罚没物资建立公务仓制度的几点建议

■ 韩雪松

（承德市财政局，河北承德067000）

罚没物资建立公务仓制度的几点建议

■ 韩雪松

（承德市财政局，河北承德067000）

公务仓是政府集中管理行政事业单位公共资产的一种形象表述，实行专账核算，集中管理。主要负责管理经同级人民政府批准、财政资金安排的由活动主办单位组织的重大会议、大型活动、中心工作等申请购置的资产；上级部门组织的考核、检查、验收、评比等工作，由接待单位申请购置的资产；单位上缴的国有资产；政府罚没物资；其他按规定不应归单位占有、使用的国有资产。

产权交易领域所称罚没物资，是执行机关或组织依照法律、法规、规章的规定，查处没收的各种物资以及依法追缴的赃物。以上物资，除明确要求依法应当予以销毁的物品外，其他没收的非法财物按照规定应由产权交易机构依法进行处置。

在实际工作中，由于重大行政处罚案件的处理过程一般较长，涉嫌非法财物受办案机构和人员的实际控制较多，在实践中，容易出现涉案财物毁损的情况，直接导致罚没物资未来变现出现“缩水”现象，造成国资隐性流失。因此，在实际操作过程中，涉案财物由谁保管、怎样保管都是亟需解决的问题。

执法机关依法保存、管理、扣留罚没物资，保证涉案期间物资的形态完整，应当建立健全公务仓制度。

一是按统一规范化标准建立、管理执法保管库。要提高对罚没物资管理重要性的认识，按统一规范化标准对罚没物资实行专人、专库、专帐“三专保管”，做到案卷、台帐、清单、物资“四相符”。查扣的涉案物资必须在规定时间内移交保管人员，统一保管，由其建立罚没物资专用账簿，对入库财物的入库时间、数量、品名、包装、标志、规格、型号准确登记，登记入库物资的来源、增减变动及余额，定期审核、汇总、移交、结转，保证罚没物资的财物相符。

二是保障保管经费，加强人员业务培训。结合每年度经检办案培训日程，有针对性的请专业人士对保管员、办案员等进行暂扣及罚没物资管理专业培训，以利于掌握各种保管制度及技巧，确保保管物资完好无损。

三是要加强对抗自然灾害能力，把损失降到最低。要定期组织工作人员对公务仓仓库、堆场、综合办公楼的消防设施进行实地检查，确保在应急状态下消防设施能够正常使用，做到防患于未然。每季度举行一次消防演习，提高公务仓全体人员的防火意识及对消防设施的使用能力。要加大巡查力度，尤其对消防设施进行重点检查，确保公务仓库存物资的安全。

四是除明确要求依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须交由产权交易机构进行公开处理。根据不同性质和用途，对罚没物资应按下列原则及时处理：（1）文物、枪支、弹药及其他禁止流通的易燃、易爆危险品，填写没收和追缴物资移交表，按国家规定交专管机关处理。（2）毒品和吸毒用具及淫秽书刊、盗版光盘等物品，经有关部门确认后填写没收和追缴物资移交表交专管机关处理。（3）易腐物品、鲜活品，经检疫合格且不宜拍卖的，直接送有关经营单位收购；检疫不合格的，予以销毁。（4）对国家规定须有特许生产、经营、使用权的物资，通过有关部门质量认证、价格评估后，按有关规定有偿调拨。（5）除以上四类外，其他罚没物资由产权交易机构负责公开拍卖。（6）应予销毁的物资，由执法机关负责组织销毁，财政部门派员监督。（7）罚没物资处理完成后，执法机关应填写没收和追缴物资处理情况表，报财政部门。

设立“公务仓制度”可以将各种资源按照保障需要、科学合理的原则进行配置，可以更加合理的利用现有闲散资产，是政府厉行节约，反对铺张浪费的又一新举措。■