、面对面传授的局限,领导干部可以根据个人需要灵活地安排学习时间、选择课程和教师,并且节省了往返培训机构的成本,是一种低成本、高效率的学习方式。

除了教学时空的延展性之外,网络培训在教学内容上具有多样性,可以提供多种多样、异常丰富的课程满足学员各方面需求,对于感兴趣的课程,学员可以反复学习,直到掌握为止。网络教学系统中的电子公告(Whiteboard)、聊天室(Chat room)和电子邮件(E-mail)等,对于增加教师和学员之间、学员和学员之间的信息沟通、意见交流和教学互动意义是很大的。

目前省市一级的干部教育培训机构(党校、行政学院、干部学院等)基本上都设置了网络教育学院或者“在线学习平台”等,其中以上海的“干部在线学习城”最为完备。该学习城课程内容涵盖面极为宽广,分必修课和选修课,必修课为近期重要会议精神,选修课覆盖理论教育、知识教育、党性教育、专业培训和专题报告等五大类,其中世博知识、干部心理调适、办公室职业病防治和涉外礼仪等课程受到学员们的关注和亲睐。该学习城还拥有海量的对各级领导干部有益的信息和资料。当然,现在还要研究出监督技术手段,消除“代替学习”的现象。

最近哈佛大学、耶鲁大学、麻省理工学院等美国知名高校都纷纷在网上开设了课程,提供课堂实录,以飨全世界的求知者。比尔·盖茨近日表示,未来5年网络将成为最好的学校。青年干部整体而言学历层次高、求知欲强,他们之中外语水平高的同志也可以享受这些网上的公开课。这是互联网在干部教育培训中发挥作用极为突出的表现。

(二)互联网有助于青年干部增长见闻,了解现实社会

人们越来越认识到,网络世界并不是纯粹的虚拟世界,它是真实社会的组成部分,因此它有助于人们直面现实、面对客观存在。青年干部以普通网民身份浏览网页、进入论坛、查看新闻,了解到当前社会中存在的诸多问题和矛盾,获悉不同于官方文件的各种看法,对于作出科学决策是大有裨益的。一般来说,传统媒介对民情民意有个筛选、加工的过程,一些更真实的第一手舆论、呼声往往得不到传达。而网络在一定程度上实现了民意直达,社会各个阶层、各行各业的人士都可以通过网络参与相关事件的评论和讨论,真实、充分地表达自己的意愿和看法,这对于官员深刻理解现实社会的帮助是很大的。在网上,我们可以听到最基层的声音,了解最真实的情况。网民所议所提虽是个人意见,但来源于生活,出自于社会,代表着一个群体,不管是粗言、苦药还是牢骚、怪话,只要我们带着感情、带着负责任的态度,去其糟粕、取其精华,都能为决策提供有益的参考。

互联网上的新闻事件较之传统媒体时效性更强,并且随时更新,甚至实时传播,能够使青年干部掌握最新的国内外动态,从而眼观六路、耳听八方,站在时代最前沿。网上密布着大量因征地拆迁、土地置换、资源开发、企业改制、司法不公等导致的社会抗争事件和社会热点、焦点问题,以及无数网民的言论,能够使青年干部了解真实的中国社会、了解百姓疾苦,增强忧患意识,体会“党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的”这个道理。网上还存在着巨量的各科知识,越来越多的图书馆、学校、研究机构和专业信息网站参加进来,提供各种服务,使用户能方便、快捷地进行查询、下载,对需要“充电”的学员来说,它就是无限庞大的人类知识宝库。英特尔公司副总裁肖恩·马洛尼说：“因特网是虚拟的第七大洲,在这里,每个人只需敲几下键盘就可以了解到世界上的所有知识。”[1]

(三)互联网有利于监督、约束干部

近几年来很多官员的不端言行被网络曝光之后,经网民们“人肉搜索”,其他种种不法行为也被大量披露出来,引起司法机关介入,这些官员纷纷落马,受到应有惩罚,这是个引人注目的现象。应当承认,互联网对公共权力、特别是“一把手”权力正发挥着越来越重要的监督作用。不少横行无忌的问题官员什么都不怕,就怕被上网曝光。网络如同一柄悬在头顶的“达摩克利斯之剑”。他们对网络畏之如虎的态度,从反面说明了互联网的强大力量。党的十七届四中全会通过的决议也高度重视互联网在推进惩治腐败和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争中的作用,提出了“健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处理机制”的要求。网络反腐之所以效果显著,原因在于互联网人多力量大,具有行政监督和司法监督所不具备的优势：一是监督主体分布更广泛。目前我国网民数量极大,来自于各行各业和社会各阶层,使监督变得无处不在、无时不在。二是监督形式更加方便快捷。互联网的开放性、匿名性、互动性、便捷性等特征,为公民提供了更为自由、即时、充分的意见表达空间。与传统监督形式相比,网络监督和举报信息可以最快速度传递、反馈和互动。三是网络监督产生的舆论压力更大,对相关部门处理这类事件在时间、质量上的要求更高。如果反应不及时或处理不好,其负面效应便会在网络上放大,给工作带来被动,这在无形之中又进一步增强了各级党委、政府及其工作人员处理、应对这类事情的压力、动力和能力[2]。

近年来,31～45岁的年轻干部已经成为违纪违法案件多发的年龄段,年轻干部是一些别有用心的人集权牟利的重要对象。无事不知、无孔不入、水银泻地般渗入生活的网络,对于反腐倡廉教育有着积极的意义。它让年轻干部们明白两个简单道理：①要谨言慎行、谦和低调,体现出较高的素质和修养。言行举止要符合党章要求,能成为世人的模范。如果狂妄自大、肆言无忌,即使没有问题也会惹出麻烦来。②必须廉洁奉公,做到真正的清白正直,才能经受得住“人肉搜索”的考验。“要想人不知,除非己莫为”,事物运行过程中总会留下信息和痕迹,事件中任何一人把情况捅到网上,就会引发连锁反应,所有当事人都会一一浮出水面,受到应有的对待。

二、互联网对青年干部教育的消极影响

(一)无中心主义、多元思潮消解凝聚力和向心力

传统的传播系统是金字塔型的结构,它赋予传播主体领导权、控制权,由于技术、时空的限制,信息往往由少数人掌握并经有限的人使用,传播主体成为权威者、主导者,是“中心”,传播的是统治集团愿意让民众知道的东西。互联网的出现彻底打破了这个“中心”,每个网民都可以发布信息,也可以接受信息,不同理想、不同价值取向、不同身份的人交织在一起,信息传播交流处在一种无序而混乱的状态,主流话语、主流思想很难形成,社会政治话语的多样化由于网络文化的出现而不可避免。

互联网无中心主义、多元思潮的特点,对于党员和干部的思想造成巨大冲击和强烈震撼。它使人们产生这样的想法：上面说的话不一定是正确的,即使正确也未必是唯一正确的。网络上的三权分立、多党制以及西方社会富裕文明的生活,使青年干部们对“全国接受党领导,全党服从中央”的宣传产生质疑、引发思考。传统干部教育培训向学员们灌输“思想行动上同党中央保持一致”的观念,但互联网的发展动摇了这个观念,它在增强年轻干部独立思考能力的同时,又在一定程度上消解了他们的向心力和凝聚力。“轰轰烈烈搞三讲,认认真真走过场”,这些年对待中央布置的工作表面认真、内心敷衍的情况,领导干部们是心知肚明的。它同互联网对人们思想意识潜移默化的影响是有密切关系的。

(二)负面消息过多,动摇青年干部的社会主义信念

坏消息总是传播得更快、更引人注意,许多网站为了增加点击率,吸引眼球,网页上充斥着大量社会负面消息。前几年互联网甚至被人戏称为共产党的“白区”,党的干部、政府工作人员、公检法队伍和税务部门,几乎全以负面形象出现在网络里,违法违纪事件被夸大渲染、铺天盖地,以至“社会四大害”(公检法、国地税、白衣天使、黑社会)的顺口溜广为流传。常态情况、正面消息往往被视而不见。这种状况这两年有所改善,网络上既有正面新闻,也有负面消息,但总体看,仍是“坏事”居多。

网上负面消息过多,对青年干部的影响是不良的。轻则使他们产生消极悲观情绪,觉得社会一团漆黑,重则动摇对社会主义制度和党的领导的信念。比如,网上大量关于国有垄断企业随意提价牟取暴利、剥削消费者的报道,动摇了干部们对社会主义公有制的信心。关于贫富悬殊、富二代、贫二代的细致描绘,使干部对共同富裕的目标、按劳分配的原则产生严重怀疑。关于某些部门的公务员享受高福利、不少高干子弟轻易发财致富的消息,使人们不再相信“人民公仆”的提法。“新三座大山”(医疗、教育、住房)的内容,使社会主义的和谐、公平、正义、改善民生等基本原则遭到普遍质疑。物价飞涨、房价飙升,青年干部生活压力增大,使得他们对中央政府的调控能力、调控政策越来越怀疑。大量关于刑讯逼供、冤假错案的新闻,削弱了人们对社会主义司法体系的信任。网上很多东西,尤其是此起彼伏的群体性事件,使人们(包括领导干部)对人民当家作主、社会主义制度的优越性等宣传不再坚信不疑了。总之,互联网正在抵消着常规干部教育培训的效果,使得一部分青年干部思想混乱、信念动摇、理想丧失、执行力严重降低。

(三)反动、迷信、色情、腐朽内容毒害青年干部

由于技术、资金等方面的累积效应,媒介领域的“西强我弱”是个不争的事实,在长期内也将是个客观存在。我国各大门户网站的“根”无一例外地全在境外,主要是在美国。互联网自诞生之日起就由美国牢牢掌控。目前全球互联网根服务器有13台,其中唯一的主根服务器在美国,其余12台辅根服务器中有9台在美国。所有根服务器均由美国政府授权的 ICANN(国际互联网名称和编号分配公司)统一管理,负责全球互联网根域名服务器、域名体系和IP地址等的管理。凭借着对国际互联网的绝对支配权,美国成为名副其实的“信息宗主国”。

美国自然会利用这个优势来实现自身的政治目标,包括对所谓“不友好”国家的颠覆破坏和对社会主义国家的“和平演变”。我国各级领导干部尤其是青年干部首当其冲地成为他们“和平演变”的对象。“可以这样说,由于信息网络化的发展,已经形成了一个新的思想文化阵地和政治斗争阵地”[3]。有两个教训值得我们的干部记取：美国对伊拉克战争前已经成功地通过电子邮件将伊大部分军事指挥官收买或者瓦解了其斗志;前苏联的高干子弟和政府高官是最先被以美国为首的西方阵营的“和平演变”击溃的群体,所使用的手段即包括大众传媒,特别是互联网。

同普通网民一样,领导干部也有可能被互联网上的迷信、色情、腐朽内容所腐蚀,甚至有些中青年干部迷恋于网上的不健康网络游戏而不能自拔。有学者指出：“毫不夸张地说,电脑游戏尤其是网络游戏,已经成为影响正常工作和中青年干部发展的头号公敌……由于沉迷游戏世界的搏杀和虚拟环境的人际关系而无心工作,出现现实生活中思维受限、决策失误、行动迟缓、行为过激、人际障碍、职业倦怠甚至心理差异。”[4]还有一些年轻干部发财心切而参与网上赌球,损失惨重,影响恶劣。

三、消除互联网对青年干部教育不利影响的对策

(一)开展网络法制建设

虽然“谷歌事件”引起西方发达国家对中国的指责,但事实上,依据法律法规对互联网实施必要的管理是各国通行的做法,美国也不例外。高调宣扬“网络自由”的美国,从来没有对互联网“疏于”防范和管控。美国正在通过各种途径对网络实施着当今世界最成熟和最有效率的监控和管制措施。

我国应当借鉴西方发达国家的有益经验,积极建立和健全网络法律法规体系,尽可能充分地利用网络的正面作用,严格防控其负面影响,使互联网切实有效地为社会主义现代化建设服务。比如：①完善相关的网络立法,扩大侵权责任法和刑法的调整范围。在民事立法领域,侵权责任法应该对网络侵权作出特别的规定;在刑事立法领域,应出台相关的司法解释,对新型的网络犯罪予以惩处。②加强网络执法的力度,建立网络监察队及网民举报机制。除了对查清的网络犯罪加以处罚外,公安机关可进行定期的网络巡查与不定期的抽查,维护良好的网络秩序,可采取强行关闭违规网站,拘留犯罪嫌疑人等。③完善网络监管机制。规范网络管理,有必要在每个环节都织起一张“罗网”,将所有隐藏着不良行为的非法信息都过滤在外,以保护网民的安全;加强对发布内容的审查、过滤,可以考虑设立违规信息纠察、举报机制以及网络用语分级机制,等等,对某些反动内容直接屏蔽;加强对信息渠道的监督与规范,根据参与信息传导的渠道、在信息传导中的作用不同而分级,根据不同分级对他们提出不同层次的要求,承担不同程度的监管责任。

(二)对青年干部开展媒介素养教育

当务之急是加强对青年干部网络使用的监管,对青年干部的网络行为进行正确的引导,鼓励他们大胆探索和实践开展网络办公的新途径,解决他们在网络空间中可能出现的心理问题,防止出现“网络人格障碍”。针对青年干部可塑性强的特点,在常规的干部教育培训内容中应当增加对他们的媒介素养教育。比如,如何应对新闻媒介,如何有效地利用大众媒介开展工作,如何从大众传媒尤其是互联网上快速高效地获取资源,应当遵循什么样的网络道德,等等。同媒介专业教育不同,媒介素养教育是针对受众而言的,是一种培养“具有批判意识和知识丰富的媒介消费者”的教育,是“培养民主社会的公民”的教育,强调受众在接触媒介过程中的“批判意识”、“民主参与”和“媒介快感”,因此它是一种全民教育和素质教育[5]。青年干部当然也应当接受这种教育。

对青年干部的网络素养教育主要是帮助他们达到以下几个基本要求：①具备高度的政治敏锐性和鉴别能力,强化阵地意识,对网络上反对四项基本原则,鼓吹分裂、暴力、战争和邪教等错误思想与反动内容,给予谴责、批判、举报和斗争。②树立积极的、文明的上网观念,养成文明的上网习惯。③自觉选择健康文明的网络信息,拒绝、抵制低俗的、猥亵的和色情的网络信息。④对网络信息进行自觉的道德评价,对违背社会道德的网络传播行为给予谴责、批判和举报。⑤自觉帮助其他网民提高网络信息接受的道德修养。这些既是网络信息接受的道德规范,同时也是社会道德建设的一个重要方面。我国各级领导干部尤其是青年干部群体应当率先践行、以身作则。

(三)建立和健全官方网站,传播主流声音

当前我们的党和国家正处在一个非常重要的时刻,稳定人心、特别是稳定作为各项事业领头人的各级干部的思想是非常关键的。青年干部是党的干部队伍中最活跃、最有朝气和最富创造精神的一支力量,肩负着继往开来的历史使命,是党的事业发展的战略预备队。为此,一定要建立和健全各级政府部门、各职能部门的官方网站,发布真实、客观、全面的消息,破除各种谣言,注重舆论的导向作用,确保青年干部思想坚定、忠于党、忠于人民,心无旁骛地投身于工作中。官网要注重思想性与知识性、趣味性的统一,不说假大空话,不文过饰非,不回避社会热点问题,避免一味歌功颂德,切忌居高临下、板起面孔说教的“灌输”作风。这样才能吸引人,才能获得人们的认可,也才能提升引导网络舆论的能力。社会稳定虽不能完全依靠新闻媒介,但确实需要新闻媒介的紧密配合。

我国的广大青年干部应当勇于进入各类论坛,勇于和善于进入网络民主的纵深地带,发出自己的声音,成为意见领袖,而不应该把这个阵地拱手让人。干部在网络互动中首先要放下官架子,尽快实现从领导到普通网民的角色转换。在与民众的网络互动中,既从领导的角度思考问题,又以普通网民的身份进行对话交流;既体现网络言论的平等性,又注意把握网络互动的引导力,在平等的网络互动中吸收营养,不断提高自身的执政能力。干部还应搭建起与网民互动的桥梁,如设置自己公开的电子信箱或者网站;经常上网参与人民群众广泛关注的问题的讨论等。不论采取什么方式,目的都是要实现领导与群众的有效沟通,不能“三天打鱼,两天晒网”,更不能搞形式主义的“作秀”[6]。

马克思的论断“科学技术是一把双刃剑”被人们广为传诵,因为它确实揭示了事物的本质特点。科学技术既有有益于人类发展的一面,也有危害人类利益的一面。互联网作为信息社会的技术新生儿,是迄今为止人类最伟大的发明之一,也不例外地具有这种双面特征。它对我国青年干部教育的双重影响启示人们：千方百计地消除互联网对青年干部发展的负面意义,最大限度地发挥它对青年干部教育工作的促进作用,是关系我国广大青年干部健康成长的大事,也是信息时代干部教育领域中需要认真研究的课题。

[1]郑汉根.庞大的因特网——“虚幻的第七大洲”[EB/OL].[1999-04-30].http：//www.people.com.cn/GB/channel745/19990430/11688.html.

[2]徐慢.网络监督是把“双刃剑”,发挥网络监督的反腐作用[N].湖北日报,2009-09-21(4).

[3]江泽民.论科学技术[M].北京：中央文献出版社,2001：180.

[4]王兴盛.领导干部合理使用网络的引导模式探究[J].青年与社会：中外教育研究,2009(12)：175-177.

[5]顾承卫.传媒自由的伦理解读[M].兰州：兰州大学出版社,2010：254.

[6]刘长发.论领导干部的网络素养[J].唯实,2009(3)：21.

Influence of Internet on the development of young cadres

Gu Chengwei1,2Wang Manrong3
(1.Division of Social Science,Fudan University,Shanghai 200433,China;2.Party School of Jiading District Committee of the CPC,Jiading 201800,China;3.Division of Social Sciences,Zhejiang University of Media and Communication,Hangzhou 310018,China)

Ever growing Internet has great influence on the education of young cadres in China.The positive influences can be seen in young cadre training with Internet providing vast information to broaden their horizons,exposing them to social reality,and offering convenience to supervise them.However,the passive influences cannot be ignored：surge of various thoughts and excessive negative information may melt their determination to construct socialism;and such decaying content as reactionary ideas,superstition and pornography may poison the young cadres.To overcome the negative effects of Internet,the following measures are highly recommended：constructing the legal system concerning Internet and its use,offering young cadres training programs in the use of media,and building official websites to publicize main stream values.

Internet;young cadres;training for young cadres

G726

：A

：1009-3699(2011)02-0232-05

[责任编辑 彭国庆]

2010-09-17

顾承卫(1974-),男,安徽寿县人,中共上海市嘉定区委党校副教授,法学博士,复旦大学博士后研究人员,主要从事马克思主义基础理论、马克思主义传播伦理学研究.